摘 要：本文通過對目前我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀及其存在問題的研究，從農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力嚴(yán)重不足、農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄三個方面給出了具體的原因分析，在此基礎(chǔ)上提出了農(nóng)村環(huán)境整治及長效管理的對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；整治；對策；管理

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏

一方面針對農(nóng)村地區(qū)環(huán)保問題的專項資金投入嚴(yán)重不足，這些環(huán)保資金不僅來源單一而且資金的使用效益很低，只能依靠政府撥款以及政府的全權(quán)負(fù)責(zé)使用和分配。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)資金主要依靠國家的財政扶持，而這一部分的資金從省到市到鎮(zhèn)再到各級村委會，經(jīng)過很多級的門檻，到了農(nóng)村便會所剩無幾了。而且這些有限的資金因為有多個部門共同在管理，比如環(huán)保部門、水利部門、土地部門、畜牧部門等多個地方性的職能部門都有使用這些資金的權(quán)益，這就使得農(nóng)村環(huán)保的專項資金使用效益處于較低的狀態(tài)。另一方面，由于我國村鎮(zhèn)一級政府機構(gòu)的財政投入力度較小，并且農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完成后，其所需的后續(xù)設(shè)備的維護(hù)運行需要持續(xù)不斷的財政投入，因此這就導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的不完善問題突出。在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些農(nóng)村地區(qū)建立了小型的污水處理廠，垃圾填埋場等基礎(chǔ)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，正是由于政府財政有限，農(nóng)村居民收入有限，對于這些基礎(chǔ)設(shè)施的無法做到日常的維護(hù)，這就使得我國農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為一紙空文，并沒有起到實際性的效果。

1.2 農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力不足

農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力主要體現(xiàn)在我國政府環(huán)保執(zhí)法機制不順和環(huán)境管理的硬件配置落后這兩個方面上，具體看來：一是政府環(huán)保執(zhí)法機制不順。農(nóng)村環(huán)境管理不是單單由環(huán)保部門一個部門所承擔(dān)，一旦農(nóng)村環(huán)境發(fā)生污染問題，多部門將會共同采取行動，因為農(nóng)村環(huán)境管理與多部門的管理職責(zé)都有著密切的聯(lián)系。但是，由于政府環(huán)保執(zhí)法機制不順，工作職責(zé)模糊不清，不同的部門機關(guān)之間沒有很好地配合，缺乏協(xié)調(diào)機制，甚至?xí)霈F(xiàn)有些事情誰都不管，不同機關(guān)部門間相互推諉，有時又會爭著管的現(xiàn)象。在我國農(nóng)村地區(qū)，一旦出現(xiàn)環(huán)境污染的問題，都是由環(huán)保部門去進(jìn)行解決，而關(guān)鍵是環(huán)境問題不是單單一個環(huán)保部門解決的了的，相互之間的部門缺乏配合，難以很好的解決環(huán)境污染問題。二是政府對于農(nóng)村環(huán)境管理的硬件配置落后。第一是缺乏必要的監(jiān)測手段，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保部門缺乏檢測設(shè)備，因此就無法有效地對一些環(huán)境污染行為的具體污染指標(biāo)進(jìn)行測算，須送到市級以上的環(huán)保局去進(jìn)行檢測，大大降低了工作效率。第二是缺乏必要的管理手段，鎮(zhèn)級的一些環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察人員由于自身的局限，自身素質(zhì)有待提高，自身的環(huán)保意識也有待加強，很多執(zhí)法都是靠的現(xiàn)場觀察，主要靠經(jīng)驗，很難及時的對違法排污的人員進(jìn)行調(diào)查取證。

1.3 農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱

目前我國一些基層的農(nóng)村民眾對于環(huán)保問題重視不夠，對于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)意識十分薄弱。長期以來，在農(nóng)村居民收入與城市居民收入相比較的情況下，農(nóng)村居民收入通常較低，更多的農(nóng)村居民對于自己家中的生產(chǎn)經(jīng)營情況比較關(guān)注，而對于跟大多數(shù)人息息相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境則關(guān)注較少，在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，呈現(xiàn)出“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，使得他們無視農(nóng)村環(huán)境問題。農(nóng)民由于本身綜合素質(zhì)的局限以及視野的狹窄，再加上政府的宣傳教育不到位，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個問題上往往存在許多盲區(qū)，如不清楚生態(tài)環(huán)境惡化會給人類帶來的危害。農(nóng)村是農(nóng)民繁衍生息的地方，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境既需要農(nóng)民來保護(hù)，也需要農(nóng)民來開發(fā)和利用，農(nóng)民關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面知識的欠缺，將會極大的阻礙我國新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2 農(nóng)村環(huán)境整治及長效管理的對策與建議

