新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)新型發(fā)展，而新型發(fā)展需要新的能源的支撐，需要能源實(shí)現(xiàn)綠色低碳的轉(zhuǎn)型。黨的十九大報(bào)告非常明確地指出，現(xiàn)在發(fā)展的方式要進(jìn)入一個(gè)新階段，要從高速度的增長(zhǎng)走向高質(zhì)量的增長(zhǎng)，這是一個(gè)非常重要的變化，這也是新階段、新時(shí)代的一個(gè)標(biāo)志。

摒棄帶來(lái)不良后果的增長(zhǎng)

我們?cè)?jīng)有幾次人為的經(jīng)濟(jì)刺激，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大大高于潛在增長(zhǎng)率。盲目追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。所以，要摒棄那些對(duì)國(guó)家和人民帶來(lái)不良后果的所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我國(guó)大面積的霧霾是有違“以人為本”的發(fā)展初衷的。PM2.5的構(gòu)成挺復(fù)雜的，但多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)表的研究結(jié)果都表明，2/3的PM2.5源于煤炭、石油的燃燒，而引起氣候變化的溫室氣體的3/4都來(lái)自高碳能源。污染源和溫室氣體是兩個(gè)概念，但它們基本上同根同源——來(lái)自高碳能源。所以，要實(shí)現(xiàn)“綠色、低碳、美麗”（十九大報(bào)告加了“美麗”兩個(gè)字）這6個(gè)字可不簡(jiǎn)單，它就不是平面型發(fā)展能解決的問(wèn)題，它是一個(gè)立體的、深度的發(fā)展，也是“兩山理論”和“以人民為中心”思想的體現(xiàn)。這就要求我們的發(fā)展要有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這也是新時(shí)代的新要求。

提高終端能源中電力的占比

近年來(lái)，我國(guó)的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大體保持在6.5%左右，去年是6.g%。但是，我覺(jué)得今后幾年，根據(jù)現(xiàn)在生產(chǎn)要素的情況來(lái)看，可能在6.5%左右。我國(guó)每年的能耗增長(zhǎng)率大約是1%至2%，以比較低速的能源增長(zhǎng)來(lái)支撐一個(gè)中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這樣一種新常態(tài)應(yīng)該說(shuō)為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提供了很好的機(jī)遇。為什么這樣說(shuō)？因?yàn)槟芎牡脑隽恐挥?%，這就完全可以由低碳能源，包括可再生能源、核能、天然氣（相對(duì)低碳的化石能源），這樣幾種能源的增長(zhǎng)來(lái)滿足。

此外，我們還要提高終端能源中電力的占比。目前，終端能源中電力的占比大約是25%，還需要大大提高。提高的辦法就是把終端能源當(dāng)中那些不發(fā)電的部分，比如說(shuō)散燒煤，減下來(lái)。另外，我們開(kāi)車用的油也要逐漸用電替代，提高電的比例。

我國(guó)的能源強(qiáng)度仍然偏高

第二部分我想說(shuō)一下能源的轉(zhuǎn)型，向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。能源轉(zhuǎn)型在我國(guó)的驅(qū)動(dòng)力首先是改善環(huán)境質(zhì)量，并應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)也是為了培育新的動(dòng)能、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型首先要強(qiáng)調(diào)節(jié)能提效，這是能源的戰(zhàn)略之首。

作為一個(gè)用能大國(guó)，我國(guó)在本世紀(jì)前15年的能源強(qiáng)度下降了30%，這是一個(gè)進(jìn)步；主要高耗能行業(yè)的能效提高了19%，這也是一個(gè)進(jìn)步。但是，我們?nèi)杂泻艽蟮墓?jié)能潛力。拿2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的能源強(qiáng)度仍然偏高，是全球平均水平的1.55倍。也就是說(shuō)，我國(guó)2016年的GDP是全球的15%，而消耗了全球23%的能源。

煤炭消耗總量進(jìn)入下降階段

我們正在推行低碳城市試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)，最近提出“無(wú)廢城市”的概念，環(huán)保部也要啟動(dòng)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。這些都有利于節(jié)能減排，有利于社會(huì)的治理和公民素質(zhì)的提高，這個(gè)意義是非常深遠(yuǎn)的。

