賀文萍

7月19-28日，中國國家主席習近平對阿聯(lián)酋、塞內加爾、盧旺達和南非進行國事訪問，出席在南非舉行的金磚國家領導人第十次會晤，過境毛里求斯并進行友好訪問。此次前后共計10天的中東非洲五國行不僅是習近平主席今年3月連任國家主席后的首次出訪，也是在國際形勢發(fā)生深刻演變背景下，中國面向發(fā)展中國家采取的一次重大外交行動。同時也表明，發(fā)展與中東非洲等廣大發(fā)展中國家的南南友好合作始終是中國外交的重要基礎，構建緊密的中非命運共同體不僅是中國特色大國外交的必然要求，更是中國日益走向世界舞臺中央的歷史責任擔當。

中非合作堪稱“南南合作”的典范

我國與非洲雖在地理上相距萬里，但相互間的友好交往卻源遠流長，自公元前2世紀張騫通西域以來已有2000多年的歷史。近現(xiàn)代以來，作為二戰(zhàn)后新崛起的民族國家，中國和廣大非洲國家都曾遭受過長期的殖民侵略和殖民統(tǒng)治，進行過反對帝國主義和殖民主義、爭取民族獨立的解放斗爭。共同的歷史遭遇和斗爭經歷以及在這一斗爭過程中相互間的合作和支持使中非友誼基礎牢固，深入人心。在當代國際關系史上，中非友好交往和“全天候朋友”般的長期穩(wěn)定、全面合作關系堪稱“南南合作”的典范。

中非關系之所以能歷久彌堅，經受住歷史歲月和國際風云變幻的考驗，關鍵在于我們始終堅持“真誠友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展”的正確原則。中國與非洲都把對方視為自己的發(fā)展機遇和對外戰(zhàn)略的重要支點。中國需要非洲，非洲也需要中國。從經濟發(fā)展的要素構成看，中非雙方具有優(yōu)勢互補、合作互利共贏的強大基礎及資源稟賦。中非關系的加強一方面可為中國經濟的可持續(xù)發(fā)展提供原料、市場和投資場所的后續(xù)保證；另一方面，非洲也可通過大力發(fā)展中非關系得到發(fā)展資金、技術和經驗，并使其原料出口多元化，同時在開發(fā)自有資源的過程中增加更多自主選擇的權利。

2000年“中非合作論壇”的成立為加強中非雙邊交流、溝通和合作建立了機制化的戰(zhàn)略平臺，使中非合作在最近的18年來取得了快速和全方位的發(fā)展，是我們新中國成立以來中非關系發(fā)展最快的時期。如今，中國已自2009年超越美國連續(xù)9年成為非洲第一大貿易伙伴國。非洲也成為中國第三大海外投資市場和第二大海外工程承包市場。截至2017年底，中國對非各類投資存量已經超過1000多億美元，有3500多家中國企業(yè)在非洲投資經營。

加強中非治國理政交流

自2013年中國政府提出“一帶一路”倡議以來，擁有豐富資源和巨大市場潛力以及強勁基礎設施建設需求的非洲大陸也積極參與到“一帶一路”建設之中，并在參與的過程中感受并抓住重要的歷史發(fā)展機遇，以期實現(xiàn)其經濟從前工業(yè)化社會到全面工業(yè)化的跨越性發(fā)展。在習主席此次出訪的非洲四國中，“西非門戶”塞內加爾和位于東非海岸的“印度洋明珠”毛里求斯都是“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點國家，兩國均希望在與“海絲之路”的對接中更多挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?。目前擔任非盟輪值主席國、連接中東非的內陸國家盧旺達近20年來在卡加梅總統(tǒng)的領導下取得了卓越的發(fā)展成果，該國在“向東看”政策以及治國理政和發(fā)展道路的探索方面體現(xiàn)出獨特的思考?！安屎缰畤蹦戏遣粌H領跑非洲大陸與中國的合作，而且執(zhí)政黨非洲人國民大會近年來與中國共產黨在治國理政及黨的建設方面不斷加強經驗交流。

