王珊紅

摘 要：預算管理在中小企業(yè)事務中是一項非常重要工作，在我國財政部門有關體制推陳出新背景下，預算管理工作獲得了很大改進。不過在具體管理過程中還有這不少問題存在，所以，非常有必要對中小企業(yè)全面預算管理進行研究與改進。為此，本文對中小企業(yè)全面預算管理有關內容進行了探究，希望能起到拋磚引玉作用。

關鍵詞：中小企業(yè)；全面預算管理；問題；對策

全面預算管理主要指的是通過預算來控制、考核與配置各、企業(yè)部門的各項財務與財務之外資源，實現對或企業(yè)一切生產經營活動進行高效組織與協(xié)調，確保預定經營目標得以實現。在中小企業(yè)當中，預算管理主要是規(guī)劃、分配和使用財政部門與主管部門、主管部門及其所屬部門間的財政資金。而全面預算管理要求是對資金進行系統(tǒng)覆蓋，動員全體工作人員參與到資金管理工作當中，并做到資金收入與去向等全過程跟蹤。在實際管理中其堅持原則主要如下：統(tǒng)籌財力、編制“全口徑”預算；堅持量力為出，收支平衡；滾動調整，防控風險；優(yōu)化支出結構，“有保有壓”；加強預算績效管理；明確權責，強化監(jiān)督，并結合實際情況。

一、中小企業(yè)全面預算編制內容

堅持以：“以收定支、量入為出、收支平衡”為編制原則，一般情況下，預算類型有收入與支出兩種。

（一）中小企業(yè)收入預算內容

行政收入預算分為一般公共預算收入、基金收入、財政專戶管理資金收入、中小企業(yè)收入（不含財政專戶資金）、中小企業(yè)經營收入、其他收入。一般公共預算收入包括當年資金安排經費撥款、上年財政結轉資金安排經費撥款；基金收入包括當年基金收入安排、上年財政結轉基金安排；財政專戶管理資金收入包括上年結轉、行政中小企業(yè)性收費收入、其他收入等。按照不同收入來源分別編制，體現部門收入預算完整性。

（二）中小企業(yè)支出預算內容

對于支出預算，可以按照支出項目、經濟以及功能進行分類。其中，按功能分類，可分為一般公共服務、外交、就業(yè)與社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、住房保障等支出；根據經濟分類，則能夠分成基礎建設、服務與商品、債務利息、員工與家庭補助、工資與福利、轉移性支出、補助等支出內容；按支出項目分類，則能夠分成中小企業(yè)經營、項目以及基礎支出等。而基礎支出主要是指運行所需公用、人力資源以及對員工及家庭補助支出等內容。

二、中小企業(yè)全面預算管理職權

第一，對當年預算進行合理編制；第二，對于通過主管部門審核與批準年度預算進行切實執(zhí)行；第三，全過程管控與核算預算執(zhí)行情況；第四，對于相關部門提交調整預算申請，則需要將其以報告的方式來呈交效應負責人進行審批；第五，對于預算落實情況需要定期如實匯報給相關領導人員；第六，按照統(tǒng)一分配經費指標，相關部門需以此為依據來科學編制該部門具體開支計劃，且予以落實；第七，對于專項經費，需要相應部門與財務部門進行協(xié)調管理與實施。

三、當前中小企業(yè)全面預算管理存在主要問題

（一）全面預算編制效果差強人意

當前，預算編制流程在我國大部分中小企業(yè)中均未得到有效完善，從而致使了在編制預算環(huán)節(jié)受到相應工作人員主觀意識影響較大，因此，就無法確保所編制預算標準的統(tǒng)一。

（二）中小企業(yè)費撥款數額測算方法缺乏科學合理模式

從筆者對相關文獻研究以及總結自己多年工作經驗發(fā)現，當前中小企業(yè)經費分配上雖經過多次改革，然而在實際情況中仍然還是依賴著“基數法”，這樣很容易造成中小企業(yè)經營機制僵化，使它們經費發(fā)揮最大社會與經濟效益。

