抗戰(zhàn)前期美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變?cè)蛐绿?/h1>
2018-08-10 08:48:48陳志剛李沛樂(lè)
重慶社會(huì)科學(xué) 2018年7期
陳志剛李沛樂(lè)
（1.西南大學(xué)歷史文化學(xué)院、重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方研究中心，重慶400715；2.加拿大溫哥華克羅夫頓豪斯學(xué)校Crofton House School，溫哥華 V6N 3E1）
抗戰(zhàn)前期，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策存在一個(gè)由消極轉(zhuǎn)為積極的過(guò)程，具體表現(xiàn)就是援助中國(guó)和經(jīng)濟(jì)制裁日本。學(xué)界目前對(duì)于美國(guó)政策轉(zhuǎn)變?cè)虻难芯?，概而言之主要有兩個(gè)方面：第一，中國(guó)政府的外交努力。“與其派往美國(guó)的外交代表陳光甫、胡適和宋子文(1940年6月以蔣介石特使身份赴美)等人的艱苦奔波分不開(kāi)的?！盵1]第二，1938年以后日本的南進(jìn)政策，而不是日本侵略中國(guó)。此一說(shuō)法最早由日裔美國(guó)學(xué)者入江昭在 《跨越太平洋：美國(guó)與東亞關(guān)系內(nèi)史》（Across the Pacific，An Inner History of American—East Asian Relations）中提出。入江昭不認(rèn)為日本侵略中國(guó)是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的根本原因，而是日本的南進(jìn)政策導(dǎo)致美日關(guān)系的尖銳。對(duì)美國(guó)人而言，英美安全基于相互依賴，日本的擴(kuò)張意味著對(duì)英國(guó)在亞洲地位的破壞并削弱了英國(guó)的安全；而南進(jìn)政策的高峰點(diǎn)——珍珠港事件迫使美國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)，使得美國(guó)將亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)與歐洲戰(zhàn)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，為本身的安全體系而戰(zhàn)[2]363。實(shí)際上，除了以上兩點(diǎn)，還有一個(gè)原因值得關(guān)注，即日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的侵犯?！皩?duì)于日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益、國(guó)際法和美日間條約一而再、再而三的侵犯，美國(guó)一次又一次地提出抗議，每次日本都做出它要遵守相關(guān)條約和協(xié)定的保證，但很快日本當(dāng)局就無(wú)視這些承諾而又一次地破壞美國(guó)權(quán)益。赫爾對(duì)此已經(jīng)深感厭倦?！聦?shí)上，日本沒(méi)有可能滿足美國(guó)的條件，正在走下坡路的美日關(guān)系已沒(méi)有回頭的可能?！盵3]141可以說(shuō)，抗戰(zhàn)前期日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的破壞，也是推動(dòng)美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變的重要因素。然而，學(xué)界對(duì)此卻沒(méi)有專門的論述。有鑒于此，從日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的侵犯以及美國(guó)政府的反應(yīng)兩個(gè)方面，集中分析抗戰(zhàn)前期美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變的原因。
一、1937年日本在華軍事當(dāng)局蓄意侵犯美國(guó)在華權(quán)益
1937年中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后不久，美國(guó)將遠(yuǎn)東政策的基調(diào)定位為不干涉并致力于保護(hù)在華權(quán)益，日本政府對(duì)此亦三番五次予以保證。盡管如此，伴隨中日戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，美國(guó)在華權(quán)益頻遭日本在華軍事當(dāng)局的嚴(yán)重侵犯，美國(guó)政府雖多次抗議，但終無(wú)效果。
（一）盧溝橋事變后美國(guó)注重在華權(quán)益的保護(hù)
1937年7月16日，盧溝橋事變爆發(fā)后不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾（Cordell Hull）發(fā)表和平聲明，強(qiáng)調(diào)國(guó)家間和國(guó)際上的自我克制：“我國(guó)一貫堅(jiān)定地主張維護(hù)和平，我們主張國(guó)家間和國(guó)際上的自我克制。我們主張各國(guó)都要禁戒使用武力來(lái)達(dá)到政策目的和干預(yù)別國(guó)內(nèi)政的行為。我們主張通過(guò)和平協(xié)商達(dá)到意見(jiàn)一致來(lái)解決國(guó)際關(guān)系問(wèn)題?！盵4]91這項(xiàng)聲明被認(rèn)為“是一項(xiàng)不痛不癢、軟弱無(wú)力的表態(tài)。這個(gè)聲明表明，美國(guó)政府仍然在繼續(xù)它的所謂不干預(yù)政策，而且把它根據(jù)《九國(guó)公約》和《非戰(zhàn)公約》所理應(yīng)承擔(dān)的莊嚴(yán)的國(guó)際義務(wù)棄置一邊。正因?yàn)楹諣柭暶髦皇腔\而統(tǒng)之的談?wù)搰?guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，而沒(méi)有片言只語(yǔ)譴責(zé)侵略，所以連日本、德國(guó)、意大利也都立即聲明表示贊同”[5]145。美國(guó)前任國(guó)務(wù)卿史汀生（Henry Lewis Stimson）更是寫(xiě)信給赫爾，稱應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)東形勢(shì)不能僅靠這樣一個(gè)“強(qiáng)有力的道德呼吁”[6]91。