2.1 加強農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村環(huán)境管理水平

（1）推動農(nóng)村垃圾無害化和集中化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過“小村收集，大村集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的集中進(jìn)行處理”的這樣一種運行模式，具體說來，通過設(shè)立小型垃圾站，村里設(shè)立垃圾桶，設(shè)立農(nóng)村保潔員的崗位，派專人去負(fù)責(zé)，通過設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，將各個小村的垃圾實行定點回收，最后回收至當(dāng)?shù)氐睦幚淼攸c集中處理。

（2）用低碳環(huán)保理念解決家畜和秸稈污染問題

由于人畜所產(chǎn)生的糞便等也是農(nóng)村環(huán)境污染的一大來源之一，但是這些糞便也是天然的有機肥料，所以我們可以通過廢物利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，比如在某些地區(qū)，首先要嚴(yán)格禁止隨地堆放和亂焚亂燒秸稈，充分利用秸稈可再生性的特點，循環(huán)利用，同時，要加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)秸稈汽化和沼氣集中供氣工程，據(jù)調(diào)查了解，我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在還沒有這種沼氣設(shè)備，而在在某些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了這部分的設(shè)備建設(shè)。

2.2 強化農(nóng)村環(huán)境管理的制度機制建設(shè)

（1）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的制度和體系建設(shè)

制訂如《全國農(nóng)村環(huán)境管理條例》，將農(nóng)村環(huán)境的基本制度單獨列出來，以提供一個參考。同時，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥、化肥的使用量和使用種類提供一些具體的細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，通過這種方式讓農(nóng)民們在使用化肥農(nóng)藥的時候有一個可供參考的依據(jù)，規(guī)范其使用。在農(nóng)村工業(yè)建設(shè)的過程中，將環(huán)境因素也放到一個重要的位置加以考量。

（2）加強農(nóng)村環(huán)境管理的資金投入和籌資機制的建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境整治及長效管理需要國家提供大量的資金支持，除了國家投入之外，我們地方上也可通過籌資機制的建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境管理專項資金的管理與維護(hù)。例如，市級政府可以在城市管理費中抽出部分的資金，結(jié)合國家投入的農(nóng)村環(huán)境治理的專項資金，設(shè)立一個專門處理農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題的工作辦公室，配備專業(yè)的人才負(fù)責(zé)監(jiān)管這部分專項資金的使用。有了資金大力支持，在下一級鎮(zhèn)政府中也必須制定嚴(yán)格的制度，以規(guī)范農(nóng)村環(huán)境專項資金的使用，如成立專門的辦公室，派人員專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這部分資金的使用，不得挪用、浪費，將這部分的資金集中處置，統(tǒng)一調(diào)配。

2.3 深入開展宣傳教育，增強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識

農(nóng)村環(huán)境管理應(yīng)該和城市環(huán)境管理相結(jié)合，這兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系，城市中的農(nóng)副產(chǎn)品都是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移取得，而城市中的廢棄物又不斷地轉(zhuǎn)移至農(nóng)村地區(qū)。因此，我們必須高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作，將農(nóng)村環(huán)保問題和城市環(huán)保問題放在同樣的位置。充分運用媒體媒介等多種有效手段，強化對農(nóng)民的環(huán)保宣傳教育，讓其切身實際的加入到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上來。

3 結(jié)論

通過目前對我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題的逐步了解，結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，對農(nóng)村環(huán)境污染問題做到充分的認(rèn)識以及充足的準(zhǔn)備，形成以政府為主導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，充分利用政府政策、市場秩序、創(chuàng)新污染處理技術(shù)、宣傳教育等多種手段，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，加強農(nóng)村環(huán)境生態(tài)管理，探索出一條適合中國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新的道路，為我國2020年全面建成小康社會打下堅固的基礎(chǔ)。

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作者簡介：

李穎（1970.8——）女，蒙古族，河北省寬城人，畢業(yè)于東北師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)系，本科，高級工程師，現(xiàn)從事環(huán)境管理工作。