周彩南 劉世芳 王小兵

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，涉外經(jīng)濟(jì)作為開拓兩個市場、利用兩種資源的具體體現(xiàn)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。本文對慶陽市涉外經(jīng)濟(jì)基本情況進(jìn)行了分析，提出加快涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；涉外經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F831 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0017-2018（4）-0076-03

一、慶陽市涉外經(jīng)濟(jì)基本情況

近年來，慶陽市經(jīng)濟(jì)增長勢頭較快，增幅大于全省平均水平，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重逐年上升，但全市涉外經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，呈現(xiàn)總體規(guī)模小、對外依存度低兩個特點(diǎn)。從涉外經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模來看，2016年，慶陽市外貿(mào)進(jìn)出口3.99億元，下降20%，占全省進(jìn)出口總額的0.88%；外商直接投資1800萬元，占全省外商投資總額的5.4%，外商直接投資僅占全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模的0.01%，比重微乎其微。從對外依存度來看，2012年-2016年全市外貿(mào)依存度分別為0.67%、0.80%、0.67%、0.87%和0.87%，平均值僅為0.77%，與全省6.3%的比例相差懸殊。由此可見，我市涉外經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用較小，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的短板之一。

（一）外貿(mào)進(jìn)出口下滑明顯。多年來，慶陽市政府結(jié)合本地資源優(yōu)勢，緊緊圍繞石油天然氣產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，積極開展清潔能源招商引資，同時大力扶持蘋果種植、加工產(chǎn)業(yè)，濃縮蘋果汁、鮮蘋果出口相繼走上國際貿(mào)易舞臺，全市逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品出口和LNG加工設(shè)備進(jìn)口的外貿(mào)格局。2012-2015年全轄進(jìn)出口呈現(xiàn)緩慢上升的態(tài)勢，2015年達(dá)到頂點(diǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口8796萬美元，增長13.03%，其中：出口7645萬美元，下降0.28%，進(jìn)口1151萬美元（主要為LNG加工設(shè)備），增長9倍。但從2016年開始，全市外貿(mào)進(jìn)出口急劇下降，2016年全市外貿(mào)進(jìn)出口5011萬美元，下降43.03%，其中：出口4609萬美元，下降39.71%，為近年來的最低值，進(jìn)口403萬美元，下降64.99%。2017年前3季度，全市外貿(mào)進(jìn)出口2095萬美元，同比下降49.71%，預(yù)計全年慶陽市外貿(mào)形勢將更為嚴(yán)峻。一是濃縮蘋果汁出口持續(xù)低迷。2016年，濃縮蘋果汁全年出口價格在950美元/噸--1030美元/噸區(qū)間窄幅波動，企業(yè)出口僅為維持與境外客商的商貿(mào)關(guān)系，銷售重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到娃哈哈、匯源果汁等境內(nèi)客戶。2016年，全市蘋果汁出口370萬美元，同比下降43.26%。二是鮮水果出口繼續(xù)下滑。鮮水果出口是慶陽市的主要出口產(chǎn)品，全年出口總額曾經(jīng)占全市貿(mào)易總量的60%以上。但2016年以來，轄內(nèi)最大鮮水果出口企業(yè)在泰國、緬甸水果市場份額首次出現(xiàn)下滑。2016年累計出口2716萬美元，同比下降32.45%。三是籽仁產(chǎn)品競爭力逐漸變?nèi)酢?016年全市籽仁僅出口472萬美元，同比下降了64.35%。四是冷凍雞肉出口才開始起步。五是進(jìn)口產(chǎn)品單一。近幾年全市外貿(mào)進(jìn)口主要以LNG加工設(shè)備為主，個別企業(yè)偶有發(fā)生零星的農(nóng)業(yè)機(jī)具進(jìn)口，進(jìn)口金額很有限，特別是隨著LNG加工設(shè)備陸續(xù)進(jìn)口安裝到位，轄區(qū)的外貿(mào)進(jìn)口整體大幅下滑。

（二）外商投資發(fā)展緩慢。上世紀(jì)90年代初，外商投資企業(yè)開始在慶陽市設(shè)立。二十幾年來，在擴(kuò)大就業(yè)、出口創(chuàng)匯、增加稅收、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用，但受各種內(nèi)外部以及投資目的地“軟硬件”條件等因素影響，慶陽市外商投資企業(yè)資金到位率低、經(jīng)營業(yè)績欠佳、負(fù)債逐年增加，企業(yè)發(fā)展后勁不足愈加明顯，外商投資呈現(xiàn)萎縮趨勢。截至2016年，慶陽市實(shí)際登記在冊的外商投資企業(yè)6戶，其中，合資企業(yè)3戶、獨(dú)資企業(yè)3戶。投資領(lǐng)域涉及籽仁、小雜糧加工、蘇籽油等農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售，煤炭洗選業(yè)、活性炭生產(chǎn)及杏核脫殼生產(chǎn)，風(fēng)電場的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理及電子銷售等領(lǐng)域。6戶外商投資企業(yè)投資總額折合15123萬美元，注冊資金共計10243萬美元，其中：外方應(yīng)繳出資額6443萬美元，實(shí)繳出資額5166萬美元，差額1277萬美元。