做好煤炭的清潔、高效利用這個(gè)大文章，同時(shí)就會(huì)逐步減少它在全部能耗中的占比。煤炭是有過(guò)很大功勞的，但也造成很多問(wèn)題，現(xiàn)在總的發(fā)展趨勢(shì)是我們要用好它，同時(shí)要逐步減量。煤炭最近幾年的消耗總量已進(jìn)入下降階段，2013年的消耗總量最高，2014、2015、2016年下降了，2016年同比下降了4.7%，2017年有一點(diǎn)增長(zhǎng)，但也不會(huì)超過(guò)2013年的消耗量。應(yīng)該說(shuō)，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，也是污染治理的必然要求。

煤炭消費(fèi)在我國(guó)一次能源中的占比現(xiàn)在接近62%，2020年會(huì)降到58%，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)寫進(jìn)“十三五”的能源規(guī)劃了。2030年到2050年，這個(gè)比例還會(huì)進(jìn)一步下降，2050年它應(yīng)該小于30%，這個(gè)數(shù)據(jù)也寫進(jìn)了我國(guó)公布的2030年能源發(fā)展戰(zhàn)略里。所以，煤炭還是很重要的，但它的占比和絕對(duì)量都會(huì)逐步下降。到2050年，我們能源結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)該說(shuō)還是很明顯的，當(dāng)然這是很不容易的事情，需要很多好的政策來(lái)加以引導(dǎo)好，這是非常重要的。

政策引導(dǎo)得當(dāng)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就會(huì)比較有效，能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，特別是向高比例的可再生能源發(fā)展，這是中國(guó)能源革命的核心，也是我們能源供給側(cè)改革的一個(gè)特征。

煤炭消耗總量預(yù)計(jì)2020年達(dá)峰

我國(guó)低碳能源在一次能源中的占比大概是這樣的，2020年按照國(guó)家規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)非化石能源15%，我們天然氣現(xiàn)在是百分之六點(diǎn)幾，希望它增加到10%。所以，兩個(gè)加起來(lái)低碳能源應(yīng)該能占到25%。到了2030年，國(guó)家已經(jīng)公布的非化石能源要超過(guò)20%，再加上天然氣能到15%，這樣就有35%。到2050年，低碳能源的比例會(huì)到60%的樣子，這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是我們一定要努力實(shí)現(xiàn)的，還要爭(zhēng)取超過(guò)個(gè)轉(zhuǎn)型的要求。

中國(guó)工程院在2011年公布了我國(guó)到2050年的能源結(jié)構(gòu)變化圖，顯示2020年煤炭達(dá)到峰值開(kāi)始下降。煤炭加上石油這兩個(gè)比較高碳的能源，到2025年左右應(yīng)該能夠達(dá)到峰值，然后下降。這兩個(gè)達(dá)到峰值下降就是我國(guó)承諾的2030年碳排放總量達(dá)到峰值的一個(gè)基礎(chǔ)，是個(gè)前提。天然氣會(huì)增加，水電、核電，還有非水可再生能源都會(huì)增加，中國(guó)的能源總量大概到2045年會(huì)飽和，也就是達(dá)到最大值。

我國(guó)碳排放總量可能提前達(dá)峰

新一代的電力系統(tǒng)有兩個(gè)特征：第一是非化石能源電力占的比例高，特別是可再生能源；第二是集中式跟分布式相結(jié)合，要體現(xiàn)多種能源互補(bǔ)。因?yàn)橛虚g歇式的風(fēng)能、太陽(yáng)能，所以必須有相應(yīng)的儲(chǔ)能系統(tǒng)與其相配合，再與智能的控制系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)展一個(gè)智能的能源互聯(lián)網(wǎng)。所以，能源轉(zhuǎn)型是2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放總量達(dá)峰的基礎(chǔ)。現(xiàn)在有一些研究者認(rèn)為，我國(guó)提的目標(biāo)雖然是在2030年達(dá)峰，但他們認(rèn)為在2025年左右達(dá)峰是可能的。

能源轉(zhuǎn)型和新型發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)期的，也是相當(dāng)艱巨和復(fù)雜的過(guò)程，但是這個(gè)方向是清晰的。因?yàn)樗菄?guó)家的目標(biāo)，是百姓的訴求，也是全球的大勢(shì)。我們要抓住這個(gè)新常態(tài)的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的雙贏和健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（節(jié)選自杜祥琬院士1月25日在“2018中國(guó)綠色能源發(fā)展論壇”上的發(fā)言，標(biāo)題為本刊所加。）