謝端純

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行佛山市中心支行（以下簡(jiǎn)稱“佛山人行”）打破條塊分割的金融系統(tǒng)黨建組織體系，積極構(gòu)筑黨建聯(lián)盟，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，取得了積極成效。截至2018年5月末，佛山市不良貸款率降至1.2%，比2016年末下降了0.95個(gè)百分點(diǎn)，大大低于全國(guó)和廣東省平均水平；全市金融系統(tǒng)杠桿水平保持健康，實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融供給顯著增強(qiáng)。

建聯(lián)盟破壁壘，創(chuàng)新金融黨建模式

一是搭建共建平臺(tái)。佛山人行聯(lián)合轄內(nèi)24家銀行機(jī)構(gòu)于2016年12月簽訂黨建合作共建協(xié)議，打造了獨(dú)具特色的佛山銀行黨建聯(lián)盟。僅在2017年，聯(lián)盟就開展了50余次活動(dòng)，超過(guò)21000人參與。

二是明確共建目標(biāo)。通過(guò)合作共建，傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨壓力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央金融方針政策和決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

三是確立共建原則。共建各方?jīng)]有管理與被管理關(guān)系，不干預(yù)共建各方的內(nèi)部黨建工作，通過(guò)合作交流、相互支持、資源共享、活動(dòng)共建，破解黨建重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

四是拓展平臺(tái)深度。深入推進(jìn)支行之間、黨支部之間、黨小組之間開展共建，通過(guò)思想教育聯(lián)做、組織生活聯(lián)過(guò)、主題活動(dòng)聯(lián)辦、行風(fēng)家風(fēng)聯(lián)建等活動(dòng)，讓“三會(huì)一課”實(shí)起來(lái)，讓基層“堡壘”強(qiáng)起來(lái)。

五是拓展平臺(tái)廣度。積極延伸黨建合作共建組織鏈條，把原來(lái)的1（人民銀行）+N（銀行機(jī)構(gòu)）體系提升為1（人民銀行）+N（銀行機(jī)構(gòu)）+X（企業(yè)客戶、政府部門、小區(qū)村居等）更為寬廣的黨建聯(lián)合體。

六是創(chuàng)新共建活動(dòng)。通過(guò)基層黨建共建“十個(gè)一”（即一平臺(tái)、一基地、一機(jī)制、一交流、一黨課、一現(xiàn)場(chǎng)、一座談、一促進(jìn)、一破解、一服務(wù)），構(gòu)建出結(jié)對(duì)幫帶、多向促進(jìn)、共同提高的轄區(qū)銀行基層大黨建格局。

強(qiáng)機(jī)制聚力量，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一是優(yōu)化防范化解風(fēng)險(xiǎn)的組織機(jī)制。佛山人行先后牽頭設(shè)立了佛山市金融穩(wěn)定與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議、佛山市金融系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理暨平安金融創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提升宏觀和微觀金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，為防控風(fēng)險(xiǎn)提供了有力機(jī)制保障。

二是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。利用黨建宣講團(tuán)、反腐教育課、案防警示片等共建活動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)員工做“講規(guī)矩、有紀(jì)律”的新時(shí)代金融人，筑牢銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范思想防線。多次與佛山工行、佛山中行、南海農(nóng)行等機(jī)構(gòu)開展黨建共建暨金融政策交流研討活動(dòng)，解決銀行和企業(yè)面臨的政策難題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合力開展風(fēng)險(xiǎn)排查與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，積極采取措施把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段。

三是建立聯(lián)防聯(lián)治行動(dòng)機(jī)制。部分共建單位利用銀行網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系派出所開展“銀警聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，打造信息互通、治安管理、打擊犯罪、維護(hù)地區(qū)安全的銀警聯(lián)防聯(lián)治平臺(tái)。

四是構(gòu)建金融糾紛調(diào)處機(jī)制。通過(guò)人民銀行“12363”消費(fèi)者投訴熱線，快速、高效處理投訴金融糾紛200多起。加強(qiáng)投訴情況的分析和運(yùn)用，總結(jié)典型案例，不定期向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，切斷金融風(fēng)險(xiǎn)源頭。

五是形成快速高效風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。前幾年，佛山遭遇樂(lè)從鋼貿(mào)信貸風(fēng)險(xiǎn)后，針對(duì)地方金融生態(tài)惡化等狀況，共建各方采取協(xié)同配合、分類處置、暢通信息、穩(wěn)定輿情等措施，共同扶持“紅名單”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，聯(lián)合打擊和淘汰“黑名單”企業(yè)，有力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解和市場(chǎng)出清。樂(lè)從鋼貿(mào)信貸風(fēng)險(xiǎn)敞口從最高點(diǎn)下降了62.6%，鋼貿(mào)不良貸款余額下降了76.5%。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)后的企業(yè)“重生”問(wèn)題，佛山人行聯(lián)合佛山市中級(jí)人民法院、地稅局開展黨建共建，簽署實(shí)施了《關(guān)于破產(chǎn)審判信用修復(fù)和金融債權(quán)保護(hù)備忘錄》和《關(guān)于破產(chǎn)審判稅費(fèi)征繳和稅收保障備忘錄》，及時(shí)解決破產(chǎn)重整企業(yè)在信用修復(fù)、稅收征收等方面的難題。2017年以來(lái)，成功化解金融債權(quán)8億多元，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)近12億元，引進(jìn)增量資產(chǎn)超過(guò)20億元，妥善解決3000多名工人的就業(yè)問(wèn)題。

