葉曉婷

世界文化遺產(chǎn)大足石刻所在地重慶市大足區(qū)，是該市西部嚴(yán)重缺水的區(qū)域之一，1958年該區(qū)修建了玉灘水庫，但由于歷史客觀條件等原因，蓄水有限。2012年，玉灘水庫擴(kuò)建完成，成為大足區(qū)、榮昌區(qū)26個鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)120萬人生活生產(chǎn)的重要水源地。2013年，玉灘水庫被納入《良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，獲得國家專項(xiàng)資金支持。經(jīng)過5年的水污染防治建設(shè)，玉灘水庫的水專項(xiàng)保護(hù)行動已進(jìn)入收官階段。歷經(jīng)滄桑一甲子，水庫如今面貌如何？1月19日，《環(huán)境與生活》雜志記者前往當(dāng)?shù)匾惶骄烤埂?/p>

擴(kuò)建水庫為120萬人解渴

1月19日，《環(huán)境與生活》記者乘車從重慶江北國際機(jī)場出發(fā)前往重慶大足區(qū)，沿途巴山渝水，峽江峻谷，景致萬千，雄渾與秀美并存。行車約一個半小時后，來到大足區(qū)環(huán)保局。

大足位于四川盆地東南部，重慶市西北部，擁有世界文化遺產(chǎn)、世界八大石窟之一的大足石刻，匯聚了唐末宋初時期的摩崖石刻，與莫高窟、云岡石窟、龍門石窟齊名。大足始建于公元758年，取“大豐大足”之意，晚唐至兩宋近400年間，是川東地區(qū)的一個政治經(jīng)濟(jì)文化中心。如今，它擁有國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市等名片。

大足區(qū)環(huán)保局污染控制科科長楊燚告訴《環(huán)境與生活》雜志，重慶坐擁長江和嘉陵江兩江，水源不愁。而大足地處涪江、沱江的分水嶺，多曲澗淺溪，無大川匯流，人均水資源量為576立方米，占重慶全市人均水資源量的1/3，占全國的1/4，是渝西缺水最嚴(yán)重的區(qū)域之一?！按笞銋^(qū)每年缺水近2億立方米，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！?/p>

瀨溪河、窟窿河、淮遠(yuǎn)河是大足境內(nèi)的主要河流。1958年，當(dāng)?shù)卣陂L江流域沱江支流——瀨溪河中上游交界處修建了玉灘水庫（又稱玉灘湖），壩址位于大足區(qū)珠溪鎮(zhèn)玉灘村，但囿于歷史客觀條件，發(fā)揮的蓄水作用很有限。

為破解水資源匱乏瓶頸，重慶市決定擴(kuò)建玉灘水庫。2007年4月，擴(kuò)建工程項(xiàng)日建議書獲得國家發(fā)改委批復(fù)；2012年g月，水庫擴(kuò)建工程結(jié)束驗(yàn)收。2016年8月，玉灘水庫正式向水廠供水，實(shí)現(xiàn)建設(shè)轉(zhuǎn)經(jīng)營的一大跨越。

玉灘水庫擴(kuò)建工程是重慶西部骨干水源工程之一，獲水利部大力支持，為大（二）型水庫，總投資超過15億元。水庫總庫容1.496億立方米，是重慶大足區(qū)、榮昌區(qū)26個鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)120萬人生活、生產(chǎn)的重要水源地，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉，兼具防洪和生態(tài)服務(wù)功能，流域面積達(dá)865平方公里。

電鍍和酸洗行業(yè)威脅水體

為更清晰地認(rèn)識玉灘水庫，記者隨大足區(qū)環(huán)保局污染控制科工作人員許祖榮乘車到達(dá)庫區(qū)。只見678米長的大壩，將來自瀨溪河與窟窿河的水源截住，形成22.35平方公里的水面，幾座小島靜臥水中，薄霧遮光，水色玄青，一葉扁舟悠悠劃行于湖面。許祖榮告訴記者，庫區(qū)每天都有專人巡視水面，對水葫蘆、漂浮垃圾進(jìn)行打撈清理。庫區(qū)山體上還刻有《玉灘湖賦》：“曲澗淺溪，無大川匯流……恰得一湖水，巧為萬福源……湖水兩邑共享，滿目生機(jī)似畫屏……”它詳盡地描述了玉灘湖的建起經(jīng)過、日常景致及發(fā)揮的作用。

