嚴(yán)森海

曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)

姜人杰在擔(dān)任蘇州市副市長(zhǎng)期間，分管蘇州城建、交通、房地產(chǎn)開發(fā)等13個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)兼任第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)常務(wù)副總指揮、蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)等職。

姜人杰意氣風(fēng)發(fā)過(guò)?！敖私芊诺侥睦?，哪里的工作就會(huì)突飛猛進(jìn)?！庇腥诉@樣評(píng)價(jià)。與落馬的不少高官相似，姜人杰的官場(chǎng)生涯政績(jī)顯著。在人們眼里，他是一個(gè)聰明、靈活且很有經(jīng)濟(jì)才能的官員。

出生于1948年的姜人杰是地道的蘇州人。1984年，姜人杰擔(dān)任上?？p紉機(jī)三廠吳江分廠的廠長(zhǎng)、黨委書記。不到一年時(shí)間，該廠就成為吳江機(jī)電企業(yè)中的“龍頭”。姜人杰的經(jīng)濟(jì)才能很快引起吳江市領(lǐng)導(dǎo)的注意。1987年4月，他被調(diào)入?yún)墙姓畵?dān)任副市長(zhǎng)，分管工業(yè)。據(jù)吳江市當(dāng)?shù)毓賳T回憶，姜人杰給人的印象是會(huì)“玩政治”，有時(shí)一把手與二把手不和，但都對(duì)他極為信任。1991年初，姜人杰調(diào)任蘇州市外經(jīng)貿(mào)局副主任，當(dāng)時(shí)正值亞洲金融危機(jī)，蘇州進(jìn)出口急劇下降。姜人杰受命于危難之時(shí)，主抓招商引資，很快扭轉(zhuǎn)了形勢(shì)。第二年，蘇州外貿(mào)進(jìn)出口總額便突破了200億元大關(guān)。此后，姜人杰相繼擔(dān)任蘇州市外事辦公室主任、蘇州市政府副秘書長(zhǎng)、蘇州市外經(jīng)貿(mào)局主任。

2001年2月，姜人杰出任蘇州市副市長(zhǎng)，分管城市規(guī)劃、市政公用、郵政、電信、房地產(chǎn)開發(fā)等13個(gè)領(lǐng)域?？陀^地說(shuō)，姜人杰就任蘇州市副市長(zhǎng)的三年，也是蘇州市固定資產(chǎn)投資和城市建設(shè)高速發(fā)展的三年。2002年，蘇州市固定資產(chǎn)投資超過(guò)1000億元，進(jìn)入全國(guó)前列；2003年達(dá)到1409億元，僅次于北京和上海，占了江蘇省的近三分之一。其中，城建投資從2002年開始就超過(guò)100億元。

姜人杰另外一個(gè)廣為人知的政績(jī)，是當(dāng)時(shí)為迎接世界遺產(chǎn)大會(huì)召開而進(jìn)行的大規(guī)模古城保護(hù)、交通城建和治污工程。姜人杰曾說(shuō)，這次世遺大會(huì)對(duì)蘇州來(lái)說(shuō)是千載難逢的機(jī)遇。中央提出要將其辦成“歷屆最好、令人難忘、載入史冊(cè)”的世遺大會(huì)。于是，大規(guī)模的古城保護(hù)、園林整修、古街修復(fù)，以及城市交通網(wǎng)建設(shè)等市政建設(shè)，熱火朝天地進(jìn)行，總投資預(yù)算達(dá)到了100億元。這些工程不僅在世遺大會(huì)召開期間為蘇州贏得了聲譽(yù)，也為蘇州古城區(qū)整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)做了鋪墊。姜人杰曾信心十足地說(shuō)：“雖然世界遺產(chǎn)大會(huì)只開10天，但留下了大量的建設(shè)成果?！焙髞?lái)的調(diào)查表明，姜人杰在用巨資打造一個(gè)新古典蘇州、留下大量建筑成果的同時(shí)，也給自己的口袋裝進(jìn)了巨額的金錢。2004年8月7日姜人杰被“雙規(guī)”后，偵查部門在查抄他家時(shí)發(fā)現(xiàn)了大量尚未拆封的紅包，最少金額在2萬(wàn)元以上?，F(xiàn)金由于來(lái)不及點(diǎn)，只能用秤來(lái)稱。

