齊怡 呂茂君

摘 要：黨的十八大報(bào)告根據(jù)到2020年全面建成小康社會的新形勢和新要求，作出了"全面推進(jìn)依法治國"的重大決策和戰(zhàn)略部署，鮮明提出要"弘揚(yáng)社會主義法治精神"。黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），第一次以執(zhí)政黨最高政治文件的形式，對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作出整體部署和戰(zhàn)略安排，對在新形勢下通過全面推進(jìn)依法治國促進(jìn)和保障中國特色社會主義建設(shè)，通過加強(qiáng)法治建設(shè)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過法治方式推進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供制度化、法治化的重要保障。《決定》詮釋了我們黨運(yùn)用依法治國基本方略和法治基本方式治國理政的政治理念和戰(zhàn)略思維，繪制了建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍(lán)圖，是全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書記圍繞依法治國還發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷和新要求。深刻理解這些重要論述，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，建設(shè)法治中國，對于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：法治 依法治國 人民民主

一、中國特色的社會主義法治理論體系思想來源

一個(gè)是中國傳統(tǒng)文化里面的法制思想，如法家的法制思想、儒家禮教中的法制思想等。法家主要是主“刑”，即“刑治”，還不是完整的法治。而儒家的“禮教”是以“禮”代“法”，把它那套價(jià)值理念變成了禮的規(guī)則和程序?！岸Y”有些類似于現(xiàn)在的憲法和民法的內(nèi)容。從傳統(tǒng)文化中吸收積極的東西，讓它成為法治建設(shè)的助力而不是阻力，這是我們現(xiàn)在理所當(dāng)然、義不容辭的歷史任務(wù)。沒有這一點(diǎn)，就不能形成中國特色的社會主義法治體系。

第二個(gè)是西方的法治理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。西方有些國家在法治方面有很多歷史經(jīng)驗(yàn)。有些是我們已經(jīng)吸收了的，還有些是應(yīng)該吸收的。但西方并非只有一種模式，也并非沒有問題，如“大陸法系”和“英美法系”，也都有自己歷史性和地方性的特色。

二、人民民主是依法治國的基礎(chǔ)

法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。盧梭說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。我國是個(gè)人情社會，人們的社會聯(lián)系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會帶來問題，甚至帶來嚴(yán)重問題。

社會主義法治理念是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)和全局出發(fā)，借鑒世界法治經(jīng)驗(yàn)，對近現(xiàn)代特別是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)、社會和法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；它既是當(dāng)代中國社會主義建設(shè)規(guī)劃的一部分，同時(shí)也是執(zhí)政黨對中國法治經(jīng)驗(yàn)的理論追求和升華。依法治國這是社會主義法治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。依法治國的基本內(nèi)涵：①人民民主。這是依法治國的基礎(chǔ)。②法制完備。這是依法治國的重要標(biāo)志。③樹立憲法法律權(quán)威。這是依法治國的必然要求。④權(quán)力制約。這是依法治國的關(guān)鍵。

依法治國的主體是人民。習(xí)近平總書記在在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年2月23日）要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開來，否則還有什么法治可言呢？要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰違法就要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)。當(dāng)然，這是一個(gè)過程，要逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權(quán)威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。人人平等是指法律應(yīng)確認(rèn)和保護(hù)公民在享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)時(shí)處于平等的地位，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。眾所周知，“法律面前人人平等”是資產(chǎn)階級最早提出來的口號，它對于廢除一切等級制和身份特權(quán)發(fā)揮了重要作用。但是，由于資產(chǎn)階級所確立的制度是以財(cái)產(chǎn)占有不平等為基礎(chǔ)的，所以它倡導(dǎo)的平等只是形式上的、身份上的，掩蓋了人們在實(shí)際生活中存在的事實(shí)上的不平等。而社會主義不僅要實(shí)現(xiàn)政治上的平等，而且要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平等、社會的平等、文化的平等，使全體人民在各方面享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各方面，貫穿于依法治國全過程。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。 依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會主義民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正當(dāng)家作主。

三、社會主義法治理念

中國特色社會主義法治理論的核心要義，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時(shí)，法治又指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。

法治理念是對法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價(jià)值追求、重要使命以及根本保證等法治基本問題的集中概括和系統(tǒng)認(rèn)識，是謀劃法治戰(zhàn)略的基準(zhǔn)，是制定法律的指南，是實(shí)施法律的指導(dǎo)，也是理解并遵守法律的參照。各國的法治理念受制并決定于本國的社會性質(zhì)、政治制度以及經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會條件，不同國家的法治理念不可能完全相同，社會主義國家與資本主義國家之間在法治理念上更是存在著根本性區(qū)別。

我國的社會主義法治理念是中國特色社會主義的系統(tǒng)化的法治意識形態(tài)，反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是馬克思主義法律思想中國化的最新成果，是社會主義法治的精髓和靈魂，是我國社會主義法治事業(yè)必須長期遵循的指導(dǎo)思想。

社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，集中概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。社會主義法治理念這五個(gè)方面的內(nèi)涵，有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，各自從不同側(cè)面系統(tǒng)地揭示出社會主義法治的主要原理，同時(shí)又完整地描繪出社會主義法治的基本圖景。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》 作者習(xí)近平

[3]《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年2月23日）

[4]《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第721頁