許祖榮向記者展示了玉灘湖全貌。從地圖上看，玉灘湖狀似樹枝，又像珊瑚?！坝駷┖珊芏嗖淼馈⑿〔砗?、岔溝組合在一起，流域面積廣，形成了天然排放污水的‘毛細(xì)血管，污染源多，污染負(fù)荷大，可謂外患內(nèi)憂并存?！?/p>

據(jù)了解，昔日，瀨溪河、淮遠(yuǎn)河、窟窿河污染現(xiàn)象較嚴(yán)重，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋不足，污水收集率低，大量生活污水直排河道；畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村垃圾、農(nóng)業(yè)面源等污染問題嚴(yán)重；有些工業(yè)廢水簡易處理后直排，增加了水體污染負(fù)荷。

大足區(qū)中南部的龍水鎮(zhèn)位于玉灘湖上游，是大足工業(yè)企業(yè)的主要聚集地，以電鍍和酸洗行業(yè)為主。龍水五金交易市場是西南最大的五金專業(yè)市場。2008年起，當(dāng)?shù)蒯槍λ嵯?、電鍍產(chǎn)業(yè)開展多次專項(xiàng)整治，但仍有部分企業(yè)未能完成搬遷或整治，對玉灘湖水質(zhì)構(gòu)成極大威脅。

種種人為因素經(jīng)年累月腐蝕著玉灘湖及入庫河流的原貌。此外，玉灘湖蓄水后流速變緩，水體交換能力變差，自凈能力相對降低。污水排入庫區(qū)后，在營養(yǎng)物來源豐富、富集條件好的庫灣和支流回水區(qū)等水域，容易導(dǎo)致富營養(yǎng)化。

痛定思痛 掀起“治水風(fēng)暴”

“嚴(yán)峻的水形勢讓大足人痛心疾首，保障玉灘湖良好、安全的城鄉(xiāng)供水，對緩解大足、榮昌等地水資源供需矛盾意義重大?！贝笞銋^(qū)環(huán)保局副局長胡弘介紹，玉灘湖于2013年被納入財政部和環(huán)保部《良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，成為重點(diǎn)支持湖泊，獲得國家專項(xiàng)資金支持。 《重慶玉灘湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》（下簡稱《總體方案》）的實(shí)施期限為2013～2017年，總投資約13.6億元，其中中央撥付的湖泊專項(xiàng)資金為6.26億元?！犊傮w方案》確定了總體目標(biāo)是使“玉灘湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類”。

胡弘副局長告訴《環(huán)境與生活》，自《總體方案》實(shí)施5年來，大足區(qū)掀起了“治水風(fēng)暴”，以“綠色生態(tài)流域建設(shè)”為核心導(dǎo)向，對流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并采取控源治污、生態(tài)修復(fù)等一系列措施，形成了新常態(tài)下的長效保護(hù)機(jī)制。

胡弘副局長透露，《總體方案》的實(shí)施已進(jìn)入收官階段，截至2017年12月底，大足區(qū)負(fù)責(zé)的58個項(xiàng)目已實(shí)施56個，實(shí)施率達(dá)96.6%。其中玉灘湖中央資金支持項(xiàng)目38個，已完工36個，完工率94.7%，在建2個?！皣赜駷┧畮鞄煨臄嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅲ類，水質(zhì)營養(yǎng)指數(shù)逐年下降?！?/p>

系統(tǒng)整治農(nóng)村面源污染

水污染防治目標(biāo)的達(dá)成，基于大足區(qū)5年來“一條龍式”的“減負(fù)”行動。

《總體方案》規(guī)定，玉灘湖岸及入湖河岸最高水位線向陸地延伸50米不等范圍內(nèi)，劃定為“禁止發(fā)展區(qū)”，依法進(jìn)行生態(tài)移民，將湖區(qū)內(nèi)909戶居民搬出島及湖邊，拆除其建構(gòu)筑物，以退耕還林、退耕還草方式對區(qū)內(nèi)的種植產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清除，轉(zhuǎn)而種植湖濱生態(tài)林，形成生態(tài)緩沖帶?！坝行╉?xiàng)目涉及征地拆遷，遇到了一些阻力，但各級政府想方設(shè)法進(jìn)行疏導(dǎo)、化解，最終得到了公眾的理解與支持?！痹S祖榮表示。