兒子牽出老子

要說(shuō)姜人杰案，首先提及的應(yīng)當(dāng)是姜人杰的兒子姜荑。

1979年出生的姜荑，2001年畢業(yè)于某名牌大學(xué)管理學(xué)院工商管理專業(yè)，先后擔(dān)任歐萊雅（中國(guó)）銷售部銷售主任、蘇州協(xié)安貿(mào)易公司業(yè)務(wù)經(jīng)理。工作不到半年，姜荑不滿足給別人打工，想自己創(chuàng)業(yè)。

2001年下半年，蘇州市委、市政府為加快蘇州城市化進(jìn)程，政府出資4億元成立了蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司，董事長(zhǎng)由副市長(zhǎng)姜人杰兼任。經(jīng)過(guò)謀劃，姜人杰決定讓兒子成立一家拍賣公司。成立拍賣公司需要注冊(cè)資金，姜人杰給時(shí)任蘇州市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司總經(jīng)理的陳峰“打招呼”。該公司是蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司的控股子公司，陳峰是姜人杰的下級(jí)。辦案人員說(shuō)：“陳峰主動(dòng)找姜荑，拿出1000萬(wàn)元讓姜荑注冊(cè)成立拍賣行，因此，在挪用公款這個(gè)問(wèn)題上，司法機(jī)關(guān)只追究了陳峰和姜荑的刑事責(zé)任，沒(méi)有追究姜人杰?！苯私苈漶R的直接原因，是有人舉報(bào)其兒子擔(dān)任總經(jīng)理的“福海”拍賣公司注冊(cè)資金的來(lái)源有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，蘇州市委主要領(lǐng)導(dǎo)已就姜荑拍賣行的事情，警告過(guò)姜人杰。

事情的發(fā)生與2003年8月五星級(jí)新蘇國(guó)際大酒店拍賣有關(guān)。新蘇國(guó)際大酒店倚靠美麗的金雞湖，毗鄰園區(qū)管委會(huì)和國(guó)際學(xué)校，屬于蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)，一般園區(qū)重大的簽約儀式多數(shù)在此舉行。上海一家拍賣公司承接了這個(gè)價(jià)值數(shù)億元的拍賣項(xiàng)目，后來(lái)經(jīng)姜人杰“親自過(guò)問(wèn)”，指定由福海公司估價(jià)拍賣。當(dāng)年8月，該酒店最終以6.4億元成交，福海公司抽取了5%的傭金，獲利3000多萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此深感不滿，并最終進(jìn)行舉報(bào)。

此前，姜荑的福海公司已在蘇州拍賣行業(yè)引起公憤，并多次被人寫信舉報(bào)。福海公司成立于2002年10月11日，公司法人代表是龔薇，龔薇正是姜荑的未婚妻。知情人稱，福海公司成立時(shí)，龔薇剛剛大學(xué)畢業(yè)不久，“整個(gè)公司實(shí)際控制在姜人杰及其子姜荑手上。”在不到一年時(shí)間里福海公司幾乎壟斷了整個(gè)蘇州拍賣市場(chǎng)。在蘇州，效益較好的拍賣行一年成交額不過(guò)3億元，而福海公司網(wǎng)站的資料顯示，該公司成立一年來(lái)的拍賣成交額累計(jì)已達(dá)8.1億元，占蘇州拍賣市場(chǎng)的 40%左右。蘇州金騰拍賣公司的負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)，他們公司已經(jīng)敲定的拍賣項(xiàng)目，往往會(huì)在中途被福海公司搶走，這直接威脅到了他們的生存。