雖然美國(guó)政府在譴責(zé)侵略問(wèn)題上態(tài)度欠佳，但是在維護(hù)其在華權(quán)益方面則非常積極。1937年7月12日，日本曾主動(dòng)聲稱會(huì)保護(hù)列強(qiáng)的在華權(quán)益：“日本政府一貫希望維護(hù)東亞和平，仍未放棄通過(guò)和平談判來(lái)制止目前局勢(shì)的惡性發(fā)展的希望。如果中國(guó)方面同意對(duì)其非法行為道歉并保證不再使同樣非法行為發(fā)生時(shí)，仍可以采用友好方法解決紛爭(zhēng)。但不論如何，日本政府將全面考慮列強(qiáng)在中國(guó)的權(quán)益?！盵4]897月27日，美國(guó)遠(yuǎn)東司長(zhǎng)項(xiàng)白克（Stanley Hornbe）專門召見(jiàn)日本駐美大使館參贊須磨彌吉郎，再次強(qiáng)調(diào)日本政府要信守全面考慮列強(qiáng)在華權(quán)益的承諾[7]335。28日，日本外相又向美國(guó)駐日大使格魯（Joseph C.Grew）保證：“將用全力保護(hù)美國(guó)人及他國(guó)人民財(cái)產(chǎn)和美國(guó)及其他國(guó)家在受影響地區(qū)的權(quán)益。他相信香月將軍對(duì)其軍隊(duì)的完全控制?！盵4]98從中可以看到，中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，不干涉或不卷入遠(yuǎn)東沖突，同時(shí)盡可能保護(hù)美國(guó)在華權(quán)益成為美國(guó)遠(yuǎn)東政策的基調(diào)。“國(guó)務(wù)卿與大使的觀點(diǎn)相同，即美國(guó)的基本目標(biāo)應(yīng)包括：避免卷入。保護(hù)美國(guó)公民的生命、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。國(guó)務(wù)卿對(duì)大使提出的在追求上述兩個(gè)目標(biāo)的同時(shí)可以追求第三個(gè)目標(biāo)的建議表示懷疑，認(rèn)為不應(yīng)把鞏固與交戰(zhàn)國(guó)任何一方的關(guān)系作為固定目標(biāo)?！盵4]112盡管如此，隨著中日戰(zhàn)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，美國(guó)在華權(quán)益卻頻遭日本在華軍事當(dāng)局的侵犯，日本的保證成為泡影。
（二）1937年日本在華軍事當(dāng)局的破壞活動(dòng)
日軍所到之處，從平津到滬寧，美國(guó)在華權(quán)益均遭侵犯。1937年7月，北平發(fā)生日軍騷擾美國(guó)婦女事件。為此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾專門約見(jiàn)日本駐美大使堀內(nèi)謙介，“希望可以阻止鬧事的日本兵，并且好好管教他們以免滋事，這對(duì)日本國(guó)家的聲譽(yù)有好處”[4]94-95。這是中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以來(lái)，日軍侵犯美國(guó)僑民安全的第一例事件。隨著中日戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，日本在華軍事當(dāng)局的破壞活動(dòng)也不斷增加。
1937年8月20日，停泊在黃浦江中的美國(guó)亞洲艦隊(duì)旗艦“奧古斯塔號(hào)”（USSAugusta）被日軍炮彈擊中夾板，造成1人死亡18人受傷?！白蛲砹鶗r(shí)四十分，停泊于浦江之日艦發(fā)砲轟擊我南市及浦東一帶，有一砲彈落于停泊江海關(guān)前之美國(guó)旗艦奧葛斯脫號(hào)之甲板上。當(dāng)時(shí)炸死美兵一人，并傷十八人，其中五人重傷?！盵8]這是中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以來(lái)，首次造成在華美僑傷亡的事件。日本政府對(duì)此表示了歉意，但強(qiáng)調(diào)“日本政府對(duì)第三國(guó)在有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域中所受到的損失，不負(fù)責(zé)任”[4]171。言外之意，日本將此事件歸咎于美國(guó)炮艦?？课恢玫腻e(cuò)誤。
8月26日，日本大規(guī)模轟炸國(guó)民政府首都南京。其中，南京中央大學(xué)、中大附中、革命遺族學(xué)校及志成醫(yī)院遭到嚴(yán)重破壞?！皻⑺勒▊麕孜淮髮W(xué)工作人員，此外，也活活地?zé)懒俗≡谪毭竦貐^(qū)的大量和平的中國(guó)人民?！盵4]173為此，美國(guó)政府基于人道主義原則，抗議日軍的這種無(wú)差別轟炸行為：“這種行動(dòng)雖然有其軍事目標(biāo)，但實(shí)際結(jié)果卻是不加區(qū)別地破壞用作教育或其他非軍事目的的建筑物，也殘酷地濫殺無(wú)辜平民。”[4]173在美國(guó)人看來(lái)，無(wú)差別轟炸的惡例一開(kāi)，中外非戰(zhàn)斗人員均有可能成為戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者。
