李連剛

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理若再持續(xù)傳統(tǒng)粗放的模式，必將造成建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用的增量加劇和建設(shè)資金的過度使用。黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，改變傳統(tǒng)造價(jià)管理模式，進(jìn)行精細(xì)化信息化系統(tǒng)化的造價(jià)管控是新時(shí)代造價(jià)管理的主流方向，本文就新形勢(shì)下的工程造價(jià)內(nèi)的措施項(xiàng)目費(fèi)用管控進(jìn)行探析，以供大家交流學(xué)習(xí)，并在實(shí)際工作運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：工匠精神；措施項(xiàng)目費(fèi)；費(fèi)用管控

“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?！秉h的十九大報(bào)告中關(guān)于工匠精神的論述，在建筑行業(yè)引起強(qiáng)烈反響。改變傳統(tǒng)做好項(xiàng)目造價(jià)的細(xì)節(jié)管控，做好細(xì)節(jié)工作就是需要工匠精神和精益求精的敬業(yè)精神，作為工程造價(jià)人員要積極創(chuàng)新思維，緊跟時(shí)代不落伍。

由于施工措施費(fèi)在整個(gè)合同總價(jià)中所占比例不是很大，業(yè)主方或承包方往往沒有給于足夠的重視，對(duì)它的理解也不夠深刻，而工程量清單計(jì)價(jià)模式將用于實(shí)體消耗和非實(shí)體消耗進(jìn)行了分解，允許自主報(bào)價(jià)，招標(biāo)工程量清單的缺項(xiàng)和多種投標(biāo)技巧的應(yīng)用勢(shì)必造成一些陰性因素存在，從而導(dǎo)致雙方施工措施費(fèi)用的索賠發(fā)生。

1、構(gòu)成工程造價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)

構(gòu)成工程造價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。施工措施費(fèi)所包含的種類非常多，而各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)也不盡相同，措施項(xiàng)目及其包含內(nèi)容遵循各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國(guó)家或行業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范。

措施項(xiàng)目包含安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、非夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、地上地下設(shè)施和建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、腳手架費(fèi)、混凝土模板及支架（撐）費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、超高施工增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、其他等14項(xiàng)。

按照計(jì)量方法劃分，構(gòu)成工程造價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)用分為應(yīng)予計(jì)量的和不宜計(jì)量的措施項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

（1）應(yīng)予計(jì)量的措施項(xiàng)目，計(jì)算公式如下：

措施項(xiàng)目費(fèi)用=措施項(xiàng)目工程量×綜合單價(jià)

這部分措施項(xiàng)目區(qū)別不同的計(jì)算單位計(jì)算其費(fèi)用，包括：腳手架費(fèi)、模板及支架費(fèi)、垂運(yùn)費(fèi)、超高增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、施工降水排水費(fèi)。

（2）、不宜計(jì)量的措施項(xiàng)目，計(jì)算公式如下：

措施項(xiàng)目費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)率（%）

對(duì)于不宜計(jì)量的措施項(xiàng)目，一般采用計(jì)算基數(shù)乘以費(fèi)率的方式。費(fèi)率為固定基數(shù)，費(fèi)率由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各專業(yè)工程特點(diǎn)和調(diào)查資料綜合分析確定。在進(jìn)行造價(jià)確定時(shí)，一般在計(jì)價(jià)軟件中已給定或參照相關(guān)文件要求進(jìn)行選擇確定。這部分措施內(nèi)容包括：安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、非夜間施工照明費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、地上地下設(shè)施和建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)、已完工程設(shè)備保護(hù)費(fèi)等。

2、構(gòu)成工程造價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)用管控應(yīng)用

按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013），措施項(xiàng)目包含了14個(gè)子項(xiàng)，在措施項(xiàng)目費(fèi)用管控中重點(diǎn)做好以下幾方面的管控：

2.1安全文明施工費(fèi)

安全文明施工費(fèi)是指工程項(xiàng)目施工期間，施工單位為保證安全施工、文明施工和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境等所發(fā)生的措施費(fèi)用。通常包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、文明施工費(fèi)用、安全施工費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。

安全文明施工費(fèi)作為一項(xiàng)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用存在，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門頒布有關(guān)規(guī)定，無論在何種條件下都不得調(diào)整。不管是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)還是項(xiàng)目最終竣工結(jié)算，此項(xiàng)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用，應(yīng)按照有關(guān)政策性文件進(jìn)行計(jì)價(jià)，否則造成評(píng)標(biāo)過程中的廢標(biāo)，甚至給責(zé)任雙方造成不必要的損失。

2.2二次搬運(yùn)費(fèi)

