王龍

摘 要：安全是每個(gè)工地健康持續(xù)發(fā)展的永恒主題。"以人為本，關(guān)愛(ài)生命"無(wú)論在工地干什么工作始終要把安全放在第一位，可是許多發(fā)生的安全事故，一次次給安全工作敲響警鐘。工程施工安全問(wèn)題不僅直接威脅到從業(yè)人員的人身安全，對(duì)人類的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，更讓其成為一個(gè)世界性的問(wèn)題，而且嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合目前建設(shè)工程生產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀，探討了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題，結(jié)合目前實(shí)際情況，提出解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)對(duì)策建議。這就保障建設(shè)工人人身安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全；生產(chǎn)管理

1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展也十分迅速。建筑業(yè)屬于關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，所以，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全管理十分重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革，建筑施工企業(yè)也在不斷進(jìn)行改制和重組，但是還是存在一定的問(wèn)題。隨著我國(guó)建筑項(xiàng)目的不斷增多，施工人數(shù)也在不斷的增多，尤其是對(duì)于一些民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于施工人員的流動(dòng)性較大，提高了施工人員的安全管理難度。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，2017年前三季度，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故514起、死亡615人，比去年同期事故起數(shù)增加25起、死亡人數(shù)增加49人，同比分別上升5.11%和8.66%。2017年前三季度，全國(guó)有31個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有18個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升。

2017年前三季度全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。一是部分地區(qū)事故總量較大。如江蘇（73起，74人）、廣東（47起，66人）、重慶（42起，48人）、安徽（31起，35人）。二是部分地區(qū)事故同比上升較多。如山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、湖南、重慶、甘肅、寧夏、新疆兵團(tuán)等10個(gè)地區(qū)事故起數(shù)已超過(guò)該地區(qū)2016年全年事故總和。三是部分危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控力度有待加強(qiáng)。起重傷害和土方坍塌是造成群死群傷事故的主要事故類型，兩者合計(jì)分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的45.45%和44.19%。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故呈上升趨勢(shì)。全國(guó)共發(fā)生市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全較大事故9起、死亡38人，分別占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的40.91%和44.19%，比去年同期分別增加12.34和19.19個(gè)百分點(diǎn)。從安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，建設(shè)工程事故頻發(fā)，造成了惡劣的社會(huì)影響。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏安全生產(chǎn)管理意識(shí)和安全教育

建設(shè)工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的原因，與施工人員的素質(zhì)問(wèn)題有莫大的關(guān)系，因?yàn)檫@些施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)就進(jìn)行建設(shè)工作。施工人員與施工企業(yè)之間一般都是短期的雇傭關(guān)系，沒(méi)有形成固定的勞動(dòng)關(guān)系，所以在安全生產(chǎn)意識(shí)、安全觀念上會(huì)比較差，施工人員的流動(dòng)性也較大，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)也會(huì)比較困難。另外，施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)工作不放在公司議程上，以致施工工作人員安全意識(shí)不足。

2.2 安全技術(shù)方面不到位

近年來(lái)，施工項(xiàng)目的難度不斷加大，給施工項(xiàng)目的安全管理提出了新的難題。在項(xiàng)目建設(shè)安全管理中存在的安全技術(shù)問(wèn)題主要有以下幾方面 ：對(duì)于施工過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、控制力度不夠；施工員的安全防護(hù)裝備配置不足，使用不當(dāng)，質(zhì)量不合格，安全事故的預(yù)防水平較低；安全救助措施和管理不到位，一旦發(fā)生安全事故，得不到及時(shí)的救助，造成人員傷亡，企業(yè)的損失較大。

2.3 安全管理制度不完善

在建筑工程中，造成安全事故的因素有各種各樣，歸根結(jié)底還是歸結(jié)于管理制度的原因。安全管理制度不完善仍是普遍存在的問(wèn)題，總體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）沒(méi)有制定安全政策，施工單位就無(wú)法進(jìn)行安全管理；（2）沒(méi)有安全管理的組織體系，沒(méi)有組織去貫徹、落實(shí)，政策僅是一紙空文；（3）沒(méi)有安全生產(chǎn)計(jì)劃，沒(méi)有計(jì)劃就無(wú)法最大限度地減少施工過(guò)程中的事故損失。

2.4 政府主管部門放松監(jiān)管工作

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理中，政府主管部門作為分管部門在責(zé)任管理上有著直接的關(guān)系，一旦建設(shè)工程發(fā)生安全事故，政府主管部門也脫不了干系。但有一些地區(qū)的政府主管部門為了謀取不合法的錢財(cái)，對(duì)部分施工企業(yè)的違法操作充耳不聞，放松監(jiān)管工作，這就造成了施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的懈怠，最終釀成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理建議

3.1 提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)

由于施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工出身，因此在進(jìn)行施工建設(shè)之前必須對(duì)其進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，給他們進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使每一個(gè)工作人員都能自覺(jué)遵守施工操作條例，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。在進(jìn)行施工人員的安全培訓(xùn)工作后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)做好安全管理工作，讓施工人員將學(xué)到的安全知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際施工操作中。特別是在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的運(yùn)用，做到有效識(shí)別和控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合理有效的安全培育培訓(xùn)工作，并形成長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要的管理項(xiàng)目。

3.2 開(kāi)展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場(chǎng)。不論項(xiàng)目部對(duì)安全多重視，在日常的施工作業(yè)當(dāng)中依然會(huì)存在許多安全隱患，所以施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查十分必要。相關(guān)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行制定，避免出現(xiàn)整改后仍無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

3.3 建立健全安全管理制度

做好安全生產(chǎn)管理的前提是建立完善的安全管理制度，只有這樣才能開(kāi)展管理工作，確保建筑工程安全，管理制度的主要內(nèi)容包括以下主要內(nèi)容。（1）制定安全政策，任何單位和機(jī)構(gòu)想進(jìn)行安全生；（2）建立、健全安全管理組織體系，一項(xiàng)政策的實(shí)施，有賴于一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，去貫徹落實(shí)。一定的組織結(jié)構(gòu)和體系，是確保安全政策、安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提。

3.4 加強(qiáng)政府主管部門建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

作為建設(shè)工程的政府主管部門，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作起著決定性的作用。這是因?yàn)檎鞴懿块T有權(quán)利決定施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，它的任何決策都會(huì)影響建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。因此政府主管部門必須杜絕以公謀私的行為，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行積極的監(jiān)管，將安全生產(chǎn)的一些政策法規(guī)貫徹落實(shí)，從而加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。

4 結(jié)論

目前我國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作仍在進(jìn)一步完善中，需要建立健全安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位和政府主管部門應(yīng)當(dāng)眾志成城，將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。只有各方的聯(lián)動(dòng)合作，才能將安全生產(chǎn)管理工作做好，使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故得以避免，從而保障建設(shè)工程施工人員和人民群眾的生命安全。

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