為了盡可能地減少不必要的傷亡，日本在華軍事當(dāng)局曾經(jīng)發(fā)出訓(xùn)令，希望所有在華美國(guó)產(chǎn)業(yè)上均刷上明顯標(biāo)志，同時(shí)將美國(guó)產(chǎn)業(yè)的情況盡可能多地告知日本，以便有效地防止美國(guó)在華教會(huì)不必要的損失。美國(guó)照此做了，但后來(lái)的事實(shí)證明亦無(wú)濟(jì)于事。以9月12日日軍飛機(jī)轟炸惠州美國(guó)教會(huì)醫(yī)院為例：“美國(guó)政府所得之情報(bào)說(shuō)明3架日本飛機(jī)3次在該教會(huì)住宅區(qū)低空盤(pán)旋，當(dāng)時(shí)該區(qū)已懸掛兩面大號(hào)美國(guó)國(guó)旗，每次飛機(jī)所投下之炸彈均命中醫(yī)院區(qū)，嚴(yán)重炸傷醫(yī)院工作人員及損毀醫(yī)院和宿舍，當(dāng)時(shí)惠州城并無(wú)高射機(jī)槍，而教會(huì)所在地距中國(guó)軍隊(duì)營(yíng)房地遠(yuǎn)超過(guò)兩英里?！盵4]177在距離、標(biāo)志都不成問(wèn)題的情況下，依然被炸，日軍之蓄意與無(wú)差別轟炸之危害，由此可見(jiàn)。
相比針對(duì)美國(guó)在華僑民中非戰(zhàn)斗人員的轟炸，1937年9～10月，日軍炮彈頻繁落入上海租界美軍防區(qū)的情況更讓美國(guó)感到事態(tài)嚴(yán)重。
9月2日，日軍炮兵自虹口公園射擊榴霰彈落在第8號(hào)崗哨附近，沒(méi)有爆炸。榴霰彈飛到第6號(hào)崗哨后，引起燃燒。
9月9日，9顆72毫米榴霰彈落在第二連駐守附近之富盛面粉廠，9寸炮彈頭落在第4號(hào)崗哨附近。
9月27日，一顆炮彈落在盛裕面粉廠。
10月2日，12顆炮彈落在魯濱遜路及蘇州河交界處，炮彈直徑約為5寸。
10月14日，兩顆炮彈落在長(zhǎng)平路及馬卡姆路拐角處，有40個(gè)平民傷亡。
10月15日，一額巨型炮彈落在戈登路。
10月22日，一顆炮彈落在新閘和梅白路拐角處，平民人群中造成死傷50多人。
上述者外，高射機(jī)槍子彈及彈片，在不同的29天內(nèi)落在本防守區(qū)域內(nèi)[4]190。
為了應(yīng)對(duì)此種局面，美國(guó)亞洲艦隊(duì)司令長(zhǎng)官亞內(nèi)爾（Harry E.Yarnell）專門召開(kāi)會(huì)議，參加會(huì)議的除了日本軍方代表參贊原田將軍和日本駐上?？傤I(lǐng)事岡崎外，還有英國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)的海軍官員。此種欲圖解決問(wèn)題的方式顯然比僅通過(guò)美國(guó)駐日大使格魯照會(huì)日本政府更顯強(qiáng)硬，但實(shí)際效果卻不明顯，更為巨大的挑戰(zhàn)即將到來(lái)。
1937年12月12日，日軍飛機(jī)在天氣晴朗的情況下，炸沉了懸掛有美國(guó)國(guó)旗的長(zhǎng)江炮艦“帕奈號(hào)”（USSPanay），制造了震驚美國(guó)的“帕奈號(hào)”事件。該事件最終造成2名美軍士兵和1名船員死亡，48名美國(guó)僑民受傷?！跋挛?時(shí)38分，‘帕奈號(hào)’及其他三艘美孚油輪遭到日本海軍航空隊(duì)軍機(jī)輪番轟炸，飛機(jī)依序向‘帕奈號(hào)’俯沖，大部分擊中左前舷。日軍軍機(jī)除了轟炸外，更以機(jī)炮掃射目標(biāo)。下午3時(shí)54分，‘帕奈號(hào)’沉沒(méi)于長(zhǎng)江江水中，艦上一直飄揚(yáng)的星條旗亦一并為江水所吞噬?！盵9]54-58此事普遍被認(rèn)為是4年后珍珠港事件的預(yù)演，美國(guó)駐日大使格魯為此曾用“緬因號(hào)”事件①“緬因號(hào)”事件，是指1898年2月15日，停泊在西班牙殖民地哈瓦那執(zhí)行護(hù)衛(wèi)任務(wù)的美國(guó)海軍艦艇“緬因號(hào)”遭到水雷襲擊并最終沉沒(méi)，美國(guó)以此為借口發(fā)動(dòng)對(duì)西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)，即美西戰(zhàn)爭(zhēng)。警告日本，羅斯福總統(tǒng)甚至還研究了可能采取的海軍行動(dòng)[10]221。但最終沒(méi)有付諸實(shí)施，因?yàn)樗安辉敢庥脩?zhàn)爭(zhēng)的辦法解決問(wèn)題”[11]497。
二、1938年日本在華軍事當(dāng)局繼續(xù)無(wú)視美國(guó)權(quán)益
對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，1938年可謂是政策開(kāi)始轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。因?yàn)榧幢闶前l(fā)生了“帕奈號(hào)”那樣嚴(yán)重的事件，日本仍然沒(méi)有任何收斂，反而變本加厲地繼續(xù)破壞美國(guó)在華權(quán)益。尤其是1938年11月東亞新秩序聲明的發(fā)表，將日本獨(dú)霸中國(guó)的野心暴露于世，在此前后，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策開(kāi)始轉(zhuǎn)變。
（一）1938年日本在華軍事當(dāng)局的破壞活動(dòng)
從1937年8月起到1938年9月的兩年零一個(gè)月間里，“被炸毀的美國(guó)教會(huì)和學(xué)校共有36處，被炸傷的美國(guó)僑民共有25人，被炸斃者共有24人，被炸沉的軍艦有1艘，被擊毀的旅客機(jī)有1架。據(jù)大概的估計(jì)，在這2年里面，美國(guó)在中國(guó)財(cái)產(chǎn)的損失，已超過(guò)1億美元以上”[12]614。