“正是姜荑利用其父的職權(quán)在同行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，才引來(lái)同行的舉報(bào)。”蘇州天平拍賣有限公司一負(fù)責(zé)人說(shuō)。姜荑開始經(jīng)營(yíng)福海拍賣行時(shí)，年僅23歲，從某名牌學(xué)校畢業(yè)僅一年。有舉報(bào)稱，福海公司成立之初，姜人杰從自己主管的資金中挪用了1000萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元用作福海公司的注冊(cè)資金，另外500萬(wàn)元?jiǎng)t作為啟動(dòng)和發(fā)展資金。在姜人杰不斷關(guān)照下，福海公司的業(yè)務(wù)取得了飛速發(fā)展，但這筆1000萬(wàn)元原始資金始終未歸還。

恰在這時(shí)，姜人杰的下屬，市住房置業(yè)擔(dān)保公司總經(jīng)理陳峰因?yàn)槭苜V被查，陳峰交代了挪用1000萬(wàn)元給姜荑注冊(cè)拍賣行的問(wèn)題。此時(shí)，姜人杰感覺(jué)不妙，不得不讓兒子把拍賣行注銷。但姜人杰并未就此收手，繼續(xù)著手將家中的資金轉(zhuǎn)移到香港。此時(shí)，姜人杰已處于有關(guān)方面的監(jiān)視之下。在兒子姜荑被抓后沒(méi)幾天，老子姜人杰案發(fā)。

“巨貪”浮出水面

案情顯示，姜人杰落馬的偶然因素是“姜的兒子害了他，兒子的拍賣行胡作非為，遭到舉報(bào)，案子由中紀(jì)委直接查下來(lái)”。但其實(shí)質(zhì)原因是姜人杰濫用特批權(quán)，大搞權(quán)力尋租謀私利。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，2001年至2004年間，姜人杰利用職務(wù)便利，先后收受四家房產(chǎn)公司和一家科技公司賄賂款，共計(jì)人民幣1.08億元、港幣5萬(wàn)元、美元4000元。其中，因幫助開發(fā)商在違規(guī)用地上獲益，姜人杰多次收受蘇州市華業(yè)百福房地產(chǎn)公司總經(jīng)理陳某所送的人民幣2000余萬(wàn)元。另一筆高達(dá)8250萬(wàn)元人民幣受賄金額也是姜人杰在土地置換和轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中獲取。僅此兩筆的受賄總金額即高達(dá)1億元人民幣。單筆受賄金額8250萬(wàn)元，成為新中國(guó)史上之最，讓這個(gè)副廳級(jí)的地方官員成了中國(guó)“第一貪”。

2001年，正是中國(guó)房地產(chǎn)曙光初露之時(shí)，分管房產(chǎn)的副市長(zhǎng)姜人杰看中了蘇州市水利局希望出賣的150多畝土地，他示意時(shí)任蘇州市婁葑鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)主任顧文斌以每畝7萬(wàn)元買入。顧文斌原是婁葑鎮(zhèn)政府的官員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)招商局的工作，后下海經(jīng)商，他與姜人杰關(guān)系不錯(cuò)。當(dāng)姜人杰告訴顧：“這個(gè)生意我只給你介紹?！鳖櫘?dāng)即表態(tài)：“事成后，利潤(rùn)你我平分。”

2002年下半年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地“招拍掛”新政，蘇州市也出臺(tái)了相關(guān)土地政策，將對(duì)超過(guò)兩年未開發(fā)且屬于招標(biāo)拍賣范圍的項(xiàng)目用地，一律由政府依法收回土地使用權(quán)，顧文斌購(gòu)得的那塊土地正在回收之列。姜人杰得知后，趕在土地回收前，協(xié)助顧文斌辦下了土地證。拿到土地證后，顧文斌一面向準(zhǔn)備收回土地的蘇州工業(yè)園區(qū)索賠；另一面，又以港商的名義向當(dāng)時(shí)的市委主要領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，要求對(duì)其“度假村”用地作出補(bǔ)償。不久后，市政府提出土地置換的處理意見(jiàn)。顧文斌又在姜人杰的幫助下辦好土地置換手續(xù)，其后，他迅速將90%的土地使用權(quán)高價(jià)轉(zhuǎn)讓出去，凈賺1.9億元。2003年年底，按“利潤(rùn)平分”的承諾，顧文斌將其中的8250萬(wàn)元送給了姜人杰。當(dāng)初1000余萬(wàn)元買入的土地，通過(guò)置換、拍賣、轉(zhuǎn)讓一系列違規(guī)操作之后，轉(zhuǎn)眼即獲利1.9億元，令辦案人員瞠目。