二、制約涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析

（一）歐美市場需求疲軟，制約了出口穩(wěn)定增長。歐美是慶陽市外貿(mào)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)區(qū)域，近年來，受歐美有效需求持續(xù)萎縮和貿(mào)易壁壘的多重影響，出口歐美市場份額占比下降明顯。2016年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口北美市場占比為9.00%，與2014年相比下降近12個百分點(diǎn)；出口歐盟市場占比為17.31%，較2014年下降17個百分點(diǎn)。出口需求減弱導(dǎo)致全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)訂單數(shù)量也明顯減少，2017年前9個月，全市5家主要出口企業(yè)的鮮水果、籽仁訂單出口量為2.14萬噸，同比下降28.7%。

（二）籽仁行業(yè)過度競爭，壓縮了企業(yè)盈利空間。受制于白瓜子原料“兩頭在外”的影響，特別是隨著白瓜子加工機(jī)械自動化程度的提高，對人工需求已經(jīng)下降到不足10%，加之公路運(yùn)輸成本的逐年提高，產(chǎn)地工廠的成本優(yōu)勢進(jìn)一步壓縮了慶陽籽仁企業(yè)的生存空間。調(diào)查顯示：近年來白瓜子行業(yè)無序競爭，一些企業(yè)惡意抬高原料價格獲取原材料。2016年，白瓜子原料收購價格經(jīng)過15000元/噸-9000元/噸過山車式的波動，致使部分企業(yè)僅在原料收購環(huán)節(jié)就損失慘重。還有一部分企業(yè)通過壓低成品價格爭搶客戶，造成出口價格持續(xù)下跌，正常出口利潤日趨微薄，大多數(shù)出口企業(yè)主要依靠出口退稅和政府出口獎勵補(bǔ)貼維持企業(yè)經(jīng)營。企業(yè)反映，慶陽市籽仁企業(yè)除個別生產(chǎn)白瓜子炒貨企業(yè)還可以維持現(xiàn)狀，更多的企業(yè)將可能全部退出該行業(yè)，轄區(qū)籽仁企業(yè)轉(zhuǎn)型似乎不可避免。

（三）國際市場競爭加劇，果汁產(chǎn)品出口連年下滑。一是市場飽和，果汁價格持續(xù)下降。2016年國內(nèi)蘋果普遍豐收，更多的成品果進(jìn)入了榨汁企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)年全國濃縮蘋果汁生產(chǎn)約70萬噸，同比增長40%，較2014年增長了75%。2016年，濃縮蘋果汁平均出口價格維持在1050美元/噸-950美元/噸，較2012年價格下跌了51.16%。二是歐盟市場開拓難度增大。濃縮蘋果汁加工原料屬農(nóng)業(yè)范疇，是各國政府優(yōu)先扶持發(fā)展和保護(hù)的產(chǎn)品，如歐盟、俄羅斯對我國濃縮蘋果汁的進(jìn)口關(guān)稅分別為25%和30%，同時在貿(mào)易壁壘和關(guān)稅調(diào)控不佳的情況下，頻繁使用反傾銷政策擠壓中國產(chǎn)品，面對歐盟旺盛的濃縮蘋果汁市場需求，中國蘋果汁很難進(jìn)入該市場。

（四）資本金到位率偏低，項(xiàng)目遲遲無法投產(chǎn)。雖然全市6家外商投資企業(yè)歷年綜合資本金到位率高達(dá)80.18%，但剔除外方注冊資本較大、外方實(shí)繳出資額充足和資本金到位率較高的兩家企業(yè)外，其余4家外商投資企業(yè)均注冊資本所占比重偏小，資本金到位偏低。據(jù)統(tǒng)計，其余4家企業(yè)的注冊資金僅占全部6家外商投資企業(yè)注冊資金總額的16.81%，資本金到位率分別為12.49%、0%、0%和0%。外商資金不到位，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)投入不足、流動資金短缺和部分項(xiàng)目停滯。目前全市因外商資金不到位造成停滯的項(xiàng)目就有4個。如某企業(yè)外方實(shí)繳注冊資本7.29萬美元，僅占外方注冊資本12.49%，造成該企業(yè)蘇籽油生產(chǎn)線不到位，蘇籽深加工不能開展，阿爾法膠囊等終端產(chǎn)品始終無法生產(chǎn)出口。