1938年1月15日，美國(guó)駐華大使館已經(jīng)接到了15宗日軍侵入美國(guó)產(chǎn)業(yè)的報(bào)告?！叭哲姵藘奢v卡車，闖入聯(lián)合基督教會(huì)的院子中，搶走一架鋼琴和其他財(cái)產(chǎn)。日本大使館在制止這些暴行方面是無(wú)能為力的，而日本皇軍則或者不愿意或者無(wú)法向美國(guó)的資產(chǎn)提供足夠的保護(hù)。”[4]2201月27日，南京又發(fā)生日軍掌摑美使館外交人員事件?！八檬终茡澪遥〞r(shí)任美國(guó)駐南京使館阿利森——引者注）的臉，然后轉(zhuǎn)身也打了里格斯（南京金陵大學(xué)的教師——引者注）一巴掌。跟我們?cè)谝黄鸬哪俏粦棻?duì)員有氣無(wú)力地去阻止那個(gè)日本兵，他們中一個(gè)用日語(yǔ)說(shuō)‘他們是美國(guó)人’或同含意的句子。這樣，我們退出大門外街。當(dāng)那位日本兵聽(tīng)說(shuō)我們是美國(guó)人時(shí)，他馬上狂怒到臉發(fā)青，口中重復(fù)說(shuō)‘美國(guó)人’，他也想再試圖去攻擊里格斯先生，當(dāng)時(shí)里格斯離他較近。那位憲兵隊(duì)員阻止了他，不過(guò)，他還是扯破了里格斯的衣領(lǐng)，有幾只衣扣也被扯掉了。”[4]225此事以日本政府的道歉，懲罰有關(guān)單位之指揮官和26名日軍士兵告一段落。這些行為不僅性質(zhì)惡劣，而且是發(fā)生在“帕奈號(hào)”事件后不久，這使得美國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到日本政府可能根本無(wú)法控制日本在華軍事當(dāng)局的行動(dòng)。
因此，隨著戰(zhàn)線的擴(kuò)大，日軍所到之處，侵犯美國(guó)在華權(quán)益逐漸成為常態(tài)，日軍侮辱美國(guó)國(guó)旗、轟炸美國(guó)在華教會(huì)和醫(yī)院、搶劫破壞美僑資產(chǎn)、毆打美僑等事件層出不窮。
1938年4月13日，濟(jì)南齊魯大學(xué)長(zhǎng)老會(huì)傳教士卡爾森（A.L.Carson）博士，被日軍士兵強(qiáng)迫離開(kāi)周村（今淄博周村）的火車，他的行李被扔掉，并且被反綁后滯留周村火車站警衛(wèi)室達(dá)三個(gè)小時(shí)[13]64。5月24日，南通州（今南通）之美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)教堂和美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)婦女圣經(jīng)學(xué)校及其住宅遭受日本飛機(jī)的轟炸造成嚴(yán)重破壞。10月24日，又發(fā)生河南桐柏路德兄弟教會(huì)遭遇日軍轟炸事件，結(jié)果，美國(guó)僑民年僅三歲的菲比·尼赫斯（Phoebe Nyhus）被炸死，其母亞瑟·E.尼赫斯(Arthur E.Nyhus)夫人及其八歲的姐姐露絲·尼赫斯(Ruth Nyhus)受傷。不僅如此，有的地方反復(fù)被轟炸多次，比如河南鄭州的美國(guó)南方浸信會(huì)醫(yī)院，自1938年2月以來(lái)已經(jīng)被轟炸7次。11月13日，14日和18日，3次轟炸在太平的基督教及聯(lián)合傳教差會(huì)。11月13日和23日炸毀湖南衡陽(yáng)美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)北方差會(huì)的醫(yī)院和教會(huì)。12月24日和29日，轟炸桂林基督教及聯(lián)合傳教差會(huì)，結(jié)果造成差會(huì)職工及在該處居留的難民的死傷事件[4]271。
總而言之，到1938年12月底，日本侵犯美國(guó)在華權(quán)益的案例總計(jì)已經(jīng)不下300件[4]226?？傮w來(lái)看，日軍侵犯美國(guó)在華權(quán)益的類型主要分為以下三類：第一是針對(duì)在華美國(guó)僑民人身安全的損害；第二是對(duì)美國(guó)在華僑民財(cái)產(chǎn)的破壞。其中被破壞的對(duì)象又可分為七類：“教會(huì)本身、教會(huì)學(xué)校和圖書(shū)館、教會(huì)醫(yī)院、美僑住宅、美國(guó)在華工廠和公司；美僑個(gè)人財(cái)產(chǎn)；美國(guó)在華使領(lǐng)館和炮艦等。”[14]126以第一類為例，從1937年到1941年，在中國(guó)被日軍殺死或傷害的美僑共65名，其中死亡6名，傷59名。詳情可見(jiàn)表1。
（二）東亞新秩序的發(fā)表與美國(guó)政策的轉(zhuǎn)變
如此頻繁且性質(zhì)嚴(yán)重的破壞行為，使得美國(guó)政府對(duì)日本在華軍事當(dāng)局行為背后的動(dòng)機(jī)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，駐日大使格魯曾言：“這樣不斷地轟炸攻擊美國(guó)在華資產(chǎn)則會(huì)導(dǎo)致美國(guó)愈來(lái)愈相信這類攻擊是有意的，是把外國(guó)勢(shì)力逐出中國(guó)之外的整個(gè)計(jì)劃中的一部分，情況使我們無(wú)法作出其他的結(jié)論?！盵4]269由此可見(jiàn)，美國(guó)政府的認(rèn)知也是一個(gè)逐漸增強(qiáng)的過(guò)程，從開(kāi)始的寄希望于日本政府的管控到后來(lái)明了日本政府的軟弱無(wú)力，再到最后日本獨(dú)霸中國(guó)結(jié)論的得出。尤其是1938年11月3日，日本發(fā)表了所謂建設(shè)東亞新秩序的聲明，即第二次近衛(wèi)聲明，讓美英等國(guó)完全看清了日本的野心。這個(gè)聲明的要點(diǎn)是：“帝國(guó)所希望于中國(guó)的，就是分擔(dān)這種建設(shè)東亞新秩序的責(zé)任。帝國(guó)希望中國(guó)國(guó)民善于理解我國(guó)的真意，愿與帝國(guó)協(xié)作。固然，如果國(guó)民政府拋棄以前的一貫政策，更換人事組織，取得新生的成果，參加新秩序的建設(shè)，我方并不予以拒絕。帝國(guó)深信不疑，各國(guó)也將正確認(rèn)識(shí)帝國(guó)的意圖，適應(yīng)東亞的新形勢(shì)。特別是對(duì)各盟國(guó)的一貫厚誼，深表滿意?！盵15]593
表1 1937-1941年在華美僑傷亡詳表[14]126-127