顧文斌在供述中說(shuō)：“通過(guò)姜人杰批示以及向工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，成功置換了土地。我對(duì)姜人杰說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目你幫了不少忙，我會(huì)表示感謝的。我們商量時(shí)，姜人杰提出，這筆8250萬(wàn)元巨款最好以我的名義在上海開個(gè)公司，把錢劃到上海的公司，由姜荑來(lái)控制這個(gè)公司。后來(lái)以我和我親戚的名義在上海注冊(cè)了上海仁和泓業(yè)投資有限公司，我把錢（8250萬(wàn)元）劃到這個(gè)公司賬戶上。事情的全過(guò)程都是姜荑一手操辦的。”公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定姜人杰收受8250萬(wàn)元的時(shí)間是2003年11月19日，也就是這筆錢被劃入上海仁和泓業(yè)投資有限公司后，即完成了“受賄既遂”。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2002年前后，園區(qū)附近的工業(yè)土地每畝只有十幾萬(wàn)元，但住宅用地的地價(jià)已達(dá)到每畝200萬(wàn)至300萬(wàn)元?！邦櫸谋笸ㄟ^(guò)置換獲得的土地位于蘇州工業(yè)園區(qū)邊上，加上緊鄰金雞湖和獨(dú)墅湖，房地產(chǎn)升值空間巨大?！眾漭祖?zhèn)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，顧文斌曾擔(dān)任婁葑鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)主任，與姜人杰很熟，他辭職下海后開辦了一家鼎立物產(chǎn)有限公司，專門從事房地產(chǎn)開發(fā)。因當(dāng)時(shí)城市建設(shè)快速發(fā)展，地產(chǎn)商的大量涌入擴(kuò)大了對(duì)土地的需求。但原則上土地用途不能輕易轉(zhuǎn)變，除非政府特批。這個(gè)特批的權(quán)力就掌握在分管城建和房地產(chǎn)開發(fā)的副市長(zhǎng)姜人杰手上。姜人杰在轉(zhuǎn)變土地用途之后，土地價(jià)格可以上漲10倍甚至20倍。

終審宣判死刑

姜人杰案轟動(dòng)全國(guó)，被起訴到法院后，南京中院于2006年先后四次開庭。檢察機(jī)關(guān)對(duì)姜人杰的指控共涉及五名行賄人，其“最大金主”是蘇州鼎立物產(chǎn)公司總經(jīng)理顧文斌。起訴書指控，2001年下半年至2003年8月，姜人杰幫助顧文斌，將位于蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑東區(qū)旺墓村湖畔的150畝國(guó)有土地使用權(quán)，置換為婁葑東區(qū)機(jī)場(chǎng)路南的150畝國(guó)有土地使用權(quán)，而顧文斌占有150畝國(guó)有土地使用權(quán)90%的股份，出售使用權(quán)后從中獲利近1.9億元。2003年11月19日，姜人杰收受顧文斌8250萬(wàn)元。這個(gè)指控正是姜人杰案件的“核心部分”。

姜人杰案之所以受到社會(huì)各方廣泛關(guān)注，不僅受賄數(shù)額特別巨大，更因?yàn)檫@是一起新型受賄案?！皢喂P收受8250萬(wàn)元，堪稱中國(guó)之最，收受方式也很特別。如果沒(méi)有中紀(jì)委的‘若干規(guī)定，沒(méi)有‘兩高院聯(lián)合發(fā)布的司法解釋，這筆巨款的定性還真難把握?！苯K省高院的一位法官說(shuō)。