習近平主席此次出訪非洲已經是在短短5年時間里第四次踏上非洲大陸。此次訪問幾乎涵蓋了非洲的西部、東部、中部和南部，可以說是一次面向全非洲大陸的訪問，也是習主席親力親為，為今年9月在北京舉行的中非峰會進行預熱，與非洲國家領導人面對面溝通和規(guī)劃進一步發(fā)展中非關系的藍圖，深化中非政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒，推動構建更加緊密的中非命運共同體。訪問取得了豐碩的成果，如塞內加爾成為第一個同中國簽署“一帶一路”合作文件的西非國家，中塞、中盧兩國均簽署了共建“一帶一路”和加強基礎設施領域合作、促進人力資源合作以及經濟技術合作等多項協(xié)議。習主席訪問南非期間，有關中國承諾在南非投資147億美元與南非在基礎設施等領域展開合作以及中國將向南非國有電力公用事業(yè)和物流公司提供貸款的利好消息，使得南非蘭特一度上漲1.2%。習主席不僅是南非新任總統(tǒng)拉馬福薩就任以來接待的第一位進行國事訪問的外國元首，而且僅僅一個多月后，拉馬福薩總統(tǒng)本人也將對中國進行國事訪問并出席9月中非北京峰會。屆時，中非領導人將進行集體對話，面對面溝通和規(guī)劃進一步發(fā)展中非關系的藍圖，深化中非政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒，推動構建更加緊密的中非命運共同體。

對中非關系發(fā)展迅速以及中非領導人之間“走親戚”般的頻繁高層互訪，一些國家及媒體又開始帶著妒忌或“零和”冷戰(zhàn)思維心理重彈所謂中國在非洲搞“資源掠奪” “新殖民主義”等陳詞濫調，甚至把中非間加強發(fā)展經驗與治國理政交流也說成是中國“向非洲輸出中國模式”，等等。

具有正常思維的人都清楚，“交流及經驗借鑒”與“模式輸出”是兩個根本不同的概念，兩者決不能混淆和濫用。如在此次習主席訪問非洲前夕，中國共產黨與世界政黨高層對話會非洲專題會于7月17日至18日在坦桑尼亞達累斯薩拉姆舉行。非洲有近40個國家約40個政黨和政治組織的代表與會，大家圍繞“中非政黨探索符合國情發(fā)展道路的理論與實踐”這一主題充分交流，積極討論。開誠布公的會議交流和討論與所謂的“模式輸出”根本沒有半點關聯(lián)。

同樣清楚的事實是，任何一個國家的發(fā)展都需要在立足本國國情的基礎上借鑒和學習他國經實踐檢驗成功的寶貴經驗，以避免走彎路和浪費寶貴的時間和資源。中國40年改革開放的歷程就是一個不斷自我探索并學習借鑒先進國家發(fā)展經驗的過程。40年前，改革開放之前的中國人均GDP甚至低于非洲的布基納法索和馬拉維。40年后的今天，中國不僅成功地使7億多貧困人口擺脫貧困，而且一躍成為世界第二大經濟體，而布基納法索和馬拉維則仍為世界最不發(fā)達的貧窮國家。因此，渴望擺脫貧困和實現(xiàn)發(fā)展的非洲國家當然希望了解、學習和借鑒中國發(fā)展的寶貴經驗。

在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化，對于廣大的發(fā)展中國家來說其實是一個新的課題，各國都在努力探索新的發(fā)展模式。中國沒有照搬西方的模式，而是根據自身國情有選擇地加以借鑒和利用。中國改革開放40年來的確摸索并形成了十分豐富的發(fā)展和治理經驗，從工農業(yè)發(fā)展、減貧、文化教育、外貿、人力資源開發(fā)、執(zhí)政能力建設等各個領域來看都有取之不竭的寶藏可以深度挖掘。

在經歷了近十多年來國際金融危機、“阿拉伯之春”等重大國際經濟和政治事件的洗禮之后，包括非洲國家在內的很多發(fā)展中轉型國家紛紛走出了迷信“華盛頓共識”的理論誤區(qū)，開始通過借鑒包括中國在內的東亞國家的治理模式來摸索創(chuàng)新自己的治國理政之路。正如埃塞俄比亞前總理海爾馬里亞姆兩年前在接受人民日報采訪時所說，“（我們）兩國政府都意識到市場不是萬能的。特別是像埃塞俄比亞這樣的欠發(fā)達國家，政府需要發(fā)揮重要的角色。埃塞俄比亞和中國政府在引領國家謀取發(fā)展方面的強大角色存在相似性。而這樣的相似性有助于雙方增進理解，并進一步深化雙邊關系。”

總之，作為發(fā)展中國家最集中的大陸，非洲一直是中國外交“基礎中的基礎”。今年9月將在北京召開的中非合作論壇北京峰會的主題為“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”。屆時，中非領導人將共商新時代的中非合作大計，中非雙方在“一帶一路”引領下的經貿合作以及治國理政經驗交流等方面將續(xù)寫新的篇章。