余瑋

“用主權(quán)換治權(quán)”

1983年6月9日，瑪格麗特·撒切爾的保守黨政府在英國(guó)大選中獲勝，足以確保撒切爾夫人蟬聯(lián)首相，任期為5年。 1983年7月1日，中英兩國(guó)政府同時(shí)發(fā)表公報(bào)。公報(bào)說：“在1982年9月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談以及近來進(jìn)行的有益的交換意見之后，雙方同意關(guān)于香港未來的第二階段會(huì)談將于1983年7月12日在北京開始?！?/p>

在連任首相贏得巨大勝利的鼓舞下，撒切爾夫人在中英關(guān)于香港問題正式會(huì)談開始后，向中方發(fā)起了新一輪進(jìn)攻。她不再談“3個(gè)條約”有效，不再提“續(xù)約”之類的要求，轉(zhuǎn)而采取新的策略：用主權(quán)換治權(quán)。她甚至主張，“要把每張討價(jià)還價(jià)的牌都使用到最佳效果”。于是她使出了“三腳凳”這張牌。

所謂“三腳凳”，是在中英開始對(duì)香港問題進(jìn)行談判時(shí)，港英當(dāng)局企圖以正式成員身份參加，造成中、英、港三方共室的事實(shí)，以達(dá)到“還政于港”，使香港成為一個(gè)政治獨(dú)立實(shí)體的目的。早在1982年12月，負(fù)責(zé)香港事務(wù)的英國(guó)外交部次官鮑斯達(dá)訪問香港時(shí)曾提出，可以“讓香港作為一方參與談判，發(fā)揮獨(dú)立作用”，因?yàn)橄愀矍巴竞帽纫粋€(gè)“三腳凳”，“其穩(wěn)定性依賴于英國(guó)、中國(guó)和香港地區(qū)”。

“經(jīng)濟(jì)牌”和“民意牌”

對(duì)于英國(guó)方面搞的“三腳凳”的小動(dòng)作，中國(guó)方面從一開始就很敏感也很排斥，態(tài)度非常明確：解決香港問題的外交談判是中國(guó)和英國(guó)兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的“雙邊談判”，1997年以前的香港政府是英國(guó)政府管轄下的地方政府，不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體，沒有資格為一方“鼎足而立”參加中英兩國(guó)政府的外交談判。而且，香港的絕大多數(shù)居民是中國(guó)人，英國(guó)香港政府沒有資格代表香港人民，在1997年以前代表香港人民的是中國(guó)政府。中國(guó)政府的強(qiáng)硬態(tài)度，迫使撒切爾夫人收回剛剛打出的“三腳凳”牌。

1983年7月12日，在第三輪會(huì)談中，英國(guó)人終于把謀劃已久的“以主權(quán)換治權(quán)”的策略推上了談判桌。中方代表堅(jiān)決駁斥英方的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)指出，主權(quán)與治權(quán)不可分離，1997年以后要收回的不僅是主權(quán)，而且包括治權(quán)。香港過渡期到1997年結(jié)束。

8月4日，恒生指數(shù)下跌36點(diǎn)，幾乎降了5%。8月5日，港市的匯率降到7.5港幣兌換1美元以下。原來，都是中英會(huì)談再次出現(xiàn)僵局所惹的禍。香港人信心大受此影響，股票、房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅下跌，港幣迅速貶值。面對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)，英國(guó)當(dāng)局和港英政府并不采取措施穩(wěn)定局面，卻反而利用這種形勢(shì)推波助瀾，在談判會(huì)場(chǎng)外繼續(xù)大打“經(jīng)濟(jì)牌”和“民意牌”，向中國(guó)政府施加壓力。

8月15日，中共中央總書記胡耀邦在會(huì)見一個(gè)日本代表團(tuán)時(shí)宣布，中國(guó)政府將于1997年7月1日收回香港。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次正式宣布收回香港的具體日期。

搬起石頭砸自己的腳

為了讓香港貨幣貶值的“經(jīng)濟(jì)牌”發(fā)揮最大的效果，在香港的“九月風(fēng)暴”期間，英國(guó)方面不斷制造輿論將香港人的信心和香港經(jīng)濟(jì)呈崩潰之勢(shì)的責(zé)任直接或間接指向中國(guó)方面。英資財(cái)團(tuán)開始在倫敦大量拋售港幣，引起港幣暴跌。

由于人們期待已久的中英第四輪會(huì)談未取得任何成果，又觸發(fā)了更為兇猛的金融動(dòng)蕩，使脆弱的港幣加速蔫萎。香港報(bào)刊對(duì)那幾天的描述是：整個(gè)市場(chǎng)“癲”了！9月23日，是“黑色星期五”；24日，港幣與美元匯率破九來算，跌至1美元兌換9.7港幣的歷史最低價(jià)，被稱為“黑色星期六”。許多人擁到銀行購(gòu)買美元，一些超級(jí)市場(chǎng)出現(xiàn)市民搶購(gòu)大米、食油和罐頭等食品的風(fēng)潮。一時(shí)間，香港人心惶惶不可終日，社會(huì)極為不安。

在“九月風(fēng)暴”中，英國(guó)方面放縱香港的貨幣貶值的“經(jīng)濟(jì)牌”，其結(jié)果并不是英國(guó)方面所預(yù)期的中國(guó)方面在香港的主權(quán)和治權(quán)問題上的讓步，恰恰相反，香港人的信心和香港經(jīng)濟(jì)呈崩潰之勢(shì)直接沖擊的是過渡時(shí)期英國(guó)人在香港的“統(tǒng)治權(quán)威”，嚴(yán)重影響了英國(guó)方面在中英兩國(guó)政府解決香港問題的談判桌上討價(jià)還價(jià)的實(shí)力，是搬起石頭砸自己的腳。