徐強

節(jié)能技術(shù)推廣在壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)中作用關(guān)鍵

黨的十九大報告提出要構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，把能源消費總量和能源消費強度作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要約束性指標(biāo)，建立指標(biāo)分解落實機制，切實推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排。

2017年，我國一次能源消費量為45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！赌茉瓷a(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》給能源消費劃出多條“紅線”，到2030年，能源消費總量要控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。盡管我國能耗持續(xù)下降，但與世界先進水平相比，仍存在較大差距。2016年單位GDP能耗是美國的2.4倍，日本的4.4倍，世界平均水平的1.7倍，節(jié)能減排壓力較大、任重道遠。從企業(yè)層面看，能源成本偏高是影響我國實體經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，要提高能效、降低能源成本支出，企業(yè)需要降本增效，重點是提高能源使用效率和降低單位產(chǎn)出的能源消耗。節(jié)能技術(shù)是降低消耗、減少污染、保護生態(tài)、促進人與自然和諧共生的綠色技術(shù)。節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是各行業(yè)、各領(lǐng)域提升能源利用效率的重要驅(qū)動力，是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素，也是緩解資源環(huán)境生態(tài)瓶頸約束、推進生態(tài)文明建設(shè)、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。不論是宏觀層面上促進“雙控”約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，還是微觀層面上促進用能企業(yè)提高能源使用效率，降低單位產(chǎn)值能耗，推廣應(yīng)用先進節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝都是落實節(jié)能降耗責(zé)任、持續(xù)推進節(jié)能減排的重要抓手。

節(jié)能技術(shù)推廣面臨的困難和問題

近年來，我國節(jié)能技術(shù)發(fā)展取得了明顯成效，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強，一些關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，一批先進技術(shù)得到推廣應(yīng)用。但總體上看，還面臨技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動力不足、市場需求沒有得到有效釋放、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不暢、推廣應(yīng)用不充分等問題，受供求信息不對稱、缺乏科學(xué)有效的評價體系、市場交易機制不完善等因素影響，很多節(jié)能潛力大、應(yīng)用效果好的技術(shù)未能得到及時的應(yīng)用落地并進一步的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，優(yōu)秀技術(shù)的市場價值、社會效益都沒有得到充分體現(xiàn)，成為制約節(jié)能降耗和綠色發(fā)展的短板。

先進實用節(jié)能技術(shù)在推廣應(yīng)用中存在明顯的供需雙方信息不對稱問題，高效率、可信任的技術(shù)對接與應(yīng)用信息平臺機制建設(shè)不足。一方面，具有良好節(jié)能效果和推廣潛力的節(jié)能技術(shù)企業(yè)在推廣過程中，往往存在宣傳推廣不令人信服，難以找到重點用能企業(yè)客戶等問題，市場推廣中自賣自夸效果不佳，資金回籠緩慢，嚴重挫傷新技術(shù)進一步投入和研發(fā)積極性，阻礙了節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。另一方面，重點用能企業(yè)亟需應(yīng)用各類先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，卻囿于信息不對稱、信任缺乏等現(xiàn)實問題無法及時找到適宜的節(jié)能技術(shù)，阻礙了能源利用效率提升。

推進節(jié)能技術(shù)推廣要精準(zhǔn)發(fā)力

為促進先進節(jié)能技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用，國家節(jié)能中心貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，發(fā)揮資源和平臺優(yōu)勢，2017年8月至2018年4月開展了重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用案例評選工作，選出了技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)能效果明顯的先進技術(shù)并進行廣泛宣傳和定向推薦，促進先進技術(shù)推廣應(yīng)用。國家節(jié)能中心2017年制定發(fā)布了《重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評選工作辦法》，確定了“公平、公正、公開，客觀準(zhǔn)確、質(zhì)量第一、寧缺毋濫，征集評選與宣傳推廣并重”的剛性評選準(zhǔn)則。評選工作開展以來，得到了各方的高度重視和大力支持。各企業(yè)和技術(shù)單位積極申報，118家單位在規(guī)定時間內(nèi)申報了211個項目案例。重點關(guān)注了在落實國家重大戰(zhàn)略、重大工程中作用突出，在打贏大三攻堅戰(zhàn)、改善民生等方面支持作用大的先進技術(shù)，并專門組織了企業(yè)信譽核查。經(jīng)過初步評選，49個案例進入現(xiàn)場答辯?，F(xiàn)場答辯后再經(jīng)過專家投票、集體審議、現(xiàn)場核查、上網(wǎng)公示等環(huán)節(jié)，最終確定了15個典型應(yīng)用技術(shù)案例。這些案例技術(shù)涵蓋了工業(yè)、建筑、交通、化工、有色等重點用能行業(yè)，在先進性、示范性等方面具有很強的代表性，對促進節(jié)能技術(shù)進步、推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重要的引領(lǐng)作用。這些節(jié)能技術(shù)經(jīng)過專家們層層把關(guān)、嚴格篩選得到認可很不容易，也都經(jīng)過了初步或相當(dāng)程度的成功應(yīng)用；但要把這些技術(shù)更多地運用到需要它的地方，就要用創(chuàng)新的辦法精準(zhǔn)地把它們對接到需要它們的地方，一方面落地生根、開花結(jié)果，另一方面不斷成熟壯大。

節(jié)能技術(shù)推要持續(xù)用力、久久為功

技術(shù)案例評選發(fā)布只是邁出了節(jié)能技術(shù)推廣工作的第一步，持續(xù)地做好宣傳推廣其發(fā)揮出應(yīng)有的價值才是目的。國家節(jié)能中心將與各有關(guān)方面共同努力，緊扣促進高質(zhì)量發(fā)展，以構(gòu)建市場導(dǎo)向的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新推廣服務(wù)體系為核心，打造各方面共建共享、開放合作的平臺，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，形成可持續(xù)的推廣工作品牌。節(jié)能技術(shù)推廣不能畢其功于一役，必須持續(xù)用力。國家節(jié)能中心將按照市場化、社會化、專業(yè)化的原則，積極開拓思路、創(chuàng)新形式，通過展覽展示、定向?qū)印⒐?jié)能診斷等為節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件、提供保障、做好服務(wù)，幫助先進技術(shù)最大程度體現(xiàn)其市場價值。同時，國家節(jié)能中心正在打造技術(shù)項目與資本、園區(qū)的對接平臺，將為優(yōu)秀技術(shù)提供融資、項目落地等支持，并幫助先進節(jié)能技術(shù)“走出去”，拓展國際市場。持續(xù)推動節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷繁榮壯大，為促進綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國貢獻力量。