一般認(rèn)為，這項(xiàng)聲明主要表明了日本關(guān)于建設(shè)東亞新秩序的堅(jiān)強(qiáng)決心，因此強(qiáng)烈地刺激了英美各國(guó)[16]17。對(duì)此，美國(guó)迅速做出反應(yīng)，向日本提出建議。要求按照《九國(guó)公約》的精神，恪守對(duì)中國(guó)的門戶開(kāi)放、機(jī)會(huì)均等原則并尊重美國(guó)的在華權(quán)益，批駁日本所謂“形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化”的說(shuō)法，指出形勢(shì)的改變“是由于日本的行動(dòng)所致”，表示不承認(rèn)“任何一個(gè)國(guó)家有必要或有理由在一個(gè)不屬于它的主權(quán)范圍的地區(qū)內(nèi)規(guī)定一個(gè)新秩序的內(nèi)容和條件，并自命為那里的掌權(quán)者和司命者”，反對(duì)“任何美國(guó)的權(quán)利和責(zé)任被任何別的國(guó)家的當(dāng)局或代理人的專橫行為所廢止”[17]146。此后，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策發(fā)生改變，逐漸由消極轉(zhuǎn)抗議變?yōu)榉e極行動(dòng)。
三、美國(guó)遠(yuǎn)東政策趨向積極
在正面呼吁日本政府保護(hù)美國(guó)在華權(quán)益無(wú)效后，美國(guó)政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變政策，道義禁運(yùn)與援助中國(guó)成為表明美國(guó)態(tài)度的重要選擇。此后不久，為了進(jìn)一步明確其維護(hù)遠(yuǎn)東權(quán)益的決心，美國(guó)政府很快又宣布廢除《美日商約》，為美國(guó)對(duì)日全面禁運(yùn)掃除了法律障礙，也標(biāo)志著美國(guó)的遠(yuǎn)東政策進(jìn)入新階段。
（一）道義禁運(yùn)與援助中國(guó)
在《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭審判書(shū)》中，明確記述了日本在華軍事當(dāng)局侵犯美國(guó)在華權(quán)益對(duì)美國(guó)轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)東政策的影響：“近衛(wèi)和廣田，在一九三八年一月二十二日的議會(huì)施政方針演說(shuō)中，都再度強(qiáng)調(diào)日本希望增進(jìn)與西方各國(guó)的友好關(guān)系。廣田并重申了對(duì)于西方各國(guó)在華權(quán)益給以最大限度尊重的明確保證。但在一九三八年上半年當(dāng)中，盡管東京的美國(guó)大使不斷向廣田提出抗議，而日本陸軍部隊(duì)卻經(jīng)常無(wú)理地侵犯美國(guó)的在華權(quán)益。這種敵對(duì)行為的表現(xiàn)，使日本蒙受極大的不利。因?yàn)樵谝痪湃四炅率蝗?，美?guó)對(duì)日本實(shí)行道義禁運(yùn)，禁止對(duì)日輸出飛機(jī)及其他武器?！盵18]131對(duì)此，日方亦不諱言：“日本曾一再說(shuō)明，等待事變解決以后，當(dāng)然要采取恢復(fù)第三國(guó)權(quán)益的方針，但英美等列強(qiáng)卻對(duì)此持懷疑態(tài)度，遇事便向日本提出抗議和譴責(zé)。在這種不正常的狀態(tài)下，爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題不可避免地越積越多，在這個(gè)過(guò)程中，日本和英美之間的對(duì)立便越來(lái)越不好解決了。”[16]17
所謂道義禁運(yùn)，是指美國(guó)國(guó)務(wù)院以政府名義呼吁美國(guó)的飛機(jī)制造商和出口商，不要向轟炸平民的國(guó)家和地區(qū)出售任何飛機(jī)、航空武器、飛機(jī)引擎、飛機(jī)部件、航空設(shè)備附件或炸彈[3]112。道義禁運(yùn)雖然沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)施，但是從后來(lái)的實(shí)際效果看，還是取得了相當(dāng)?shù)某尚Вㄒ?jiàn)表2）?？梢哉f(shuō)，美國(guó)遠(yuǎn)東政策的轉(zhuǎn)變，是從道義禁運(yùn)開(kāi)始的。
表2 美國(guó)對(duì)日出口飛機(jī)及零部件情況表（1938年）
對(duì)華援助方面，1938年底也有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。1938年秋，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)摩根索（Henry Morgenthau，Jr.）與國(guó)民政府代表陳光甫談判對(duì)華貸款問(wèn)題。截至此時(shí)，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)于通過(guò)援助中國(guó)以遏制日本的策略已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。1938年12月15日，在援助計(jì)劃的細(xì)節(jié)得到澄清之后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)出口銀行同環(huán)球貿(mào)易公司達(dá)成2 500萬(wàn)美元信貸協(xié)議的通告[19]31。雖然援助數(shù)額不大，大致相當(dāng)于美國(guó)當(dāng)時(shí)打造一艘戰(zhàn)列艦的費(fèi)用或稍多一些，但是對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)的鼓舞作用卻不可小覷。蔣介石即稱：“借款成功，全國(guó)興奮，從此全國(guó)抗戰(zhàn)精神必益堅(jiān)強(qiáng)，民族前途實(shí)利賴之[20]77-78。”