“2006年，在南京中院的四次開庭中，對(duì)這筆8250萬(wàn)元受賄認(rèn)定，意見(jiàn)難以統(tǒng)一?！蹦暇┦兄屑?jí)法院一位法官透露，開庭時(shí)，姜人杰稱自己沒(méi)有收受8250萬(wàn)元，只是拿這筆錢開公司，公司委托其子姜荑管理。2007年7月，國(guó)家“兩高院”聯(lián)合出臺(tái)了“十條意見(jiàn)”，從而破解了姜人杰受賄8250萬(wàn)元的司法認(rèn)定難題。該司法解釋明文規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，由請(qǐng)托人出資，‘合作開辦公司或者進(jìn)行其他‘合作投資的，以受賄論處。受賄數(shù)額為請(qǐng)托人給國(guó)家工作人員的出資額?！?/p>

經(jīng)過(guò)四次開庭后，法院合議庭認(rèn)為，陳峰受賄、挪用公款案發(fā)后，因陳峰曾將公款挪用給姜荑和顧文斌，姜人杰擔(dān)心牽連到自己，為掩飾犯罪，而將受賄款退出，事后退款行為不影響受賄罪的認(rèn)定，也不具有從輕處罰情節(jié)；至于在偵查機(jī)關(guān)立案前（“雙規(guī)”期間），就全部交代問(wèn)題，這是姜人杰在有關(guān)部門掌握其主要犯罪事實(shí)后，才供述受賄行為，因此不符合自首的規(guī)定。2008年10月22日，南京市中院認(rèn)定姜人杰收受人民幣1.08億元、港幣5萬(wàn)元、美元4000元，且在為行賄人謀利時(shí)，積極謀劃，弄虛作假，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，一審以受賄罪判處其死刑。姜人杰不服一審宣判，當(dāng)庭提出上訴。

經(jīng)過(guò)兩年半漫長(zhǎng)的審理與等待，2011年3月31日，江蘇省高級(jí)人民法院對(duì)萬(wàn)人矚目的姜人杰受賄案作出二審公開宣判：江蘇高院駁回姜人杰的上訴，維持原判，并依法報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。此前，南京市中院對(duì)姜人杰受賄案作出一審判決，判處姜人杰死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。姜人杰不服，向江蘇省高級(jí)人民法院提起上訴。

江蘇省高院經(jīng)審理查明，2001年上半年至2004年上半年間，上訴人姜人杰利用擔(dān)任蘇州市人民政府副市長(zhǎng)，分管城建、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)等工作的職務(wù)便利，幫助他人保留已被確定取消的土地開發(fā)項(xiàng)目、進(jìn)行土地所有權(quán)置換、介紹工程業(yè)務(wù)及結(jié)算工程費(fèi)用等，為他人謀取利益，先后非法收受他人賄賂，共計(jì)人民幣1.08億元、港幣5萬(wàn)元、美元4000元。二審法院認(rèn)為，上訴人姜人杰利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人錢財(cái)，其行為已構(gòu)成受賄罪。姜人杰受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。姜人杰向辦案機(jī)關(guān)檢舉他人涉嫌犯罪線索，經(jīng)查證不構(gòu)成立功。一審法院根據(jù)姜人杰受賄犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度所作判決，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，應(yīng)予維持。

負(fù)責(zé)辦理姜人杰案的檢察官指出，姜人杰走向死亡的悲哀，固然是他目無(wú)法紀(jì)的結(jié)果，但姜人杰之所以能夠得逞，明眼人一看就可以判斷出漏洞所在：監(jiān)督機(jī)制的失靈和不作為。特別是對(duì)他城建土地“一支筆”的監(jiān)管形同虛設(shè)。姜人杰案的教訓(xùn)十分深刻！一審的主審法官也直言：比貪婪更可怕的是監(jiān)督失靈，假如能嚴(yán)厲執(zhí)行一套有效的、公開的、全方位的監(jiān)督制度，也許就不可能讓姜人杰有貪“天文數(shù)字”的機(jī)會(huì)，他也就不會(huì)成為“中國(guó)第一貪”的候選人。他呼吁，最大限度地減少貪官的“長(zhǎng)效藥”應(yīng)當(dāng)是對(duì)官員進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，用制度抑制其貪欲，嚴(yán)防有的“公仆”起了貪心并有條件“兌現(xiàn)”其貪心。要讓那些即使想貪的官員也沒(méi)有途徑可貪。

欄目主持人：夏春暉 386753207@qq.com