二次搬運(yùn)費(fèi)，指確因施工場(chǎng)地狹小，或由于現(xiàn)場(chǎng)施工情況復(fù)雜，工程所需材料、成品、半成品堆放點(diǎn)距建筑物（構(gòu)筑物）近邊在150m至500m范圍內(nèi)時(shí)，不能就位堆放時(shí)發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)。但不包括建設(shè)單位倉(cāng)庫(kù)至工地庫(kù)房的搬運(yùn)以及施工平面布置變化發(fā)生的搬運(yùn)費(fèi)。

超出范圍外的程材料、成品、半成品搬運(yùn)及倒運(yùn)應(yīng)在施工期間在監(jiān)理的見證下予以確認(rèn)，施工雙方應(yīng)做好相應(yīng)的工程量簽證工作，必須做到向簽證后施工，并留存相應(yīng)的影像資料和施工記錄。

2.3施工排水、降水費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用由成井和降水、排水兩個(gè)獨(dú)立的費(fèi)用項(xiàng)目組成，施工排水降水是指地下水位狀況影響工程施工的進(jìn)行，需要對(duì)地下水進(jìn)行排水或降水，降水排水按照不同地質(zhì)情況采用不同的施工方法，主要有人工降低水位和明溝排水。

不管是成井的費(fèi)用還是施工期間的排水降水費(fèi)用都是管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這些費(fèi)用有時(shí)很難控制，費(fèi)用是失控會(huì)導(dǎo)致動(dòng)輒幾十萬甚至幾百萬的施工排水降水費(fèi)用發(fā)生。這就要求不管是施工方案的審核審批還是施工過程中的跟蹤檢查都要做到嚴(yán)控嚴(yán)管。

首先，作為項(xiàng)目專業(yè)管理人員要認(rèn)真審核論證專項(xiàng)施工技術(shù)方案的科學(xué)性及合理性。專項(xiàng)施工技術(shù)方案的制定要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的計(jì)算與論證，經(jīng)過審批后才能得以實(shí)施。一個(gè)科學(xué)完整的專項(xiàng)施工技術(shù)方案要有詳細(xì)計(jì)算書和方案修改審批程序，沒有經(jīng)過詳細(xì)計(jì)算和論證的專項(xiàng)施工技術(shù)方案不能指導(dǎo)施工，也不能作為各方最終竣工結(jié)算的依據(jù)。

比如深基坑成井施工，降水井起的是降水作用，有深有淺，深度按照降水要求，深的降水井，甚至可以達(dá)到五六十米。降水井的設(shè)置有一定的規(guī)定和計(jì)算方法，可查閱建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程（JGJ 120-2012），其附錄有各種類型基坑降水量計(jì)算公式，建筑與市政降水工程技術(shù)規(guī)范中也有降水井打設(shè)深度計(jì)算公式，按照地質(zhì)條件及水位情況計(jì)算成井深度及成井間距，一般降水深度為地面開始計(jì)算至需要降至的水位之間的動(dòng)水深度 （即原地面下水位標(biāo)高 - 基坑開挖底標(biāo)高 +0.5≠原地面標(biāo)高-基坑開挖底標(biāo)高 +0.5）。

對(duì)于降水排水費(fèi)用，重點(diǎn)區(qū)分是明排水和人工降水，使用設(shè)備的規(guī)格型號(hào)，有無輔助人工，有無排水溝渠及排水方面的圍截，有無砌筑集水坑，作業(yè)時(shí)間是否連續(xù)等。對(duì)于該項(xiàng)施工作業(yè)要嚴(yán)密跟蹤，認(rèn)真查閱施工排水記錄，抽查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，必要時(shí)調(diào)閱各方的施工日志。

2.4其他相關(guān)措施費(fèi)

施工措施包含14個(gè)分項(xiàng)，除了上述分項(xiàng)外， 如夜間施工增加費(fèi)、非夜間施工增加費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、腳手架費(fèi)、混凝土模板及支架（撐）費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、超高施工增加費(fèi)等措施費(fèi)用應(yīng)按照施工方案和工期計(jì)劃予以計(jì)量，以實(shí)際確認(rèn)工程量為計(jì)價(jià)依據(jù)，嚴(yán)格控制合理的施工消耗量。

施工措施費(fèi)用管控工作不能小覷，管理者一旦缺乏責(zé)任感就會(huì)造成管理上的不到位或者管理上的脫節(jié)，勢(shì)必造成整個(gè)事件監(jiān)管層面的空白，監(jiān)管缺失使業(yè)主處于被動(dòng)地位，或者被施工單位牽牛鼻子走路，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大，帶來的損失也就不能估量。所以，作為造價(jià)人員要發(fā)揚(yáng)新時(shí)代的工匠精神和精益求精的敬業(yè)精神，銳意進(jìn)取，研讀專業(yè)知識(shí)，做一名優(yōu)秀的專技人員，將工程造價(jià)工作做到極致！

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳曾 建筑綠色施工措施要點(diǎn)分析《施工技術(shù)》

[3]劉伊生 全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材《建設(shè)工程計(jì)價(jià)》