抓根本歸本源，穩(wěn)固風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣信貸政策，支持佛山供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)使用貨幣政策工具、開展信貸政策導(dǎo)向評(píng)估、進(jìn)行小額票據(jù)貼現(xiàn)中心試點(diǎn)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、壓降同業(yè)規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，去杠桿、脫虛向?qū)嵉男Ч黠@。2017年末，佛山銀行機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)資產(chǎn)、負(fù)債增速分別比銀行機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)、總負(fù)債增速低0.44個(gè)百分點(diǎn)和1.80個(gè)百分點(diǎn)。2018年一季度末，佛山市高新技術(shù)企業(yè)貸款和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款均同比增長(zhǎng)22%以上。

二是創(chuàng)新融資對(duì)接平臺(tái)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。率先搭建中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建了信用大信息系統(tǒng)，將征信信息和15個(gè)政府部門掌握的68類共計(jì)2200多萬(wàn)條政務(wù)信息囊括其中。這種“互聯(lián)網(wǎng)+信用+融資”模式，緩解了銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高了銀企對(duì)接效率，強(qiáng)化了融資活動(dòng)中的信用意識(shí)。截至2018年6月末，平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)數(shù)6737家，融資金額超568億元。

三是聚焦金融需求，破解金融難題。將黨建聯(lián)盟的組織鏈條延伸至企業(yè)、小區(qū)，不僅實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)與客戶的同頻共振。積極開展科技金融創(chuàng)新，推動(dòng)成立科技支行，建立科技金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，破解初創(chuàng)期成長(zhǎng)期科技企業(yè)金融服務(wù)難題。發(fā)揮核心企業(yè)信用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈融資，聯(lián)動(dòng)拓展的企業(yè)超過(guò)1300家，供應(yīng)鏈融資超過(guò)200億元，有效破解小微企業(yè)融資難題。佛山建行聯(lián)合市鐵路投資建設(shè)集團(tuán)開展“紅色心橋”黨建共建活動(dòng)，首創(chuàng)股權(quán)投資模式，率先實(shí)現(xiàn)地鐵軌道項(xiàng)目資本金融資投放超6億元以及股權(quán)投資業(yè)務(wù)超30億元。

四是落實(shí)外匯管理新政，提升金融開放水平。立足提升金融服務(wù)水平，用好境內(nèi)境外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，率先復(fù)制了10條自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)佛山打造“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”。落實(shí)好全口徑跨境融資政策，2017年1月至2018年6月，轄內(nèi)企業(yè)共辦理112筆全口徑跨境融資簽約備案業(yè)務(wù)，提款金額折合7.79億美元，業(yè)務(wù)量位居廣東省地市前列。推廣“允許內(nèi)保外貸資金調(diào)回境內(nèi)”政策，協(xié)助美的集團(tuán)順利開展海外并購(gòu)；辦理內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)33筆，金額達(dá)37.27億美元。

強(qiáng)信用優(yōu)環(huán)境，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

一是黨建聯(lián)盟帶動(dòng)信用聯(lián)盟。信用是金融需求與金融供給的紐帶，信用環(huán)境決定金融資源分配效果，也決定金融風(fēng)險(xiǎn)的程度。黨建聯(lián)盟共同打造廣東金融安全示范區(qū)，全面推動(dòng)金融綜治暨平安金融創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)廣東征信建設(shè)示范區(qū)和社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)信用產(chǎn)業(yè)金融深度融合、風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒。

二是黨建聯(lián)盟帶動(dòng)群防群治。針對(duì)非法集資和金融詐騙等危害人民群眾切身利益的亂象，始終把服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，從源頭上提升人民群眾自我識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力作為黨建聯(lián)盟的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以此筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)基礎(chǔ)，形成共建共治共享的金融風(fēng)險(xiǎn)防控和金融治理新格局。共建各方聯(lián)合行動(dòng)，組建“金牌講師”隊(duì)伍，在全市17所中小學(xué)開展了“南粵金融春風(fēng)化雨”國(guó)民金融素質(zhì)提升工程。2017年共開課144次，受眾8000多人次，印制金融教育普及讀本5000本。開展“央行支付，為您服務(wù)” “普及金融知識(shí)萬(wàn)里行” “金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等系列活動(dòng)，圍繞平安金融、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反假反洗錢等主題進(jìn)行宣傳，提升人民群眾自我識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。