中共中央政治局日前召開會議,就下半年經濟工作作出部署,強調“六穩(wěn)”,即要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。
“六穩(wěn)”涉及經濟工作的方方面面,反映了在中美貿易摩擦升級和前一階段去杠桿工作取得階段性成果背景下,中央對未來一段時間宏觀經濟走勢的判斷,以及對可能出現的風險點和需要加強的工作領域的提示。
這“六穩(wěn)”中穩(wěn)預期排在最后,可能因為較之其他有具體量化指標和發(fā)力抓手的領域而言,穩(wěn)預期相對比較“虛”一點,更多屬于“精神”層面的議題。但就其重要性而言,其實并不亞于、甚至在某種意義上高于前五個具體領域的“穩(wěn)”。
信心比黃金還要寶貴。對中國經濟增長的預期穩(wěn)住了,則來自國內外市場主體的投資就能穩(wěn)住,投資穩(wěn)住了,則金融、就業(yè)等等領域的穩(wěn)定就有了前提和保障,因此穩(wěn)預期在一定程度上應該被放到更優(yōu)先級的位置。
做好穩(wěn)預期工作,首先要精準定義“預期”。預期看似簡單,其實包括豐富的內涵,既包括對短期政策走勢和經濟形勢穩(wěn)定性的預判,也包括對結構性改革愿景和長期增長前景的預判。也因此,如何短長結合,既穩(wěn)定人們的短期預期,又鞏固人們的長期信心,就成為穩(wěn)預期的關鍵所在。
穩(wěn)定對短期政策走勢的預判,目前來看問題不大。從國務院常務會議到中央政治局會議,都傳遞了保持政策定力的同時,提高政策的前瞻性、靈活性、有效性的基調。在強調繼續(xù)堅定不移去杠桿,不搞大水漫灌,把好信貸總閘門,以及堅定不移遏制房價上漲的同時,也根據形勢變化對宏觀調控的力度進行了“微調”,傳遞了比較明確的關于積極財政政策和適度寬松貨幣政策的信號,以及在去杠桿過程中更加注重穩(wěn)杠桿的信息。
如此一來,既不至于讓人們產生政策將發(fā)生大的轉向的誤判,也讓人們對于上半年事實上略偏緊的宏觀調控政策會隨著形勢變化變得更為靈活有了合理的預期。這對于適度緩解市場焦慮,穩(wěn)定人們投資預期,顯然有著極為重要的正向引導作用。
在穩(wěn)定人們對政策定力和適度靈活性預期的同時,上半年的各項經濟數據也充分支持人們對于中國經濟短期增長的信心。數據表明,上半年中國主要宏觀調控指標處在合理區(qū)間,國內生產總值上半年同比增長6.8%,連續(xù)12個季度穩(wěn)定運行在6.7%-6.9%的中高速區(qū)間,經濟運行呈現出增長平穩(wěn)、物價溫和、就業(yè)向好、國際收支基本平衡的良好運行格局。
與此同時,向好還體現在經濟結構持續(xù)優(yōu)化上,上半年服務業(yè)對經濟增長貢獻率達到60.5%,對經濟增長的“壓艙石”作用繼續(xù)鞏固;最終消費支出對經濟增長貢獻率達到78.5%,消費對經濟增長的基礎性作用在不斷增強。人們有充分的理由相信,即使面臨各種考驗和壓力,今年中國的經濟增長和社會發(fā)展目標一定會圓滿順利實現。
總而言之,無論是短期的政策走向和短期的經濟增長,人們相關預期的穩(wěn)定都不是問題。更大的挑戰(zhàn)在于,在中美貿易摩擦和全球經貿格局重組可能長期化的大背景下,如何穩(wěn)定人們對中國經濟長期增長潛力和可持續(xù)發(fā)展前景的預期。
而這一問題又相應轉化為中國能否通過真正的改革,切實做大內部回旋空間,并繼續(xù)堅定不移地推進開放,盡最大可能維系有利的外部環(huán)境。
換言之,能否通過扎實有效的改革開放舉措來應對內外種種挑戰(zhàn)和困局。此次中央政治局會議也強調指出,要推進改革開放,繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措,要加快改革開放步伐,使改革紅利持續(xù)釋放,新舊動能加快轉換。
當前主要需要警惕三種不利于穩(wěn)定中國經濟增長長期預期的傾向。一是被當前的問題迷住了眼睛捆住了手腳,陷入頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的短期行為陷阱,而忘記要通過改革開放來真正解決問題。二是把高喊改革開放口號當作落實改革開放的努力,而回避真抓實干,遇到問題繞著走。三是對改革開放的心態(tài)過于功利化,忘記久久為功的道理,冀望一些改革開放的舉措一抓就靈,困難迎刃而解,而忘記事物有其自身發(fā)展規(guī)律,拔苗助長反而適得其反。
應該說,有改革開放40年積累下的各種紅利,有市場經濟建設正反兩方面的經驗教訓,只要我們自己不動搖對改革開放的信心,擁有進一步推進改革開放的勇氣和決心,就一定能通過加快改革和開放,來穩(wěn)定人們對中國經濟長期增長潛力和可持續(xù)發(fā)展前景的預期,進而實現“六穩(wěn)”的總體目標。