據(jù)介紹，大足區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染治理也很重視，全面取締和搬遷了禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模。對養(yǎng)殖污染物的處理，大足區(qū)有自己的一套辦法——按照“雨污分流、養(yǎng)殖糞污固液分離、固廢綜合利用、糞水沼氣化處理、沼氣利用、沼液儲存及管網(wǎng)化生態(tài)還田”的方式進(jìn)行治理。許祖榮介紹，玉灘湖流域多年前便已全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，推廣生態(tài)養(yǎng)魚。

整治農(nóng)村人居環(huán)境方面，大足區(qū)也沒落下：完成了湖周龍水鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)共5000戶的“一池三改”，即沼氣池的建造與改圈、改廁、改廚同步進(jìn)行，生活廢水及養(yǎng)殖廢水進(jìn)入沼氣池，沼氣池同時成了糞便處理池、有機(jī)肥料廠和燃?xì)庹尽?/p>

此外，大足區(qū)還從玉灘湖漁民、旅游業(yè)主等手中，收購、淘汰了40艘無法進(jìn)行生活污染和油污治理改造、設(shè)施設(shè)備落后的船舶；關(guān)閉、拆除了20艘水上經(jīng)營性船舶。

水岸同治 拔掉酸洗、電鍍“毒瘤”

治水還成為倒逼大足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一種推手。“轉(zhuǎn)型必先汰劣?！焙敫本珠L透露，為求清波常在，大足區(qū)拿出“寧舍金山一座，也要清水美湖”的決心，開展水岸同治，加速淘汰低小散、高污染的落后產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決向粗放型發(fā)展的“黑色GDP”說“不”。比如拿龍水鎮(zhèn)分布散亂的酸洗、電鍍企業(yè)等“硬骨頭”開刀，進(jìn)行清理、整治，全面關(guān)停，拔掉了阻礙環(huán)保的“毒瘤”。同時集中建設(shè)了環(huán)保型電鍍園區(qū)和酸洗中心，實(shí)施“園區(qū)化”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，并推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染企業(yè)的定點(diǎn)規(guī)劃、污染集中治理，盡力消除玉灘湖的水環(huán)境安全隱患。

目前，大足區(qū)正大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)是打造世界級聚光光伏研發(fā)制造基地、世界級鍶產(chǎn)品加工基地、全國重要的現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)基地、再生金屬循環(huán)利用基地和節(jié)能減排示范基地五大工業(yè)基地。

為湖減負(fù) 達(dá)標(biāo)廢水不入庫

大足區(qū)同時逐步完善污水處理設(shè)施，據(jù)楊燚介紹，目前已實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，打通了排水的“經(jīng)絡(luò)”體系，以玉灘湖為受納水體的污水處理廠，通過提標(biāo)升級、工藝改造，出水均已達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)或一級B標(biāo)準(zhǔn)。大足區(qū)還將流域上游的龍水鎮(zhèn)污水處理廠排放口，接到玉灘湖取水口500米以下，處理達(dá)標(biāo)的廢水不排入湖區(qū)，以減輕玉灘湖的負(fù)荷，管網(wǎng)總長約30公里，目前A、B標(biāo)段已完成，C標(biāo)段在建。

據(jù)介紹，大足區(qū)所有生活污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、電鍍酸洗園區(qū)廢水處理設(shè)施、農(nóng)村集中居民點(diǎn)污水處理設(shè)施和農(nóng)村垃圾收運(yùn)均采用了第三方治理及運(yùn)營的辦法。

“黑水”“紅河”變高顏值公園

瀨溪河是玉灘湖的主要入湖支流之一，干流全長192公里，其中大足段長約71.4公里，被稱為大足的“母親河”，但一度因工業(yè)化和城市化而被“傷透了心”——大足城區(qū)段河水黢黑；龍水段因河面上飄浮著一層紅色的薄膜，被稱為“紅河”。近年來，大足區(qū)將消滅瀨溪河“黑水”“紅河”現(xiàn)象擺在重中之重的位置，循序漸進(jìn)對瀨溪河進(jìn)行療傷。

大足對瀨溪河龍水入湖段2公里的河道進(jìn)行清淤，清出了20萬立方米的淤泥，并在瀨溪河干流兩岸營造水陸生植物種植區(qū)。記者到訪時，只見瀨溪河龍水入湖段碧水悠悠，兩岸栽種了不少綠植，種類豐富，隔絕了繁忙街道的喧囂。有一老人正閑坐岸邊，望水凝思。