（二）廢除《美日商約》
如上所述，雖然美國(guó)成功實(shí)施了對(duì)飛機(jī)及其零部件的禁運(yùn)，但仍有其他大量的戰(zhàn)略資源如石油、鋼鐵等原料輸出日本。日本在華軍隊(duì)把這些用美國(guó)原料生產(chǎn)出來(lái)的炸彈又扔向了美國(guó)在華資產(chǎn)。1939年3月30日，格魯就日軍轟炸美國(guó)在華資產(chǎn)再次向日本外相廣田提出強(qiáng)烈抗議。聲明中提到，從1938年2月到1939年3月的一年時(shí)間里，又發(fā)生“不下135件日軍空襲轟炸危害美國(guó)人生命及造成美國(guó)資產(chǎn)損毀的事件”[4]270。1939年7月6日和7日的轟炸中，有5顆炸彈落在離美炮艦“圖圖伊拉號(hào)”（USSTutuila）不到200碼（約183米）處。根據(jù)7月10日的美國(guó)國(guó)務(wù)卿備忘錄顯示，赫爾對(duì)日本破壞美國(guó)在華權(quán)益的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲警告：“把別國(guó)的人民在光天化日下脫光衣服對(duì)任何國(guó)家的人來(lái)說(shuō)都是于理不容的……如果我國(guó)公民在中國(guó)會(huì)被這樣強(qiáng)脫衣服至裸體被公之于眾的話，我國(guó)將會(huì)被煽起強(qiáng)烈譴責(zé)和憤怒之潮?！盵4]287此時(shí)的赫爾對(duì)于日本在華軍事當(dāng)局的行為已經(jīng)到了忍無(wú)可忍的地步：“為了維護(hù)與日本的友誼并且保護(hù)在華僑民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，美國(guó)付出了極大的努力和耐心，但均付諸流水。為了保護(hù)美國(guó)在華權(quán)益免遭進(jìn)一步破壞，美國(guó)政府表明遠(yuǎn)東政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。”[21]636-637截至此時(shí)，就連一向主張對(duì)日溫和的格魯也漸漸改變主意，日本正離他自己所期望的“溫和派”掌權(quán)的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)：“我講話的語(yǔ)氣很重要?，F(xiàn)在需要的是斬釘截鐵地講實(shí)情——呼吁停止轟炸、侮辱、限制貿(mào)易和其他具體的侵華美國(guó)權(quán)益的行為?！盵22]289
很快，作為報(bào)復(fù)，美國(guó)政府于1939年7月26日突然宣布將于六個(gè)月后廢除1911年簽訂的《美日商約》：“為有助于重新考慮，以及為更好地保衛(wèi)和促進(jìn)美國(guó)利益以符合新的形勢(shì)發(fā)展的需要，美國(guó)政府根據(jù)該條約第十七條規(guī)定的程序，特此通知要求終止此項(xiàng)條約。”[23]396當(dāng)時(shí)，《泰晤士報(bào)》關(guān)于此事有則精當(dāng)?shù)脑u(píng)論：“美國(guó)廢約之舉，足證美國(guó)不但有維持其遠(yuǎn)東利益的決心，而且要對(duì)侵犯美國(guó)權(quán)利的日本采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，換一句話說(shuō)，倘若日本在華軍人繼續(xù)任意掌摑美國(guó)僑民的面孔，故意令美國(guó)在遠(yuǎn)東喪失威信，則日本應(yīng)知美國(guó)有維持其威信的決心，并將不惜與日本相周旋?！盵12]614日本當(dāng)然也實(shí)實(shí)在在地感受到了威脅：“自昭和14年(1939年)1月以來(lái)，基本上保持沉默的美國(guó)，7月26日，突然通知日本廢除日美通商航海條約。這對(duì)日本真是個(gè)晴天霹靂，從此以后，美國(guó)的援蔣反日政策便越發(fā)露骨起來(lái)了。”[16]18
由于此前美國(guó)在沒(méi)有提前廢除商約的情況下，貿(mào)然宣布對(duì)西班牙和意大利實(shí)施禁運(yùn)，兩國(guó)反以破壞條約指摘美國(guó)。所以此次美國(guó)為了不給日本機(jī)會(huì)，先行廢除《美日商約》，這就消除了美國(guó)對(duì)日全面禁運(yùn)的法律障礙。日本政府對(duì)此也極為明了，馬上以開(kāi)放長(zhǎng)江下游航運(yùn)相誘，希望可以續(xù)訂商約，遭到美國(guó)政府的拒絕。
美國(guó)主動(dòng)廢除《美日商約》，盡管并不意味著立即開(kāi)啟對(duì)日全面禁運(yùn)，但廣義上說(shuō)它同道義禁運(yùn)一行，都是對(duì)戰(zhàn)時(shí)中國(guó)施以援助的一種方式。由于當(dāng)時(shí)英日之間正在進(jìn)行所謂的遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀（指《有田-克萊琪協(xié)定》的簽訂——引者注），英國(guó)為了綏靖日本，完全承認(rèn)日本侵華所造成之實(shí)際局勢(shì)，因此，美國(guó)此舉表明站在中國(guó)一邊，無(wú)疑為國(guó)民政府打了一劑強(qiáng)心針。蔣介石得知此一消息后，立即致電駐美大使胡適，“美國(guó)宣布廢止日美商約，正義力量頓見(jiàn)增加，我全國(guó)軍民聞之極感振奮”[24]448。1939年7月31日，蔣介石又在接見(jiàn)美國(guó)駐華大使詹森（Nelson T.Johnson）時(shí)高度稱贊美國(guó)廢除商約乃“輝煌的行動(dòng)”，贊揚(yáng)它減輕了中國(guó)所面臨的深刻危機(jī)，并表示中國(guó)對(duì)此將不會(huì)忘卻[24]448。
余論