（五）投資環(huán)境不盡理想，缺乏對外資吸引力。一是轄區(qū)石油、煤炭等能源型外商投資企業(yè)發(fā)展緩慢。二是受地理?xiàng)l件限制，交通主要以公路運(yùn)輸為主，路線單一且中轉(zhuǎn)站較多，貨運(yùn)在途時間較長。三是受自然條件限制，全市招商引資層次低、總量小。四是硬環(huán)境建設(shè)欠賬較大，軟環(huán)境建設(shè)不到位。高效運(yùn)作的外商管理部門和管理機(jī)制尚未完全建立利用外資缺乏吸引力。

（六）信貸資金獲取難度加大，企業(yè)投資經(jīng)營意愿趨緩。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受原材料收購季節(jié)性較強(qiáng)因素影響，進(jìn)入收購?fù)竞髮Y金需求量較大且較為集中。但全市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、固定資產(chǎn)抵押物不足，導(dǎo)致企業(yè)從銀行獲取貸款難度增大。

三、加快全市涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）挖掘兩個市場與兩種資源，多方拓展出口渠道。2015年以來，國家、省、市相繼出臺了支持涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，轄區(qū)企業(yè)要緊緊抓住國家出臺利好政策時機(jī)，鞏固歐美、東盟老客戶群，積極開拓俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國等國家新興市場，走市場多元化發(fā)展戰(zhàn)略。相關(guān)部門要積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國際參展會、博覽會和經(jīng)貿(mào)洽談會等，充分展示、宣傳和營銷企業(yè)，做好?？蛻?、保外需協(xié)調(diào)推介工作，為后期出口打好市場基礎(chǔ)。

（二）加大產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升外貿(mào)出口競爭力。當(dāng)前，慶陽市外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)很不合理，初級農(nóng)產(chǎn)品出口占比過高，而能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品深加工、細(xì)加工的企業(yè)則是鳳毛麟角。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要把重點(diǎn)放在加大新產(chǎn)品研發(fā)和深加工上，加大研發(fā)力度，穩(wěn)步發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，如蘋果渣等附屬品的開發(fā)利用等，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，不斷提升出口產(chǎn)品的競爭力和企業(yè)盈利水平。

（三）加快同質(zhì)化企業(yè)整合力度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行秩序。政府要以外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)為依托，支持優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、上市和對外投資合作等多種方式，兼并整合一批小微農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)品議價和抗擊風(fēng)險的能力。通過建立農(nóng)產(chǎn)品出口合作社、協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織，依托機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)生產(chǎn)和出口關(guān)系，有效約束相互挖墻角、過度壓低價格等不正當(dāng)經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)建立合理競爭機(jī)制，維護(hù)行業(yè)整體利益。

（四）改善外商投資環(huán)境，不斷穩(wěn)步推進(jìn)“引進(jìn)來”。一是加快改善投資硬件環(huán)境步伐。盡快完善外商投資企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，解決場房土地流轉(zhuǎn)，加快建立和完善勞務(wù)市場、人才市場、技術(shù)市場、物資市場和資金市場。二是把改善投資軟環(huán)境作為工作重點(diǎn)。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范職能部門和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)；進(jìn)一步完善有關(guān)吸引外資的地方性法規(guī)、政策，建立統(tǒng)一規(guī)范公開的外商投資準(zhǔn)入制度，營造統(tǒng)一透明、可預(yù)見的政策環(huán)境。三是提高合作方企業(yè)家經(jīng)營管理素質(zhì)。一方面，提高對合作方的判斷能力，避免對外資的盲目“崇拜”，認(rèn)清假投資，防止外方惡意欺詐行為；另一方面，提高自身綜合管理素質(zhì)，履行好合作者職責(zé)，以合法合規(guī)合作發(fā)展作為第一要務(wù)，營造平等互信公開的投資環(huán)境。

（五）積極改進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品，加大信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)全市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)營狀況和資金結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開發(fā)設(shè)計適用的信貸產(chǎn)品，積極探索傳統(tǒng)擔(dān)保抵押外的多種融資方式，如推出訂單抵押、存貨抵押、商業(yè)票據(jù)等貸款品種，切實(shí)提高企業(yè)對信貸資金的需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。政府要積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入擔(dān)保業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過協(xié)商組織成立互助擔(dān)?；?，通過組團(tuán)合作努力解決企業(yè)融資擔(dān)保難等問題。

參考文獻(xiàn)

[1]胡文蓮.內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外匯管理服務(wù)方略探微——“十二五”時期外匯管理支持寧夏涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的工作思路[J].西部金融，2011，（9）：13-15。

[2]劉連營，鄧衛(wèi).人民幣匯率升值對涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究：以山東為例[J].金融發(fā)展研究，2009，（7）：39-41。

[3]劉旭.淺析張家口涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河北金融，2017，（12）：25-27。

[4]冼國義.30年來我國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008，（9）：11-18。

[5]鄒小龍.對支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].金融經(jīng)濟(jì)，2016，（1）：32-34。