王茂林

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從世界看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界經(jīng)濟格局正處于深度調(diào)整之中，與舊動能相關(guān)的資源要素配置矛盾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，世界經(jīng)濟雖有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新經(jīng)濟不斷壯大，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能蓬勃發(fā)展。同時在探尋新的增長動力和發(fā)展路徑等方面也面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

一、黨的十八大以來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得巨大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，我國在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上取得顯著成就，著力催生新動能，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得豐碩成果。形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系，我國科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性、歷史性變革，成就舉世矚目。截止2017年，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，主要創(chuàng)新指標進入世界前列，科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣，我國科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，科技進步貢獻率從2012年的52.2%升至57.5%，國家創(chuàng)新能力排名從2012年第20位升至第17位。“復(fù)興號”、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、對地觀測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航等一批重大科技成果集中涌現(xiàn)；機器人、新能源汽車需求旺盛；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值都實現(xiàn)了10%以上增長；實物網(wǎng)上商品零售額增幅近30%，非實物商品網(wǎng)上零售增長更快；共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟正在迅速成長。有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，部分產(chǎn)業(yè)走在世界前列，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，拓展了我國發(fā)展的新空間。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的整體實力顯著增強，為高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的高水平創(chuàng)新供給?？萍紕?chuàng)新“三跑并存”中領(lǐng)跑、并跑的比例越來越大，內(nèi)容越來越豐富，正在從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。2017年全社會研發(fā)經(jīng)費支出達到1.75萬億元，比2012年增長70%，研發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.12%，超過歐盟15國的平均水平?？萍纪度氲漠a(chǎn)出質(zhì)量和效率大幅提升，我國已成為世界第二大高質(zhì)量論文貢獻國，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均居世界第一。國家創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第20位升至2017年的第17位?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點突破、群體性躍升，在載人航天、北斗導(dǎo)航、量子通信、深海探測、資源勘探、超級計算、大飛機等領(lǐng)域成功實現(xiàn)“后發(fā)先至”，向引領(lǐng)型發(fā)展目標邁進。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“開路先鋒”?？萍歼M步對經(jīng)濟增長貢獻率從2012年的52.2%增至2017年的57.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)的平均增速?？萍贾卮髮ｍ棇嵤?0年，累計新增產(chǎn)值1.9萬億元，有力提升了我國科技和產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。移動通信、高速鐵路、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風(fēng)電、特高壓輸變電、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平世界領(lǐng)先，新能源汽車占全球市場產(chǎn)銷量和保有量50%以上。移動支付、共享單車等新興領(lǐng)域引領(lǐng)世界創(chuàng)新潮流。攻克干旱半干旱和鹽堿地糧食增產(chǎn)的世界難題，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻率達到43%以上。一批創(chuàng)新藥物打破國外產(chǎn)品壟斷，有力支撐健康中國發(fā)展。

科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展?？萍俭w制改革向縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策全面實施，科技成果“三權(quán)”改革的效果充分釋放，高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化“量”“質(zhì)”齊增。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立14支創(chuàng)業(yè)投資子基金，引導(dǎo)社會投資達247億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條日趨完善，4298家各類眾創(chuàng)空間、3255家孵化器和400余家加速器，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)近50萬家，帶動就業(yè)超過280萬人。全國高新技術(shù)企業(yè)達到13.6萬家，營業(yè)總收入超過30萬億元。

區(qū)域創(chuàng)新高地不斷涌現(xiàn)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的增長極增長帶。北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)取得重要進展，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、創(chuàng)新型省份和城市建設(shè)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，京津冀、長江經(jīng)濟帶協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等深入推進，東中西部跨區(qū)域創(chuàng)新合作邁出新步伐。19個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和168個國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心載體和重要引擎。北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、廣東深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對所在地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻超過20%，成為創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。經(jīng)濟發(fā)展加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，是高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的特征和路徑選擇?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長空間、關(guān)鍵的著力點和主要支撐體系。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進是高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。歷史上科技領(lǐng)域的每次革命性突破，都會引發(fā)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和國際格局的重大調(diào)整。能抓住并引領(lǐng)科技革命大勢的國家，就會成功邁向更高水平的發(fā)展階段并成為國際秩序的主導(dǎo)力量。當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期?？茖W(xué)技術(shù)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明呈現(xiàn)非線性、爆發(fā)式增長，直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益的周期大為縮短。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、納米材料等一大批新技術(shù)，加快推動經(jīng)濟發(fā)展向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國推動高質(zhì)量發(fā)展開辟了廣闊新空間，我們絕不能再重蹈歷史上與科技革命失之交臂的覆轍，必須在全球科技競爭中搶占先機，為高質(zhì)量發(fā)展占據(jù)“橋頭堡”和“制高點”。

提高科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的貢獻率是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。實體經(jīng)濟要做優(yōu)做大做強，需要科技創(chuàng)新的有力支撐和先發(fā)引領(lǐng)。因此，要大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造和實體經(jīng)濟深度融合，提高消費零售、醫(yī)療保健、貨運物流等行業(yè)的數(shù)字化、智能化水平，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟新的方向。比如，共享單車集成應(yīng)用了智能芯片、射頻識別、位置服務(wù)、移動支付、電子圍欄等多個領(lǐng)域的先進技術(shù)，得益于我國在衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算、移動通信、智能終端和互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新的超前部署，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動了自行車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是以新技術(shù)改造舊動能、培育新動能的生動例證。