實(shí)際上，從1934年的《天羽聲明》開(kāi)始，日本就早已流露出獨(dú)霸亞洲的企圖，揚(yáng)言要把西方勢(shì)力趕出中國(guó)。從“九一八”事變到“七七”事變，面對(duì)日本侵華的逐步擴(kuò)大，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策從史汀生的不承認(rèn)主義發(fā)展到不干預(yù)主義。美國(guó)此舉背后的意圖十分明顯，希望以此換取日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的尊重，結(jié)果緣木求魚(yú)，毫不奏效。到1938年，日本在華軍事當(dāng)局侵犯美國(guó)在華權(quán)益的事件不絕于耳。1938年11月，日本政府更是提出大東亞新秩序，公然挑釁美國(guó)的門戶開(kāi)放政策。到此為止，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策開(kāi)始從消極的不干預(yù)主義轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的經(jīng)濟(jì)制裁日本?？梢哉f(shuō)，日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的侵犯也是推動(dòng)美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變的重要原因。正如當(dāng)時(shí)的雜志《日本外交》中所言，東京的輿論非難美國(guó)對(duì)日采取“敵對(duì)行為”，指責(zé)歐戰(zhàn)發(fā)生后，美國(guó)在遠(yuǎn)東為英法保護(hù)權(quán)益?！捌鋵?shí)，美國(guó)是對(duì)貪婪無(wú)厭的日本侵略者，屢次作善意的警告。美國(guó)不是為英法保護(hù)權(quán)益，而實(shí)是為自己的權(quán)益作最大的努力。歐戰(zhàn)發(fā)生后，日本已經(jīng)不把英法放在眼下，排除英法權(quán)益已成日本最近外交政策的基干，但是排除英法權(quán)益，自然也害及美國(guó)。今日在太平洋上有保護(hù)權(quán)益的實(shí)力的國(guó)家，只有美國(guó)，美國(guó)要保全太平洋上的權(quán)益，也自不能忽視當(dāng)前的危機(jī)?！盵25]598
美國(guó)學(xué)者邁克·沙勒（Michael Schalle）在其著作《美國(guó)十字軍在中國(guó)》中曾經(jīng)提出一個(gè)重要的議題：“中國(guó)保守的民族主義者為什么要向美國(guó)的政策設(shè)計(jì)者尋求幫助呢?”[13]3-4沙勒作為一位西方學(xué)者，在論述戰(zhàn)時(shí)中美關(guān)系時(shí)，首先想到的是中國(guó)為何需要美國(guó)的援助而非美國(guó)為何要援助中國(guó)。這是一種帶有西方中心論的先入為主式的思維邏輯。實(shí)際上，戰(zhàn)時(shí)中國(guó)為何需要美國(guó)的援助似乎不難回答，而相較之下，美國(guó)為何會(huì)援助中國(guó)則需要認(rèn)真思考。當(dāng)前學(xué)界對(duì)此一問(wèn)題的研究，較少關(guān)注日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的損害與美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系，導(dǎo)致得出入江昭那樣的觀點(diǎn)。當(dāng)然，我們不能否定日本南進(jìn)政策對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)向的影響，但也絕不能忽視美國(guó)在華權(quán)益遭受損害的推動(dòng)作用，將中國(guó)的抗戰(zhàn)既淪為“他者”，否定中國(guó)抗戰(zhàn)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)起點(diǎn)與終點(diǎn)的事實(shí)。
陳志剛李沛樂(lè)
（1.西南大學(xué)歷史文化學(xué)院、重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方研究中心，重慶400715；2.加拿大溫哥華克羅夫頓豪斯學(xué)校Crofton House School，溫哥華 V6N 3E1）
抗戰(zhàn)前期，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策存在一個(gè)由消極轉(zhuǎn)為積極的過(guò)程，具體表現(xiàn)就是援助中國(guó)和經(jīng)濟(jì)制裁日本。學(xué)界目前對(duì)于美國(guó)政策轉(zhuǎn)變?cè)虻难芯?，概而言之主要有兩個(gè)方面：第一，中國(guó)政府的外交努力。“與其派往美國(guó)的外交代表陳光甫、胡適和宋子文(1940年6月以蔣介石特使身份赴美)等人的艱苦奔波分不開(kāi)的?！盵1]第二，1938年以后日本的南進(jìn)政策，而不是日本侵略中國(guó)。此一說(shuō)法最早由日裔美國(guó)學(xué)者入江昭在 《跨越太平洋：美國(guó)與東亞關(guān)系內(nèi)史》（Across the Pacific，An Inner History of American—East Asian Relations）中提出。入江昭不認(rèn)為日本侵略中國(guó)是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的根本原因，而是日本的南進(jìn)政策導(dǎo)致美日關(guān)系的尖銳。對(duì)美國(guó)人而言，英美安全基于相互依賴，日本的擴(kuò)張意味著對(duì)英國(guó)在亞洲地位的破壞并削弱了英國(guó)的安全；而南進(jìn)政策的高峰點(diǎn)——珍珠港事件迫使美國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)，使得美國(guó)將亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)與歐洲戰(zhàn)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，為本身的安全體系而戰(zhàn)[2]363。