中國人民銀行機(jī)關(guān)黨委

近期，人民銀行黨委審議通過了《關(guān)于人民銀行工作人員在履職中嚴(yán)格實(shí)行公私分開的指導(dǎo)意見》《中國人民銀行工作人員履職回避規(guī)定（試行）》《中國人民銀行履職問責(zé)規(guī)定》。三項(xiàng)履職管理制度于2018年7月1日起施行，旨在加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工作人員履職行為。

在對中央巡視問題的持續(xù)整改過程中，通過自身紀(jì)律監(jiān)督、內(nèi)部巡視、內(nèi)部審計(jì)、干部監(jiān)督和業(yè)務(wù)檢查，人民銀行黨委發(fā)現(xiàn)對工作人員履職管理存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是公職人員行使公共權(quán)力過程中，存在利益輸送、以權(quán)謀私等潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行黨委把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，用制度管人管事，從上至下規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

《公私分開指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，人民銀行系統(tǒng)工作人員在制定和執(zhí)行政策、開展行政執(zhí)法、加強(qiáng)內(nèi)部管理等工作中，要堅(jiān)持金融為民思想，堅(jiān)持依法合規(guī)、公正公平、清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、著眼長遠(yuǎn)，對“制定和執(zhí)行政策” “行政執(zhí)法” “公務(wù)活動(dòng)規(guī)范” “公共財(cái)物管理”“選人用人”五類職權(quán)行使提出公私分開的具體要求，杜絕以權(quán)謀私、防止公權(quán)私用，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，不斷提升央行履職的有效性和公信力。

《履職回避規(guī)定》從任職回避、地域回避、公務(wù)回避、離職回避等角度，對人民銀行總行機(jī)關(guān)和分支機(jī)構(gòu)所有工作人員提出回避要求，最大限度減少和防止利益沖突。除了嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)外，該規(guī)定還要求人民銀行廳局級分支機(jī)構(gòu)、地（市）中心支行正職或紀(jì)委正職和縣級支行正職交流任職?！堵穆殕栘?zé)規(guī)定》是對《人民銀行履職問責(zé)暫行規(guī)定》的修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅(jiān)決不扎實(shí)等失職失責(zé)行為的問責(zé)，在《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方式的基礎(chǔ)上，增加了“約談”問責(zé)。主要目的是為了落實(shí)中央關(guān)于把紀(jì)律挺在前面、主動(dòng)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，對在思想作風(fēng)、遵守黨規(guī)黨紀(jì)和日常履職等方面存在苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)督促整改，當(dāng)面進(jìn)行警示性約談，推動(dòng)“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

人民銀行黨委書記郭樹清強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項(xiàng)決策部署，層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，持之以恒強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、設(shè)租尋租、利益輸送等違紀(jì)違法行為，不斷將人民銀行全面從嚴(yán)治黨引向深入。

近年來，人民銀行先后制定各項(xiàng)規(guī)章制度近50部，特別是2018年以來制定和修訂了黨委工作規(guī)則、黨委會(huì)議管理辦法、巡視工作規(guī)劃、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法等一系列制度規(guī)定，一方面嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為；另一方面扎緊扎密制度的籠子，持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，全面培育“遵規(guī)守紀(jì)、崇廉拒腐”的價(jià)值觀念，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

一系列管黨治黨制度的頒布和實(shí)施，是人民銀行黨委在制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)；認(rèn)真履行主體責(zé)任，從履職管理和業(yè)務(wù)工作角度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索；通過制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條、完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體制機(jī)制的重要舉措；貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、踐行金融為民思想的具體行動(dòng)，將對人民銀行堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性起到有力推動(dòng)作用。