（三）制度執(zhí)行不力，缺乏行之有效監(jiān)督機制

首先，對資金管理上，一是部分員工所借公款由于催收不及時而變成呆賬；二是部分有償資金清算滯后使其變成了壞賬。其次，年終清理結算與財務結賬上，一是盤點中小企業(yè)所有物資時由于會計與財產管理這兩個部門并未嚴格依據相關規(guī)定進行，如此一來很容易造成資產出現不明原因的盤虧（或是盤盈）情況，繼而致使中小企業(yè)賬實因為財務無法進行有效調整而出現不符現象。二是年終結賬上部分中小企業(yè)并未嚴格依據相關規(guī)范開展。對中小企業(yè)經費支出管理與效益考核缺乏行之有效監(jiān)督機制。另外，在考核經費使用社會效益上不少中小企業(yè)都沒有一個完善的機制，如此容易導致經費被亂用。

四、加強中小企業(yè)全面預算管理對策

（一）實施復式預算管理

企業(yè)可以積極實施復式預算管理，增強財務管理計劃控制職能。根據相應性質來將各種收支進行單獨管理，且結合實際財力來將不同資金比例予以明確，完善相應制度，防止在安排與使用不同性質資金時出現相互挪用與擠占情況。應當要結合經費類型來采取相應管理方式，從而有效提升財務預算約束力度。

（二）科學編制中小企業(yè)財務預算

首先，安排充足預算編制時間。這其中包含著調查研究、綜合分析、項目論證、目標預測、協(xié)調平衡等大量工作，充足合理時間安排是其基本要求。在這個過程中，必須實事要求是地掌握人員情況、業(yè)務發(fā)展需求，并以此為基礎，確定人員、業(yè)務經費水平，要綜合考慮內外部因素、歷史和未來因素影響，科學預測經濟發(fā)展變化，并以提高效益為目標，編制具前瞻性預算。

（三）建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度

第一，中小企業(yè)應當要能夠正確認識財務預算管理，轉變以往落后觀念。第二，需要提高法制意識，加強預算約束，讓預算管理更為法制化與合理化。第三，中小企業(yè)應當要能夠積極建設財務制度，構建起切實有效的約束體制。第四，確保開支計劃性，對于項目經費要能夠科學安排。不僅如此，還需要加大管理經費支出，嚴禁出現揮霍浪費現象。

（四）加強預算執(zhí)行監(jiān)督

一是要制定必要內部監(jiān)督管理制度。制定相應內部制約監(jiān)督機制，讓監(jiān)察、審計、業(yè)務主辦部門等參與到資金使用監(jiān)督活動中來，對資金使用各個環(huán)節(jié)進行全方位、多角度監(jiān)督，做到對資金使用過程監(jiān)督有制度約束，有人力保障，確保資金安全、合理、有效使用；二是對資金使用效益，尤其是項目資金使用效益，要有考核評價機制。效益評價應對項目實施全過程進行綜合評審，對項目資金使用效益進行考核。

（五）對中小企業(yè)的整體情況進行績效評價

中小企業(yè)運用年度預算與決算相結合，通過對中小企業(yè)的償債能力、營運能力、機構人員情況等指標進行全面分析， 檢查中小企業(yè)現行的預算管理制度是否完善，計算方法是否適合實際情況的發(fā)展變化，經費的支出管理是否有揮霍浪費現象等， 對相關不足之處進行改進，推動中小企業(yè)預算管理制度更為科學、合理。

五、結束語

總而言之，受多種主客觀因素所影響，目前中小企業(yè)全面預算管理中仍存在著不小的問題，這樣一來很容易導致其財務工作難以有效開展，并且也會導致企業(yè)經濟受損，對此廣大企業(yè)應當采取一些有效的對策予以解決?；诖耍衔缭诔浞纸Y合筆者對有關文獻研究以及自己多年工作經驗情況下，主要就中小企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策展開探討，以供廣大同行參考。

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