龍水鎮(zhèn)占地約3000甫的“原鄉(xiāng)·大足荷花村”（亦稱“雅美佳濕地公園”），位于瀨溪河支流鹽河，距大足城區(qū)約6公里，是個“農(nóng)旅結(jié)合”的特色村，其建成與運(yùn)營是政企合作治理玉灘湖流域生態(tài)環(huán)境的一次重要嘗試。政府投入800萬元，其余部分均由企業(yè)投入建設(shè)。該村打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，采用“整村帶動”的模式，讓200戶村民念上了“治水經(jīng)”，吃上了“生態(tài)飯”，成為“新農(nóng)民”：在流轉(zhuǎn)的土地上種植觀賞性植物，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、下崗職工就業(yè)，集成了濕地花卉苗木產(chǎn)業(yè)、濕地農(nóng)業(yè)、濕地生態(tài)旅游業(yè)、濕地產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。村民根據(jù)自己的特長開起了農(nóng)家樂、當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)工人，治水的衍生效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

“原鄉(xiāng)·大足荷花村”設(shè)了七重過濾層，每一個區(qū)域都栽種不同類型的水生植物，如荷花、睡蓮、再力花、香蒲、水蔥、旱傘草、梭魚草、千屈菜和海壽花，用于大足城區(qū)部分污水凈化及瀨溪河水污染防治。許祖榮說：“天暖時，各類濕地花卉競相綻放，吸引不少游客前來觀賞?！庇浾哌M(jìn)入該園區(qū)參觀時，因入深冬荷花已謝，游客稀少，很多農(nóng)民正浸在荷塘里撈蓮藕?！斑@里的農(nóng)家樂還推出荷花深加工菜品?！?/p>

“一系列舉措使瀨溪河水質(zhì)改善明顯。”許祖榮表示。

濕地截污 為窟窿河披綠衣

窟窿河是玉灘湖的另一主要入湖支流，大足區(qū)在其入庫地帶增加了一個“水質(zhì)凈化器”——在寶興鎮(zhèn)新建了瓦窯濕地。記者看到，隆冬時節(jié)，1000畝濕地中的水生植物大多已枯萎，黃色的蘆葦在微風(fēng)中搖曳生姿。濕地周邊住著56戶居民，家家門口都有一個大垃圾桶。許祖榮介紹，“大足區(qū)建立了‘戶投放、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的農(nóng)村生活垃圾管理長效機(jī)制?！?/p>

低矮的圍欄將居民區(qū)與濕地分離，片區(qū)分明，不過不遠(yuǎn)處有入口及棧道，可讓居民閑暇時進(jìn)入生態(tài)濕地觀光休憩?！跋奶爝@里有大片水生美人蕉，置身花海，親近清澈的水流，遠(yuǎn)離喧鬧的都市，在如此幽靜的大自然中徜徉漫步，會讓人頓時心情大好?！痹S祖榮感慨道。

濕地與居民區(qū)之間有一座相對下沉的封閉式水塘，被綠色柵欄包圍，水塘前端則是蔥郁的植物，周邊居民的生活用水通過集污管道排到水塘中，再流經(jīng)植物層層凈化，最后進(jìn)入窟窿河，再流入玉灘湖。

“河長”管水納入行政考核

胡弘副局長還談到，玉灘湖流域跨重慶和四川兩省市。在區(qū)域聯(lián)動上，通過政協(xié)助推的方式，重慶大足區(qū)、榮昌區(qū)與四川瀘縣建立了瀨溪河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期舉辦會議，形成了齊抓共管、信息共享的污染防控局面。同時大足區(qū)環(huán)保局分別與檢察、公安、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門建立了執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，在電鍍酸洗整治、網(wǎng)箱養(yǎng)魚和禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的取締上，相互配合，協(xié)調(diào)行動。

在玉灘水庫及窟窿河、瀨溪河附近，記者見到了一些藍(lán)底公示牌，上面清晰顯示了各級河長的姓名、職責(zé)、聯(lián)系電話等。許祖榮介紹，大足區(qū)2017年剛推行河長制，建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級河長體系，2018年將全面展開工作，實(shí)行“月監(jiān)測、季巡查、半年考核、年終獎懲”的管理措施，考核結(jié)果納入年終考核并向社會公示，推動河長制落到實(shí)處。

眼下，大足正以“全域全員全速”之勢對玉灘湖流域剿劣提質(zhì)，胡弘副局長堅(jiān)信，憑借一系列措施落到實(shí)處，玉灘湖將“巴適”（重慶方言，表示“美好”）常駐。