實(shí)際上，除了以上兩點(diǎn)，還有一個(gè)原因值得關(guān)注，即日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的侵犯?！皩?duì)于日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益、國(guó)際法和美日間條約一而再、再而三的侵犯，美國(guó)一次又一次地提出抗議，每次日本都做出它要遵守相關(guān)條約和協(xié)定的保證，但很快日本當(dāng)局就無(wú)視這些承諾而又一次地破壞美國(guó)權(quán)益。赫爾對(duì)此已經(jīng)深感厭倦?！聦?shí)上，日本沒(méi)有可能滿足美國(guó)的條件，正在走下坡路的美日關(guān)系已沒(méi)有回頭的可能?！盵3]141可以說(shuō)，抗戰(zhàn)前期日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的破壞，也是推動(dòng)美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變的重要因素。然而，學(xué)界對(duì)此卻沒(méi)有專門的論述。有鑒于此，從日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的侵犯以及美國(guó)政府的反應(yīng)兩個(gè)方面，集中分析抗戰(zhàn)前期美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變的原因。
一、1937年日本在華軍事當(dāng)局蓄意侵犯美國(guó)在華權(quán)益
1937年中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后不久，美國(guó)將遠(yuǎn)東政策的基調(diào)定位為不干涉并致力于保護(hù)在華權(quán)益，日本政府對(duì)此亦三番五次予以保證。盡管如此，伴隨中日戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，美國(guó)在華權(quán)益頻遭日本在華軍事當(dāng)局的嚴(yán)重侵犯，美國(guó)政府雖多次抗議，但終無(wú)效果。
（一）盧溝橋事變后美國(guó)注重在華權(quán)益的保護(hù)
1937年7月16日，盧溝橋事變爆發(fā)后不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾（Cordell Hull）發(fā)表和平聲明，強(qiáng)調(diào)國(guó)家間和國(guó)際上的自我克制：“我國(guó)一貫堅(jiān)定地主張維護(hù)和平，我們主張國(guó)家間和國(guó)際上的自我克制。我們主張各國(guó)都要禁戒使用武力來(lái)達(dá)到政策目的和干預(yù)別國(guó)內(nèi)政的行為。我們主張通過(guò)和平協(xié)商達(dá)到意見(jiàn)一致來(lái)解決國(guó)際關(guān)系問(wèn)題?！盵4]91這項(xiàng)聲明被認(rèn)為“是一項(xiàng)不痛不癢、軟弱無(wú)力的表態(tài)。這個(gè)聲明表明，美國(guó)政府仍然在繼續(xù)它的所謂不干預(yù)政策，而且把它根據(jù)《九國(guó)公約》和《非戰(zhàn)公約》所理應(yīng)承擔(dān)的莊嚴(yán)的國(guó)際義務(wù)棄置一邊。正因?yàn)楹諣柭暶髦皇腔\而統(tǒng)之的談?wù)搰?guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，而沒(méi)有片言只語(yǔ)譴責(zé)侵略，所以連日本、德國(guó)、意大利也都立即聲明表示贊同”[5]145。美國(guó)前任國(guó)務(wù)卿史汀生（Henry Lewis Stimson）更是寫(xiě)信給赫爾，稱應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)東形勢(shì)不能僅靠這樣一個(gè)“強(qiáng)有力的道德呼吁”[6]91。
雖然美國(guó)政府在譴責(zé)侵略問(wèn)題上態(tài)度欠佳，但是在維護(hù)其在華權(quán)益方面則非常積極。1937年7月12日，日本曾主動(dòng)聲稱會(huì)保護(hù)列強(qiáng)的在華權(quán)益：“日本政府一貫希望維護(hù)東亞和平，仍未放棄通過(guò)和平談判來(lái)制止目前局勢(shì)的惡性發(fā)展的希望。如果中國(guó)方面同意對(duì)其非法行為道歉并保證不再使同樣非法行為發(fā)生時(shí)，仍可以采用友好方法解決紛爭(zhēng)。但不論如何，日本政府將全面考慮列強(qiáng)在中國(guó)的權(quán)益?！盵4]897月27日，美國(guó)遠(yuǎn)東司長(zhǎng)項(xiàng)白克（Stanley Hornbe）專門召見(jiàn)日本駐美大使館參贊須磨彌吉郎，再次強(qiáng)調(diào)日本政府要信守全面考慮列強(qiáng)在華權(quán)益的承諾[7]335。28日，日本外相又向美國(guó)駐日大使格魯（Joseph C.Grew）保證：“將用全力保護(hù)美國(guó)人及他國(guó)人民財(cái)產(chǎn)和美國(guó)及其他國(guó)家在受影響地區(qū)的權(quán)益。他相信香月將軍對(duì)其軍隊(duì)的完全控制?！盵4]98從中可以看到，中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，不干涉或不卷入遠(yuǎn)東沖突，同時(shí)盡可能保護(hù)美國(guó)在華權(quán)益成為美國(guó)遠(yuǎn)東政策的基調(diào)。“國(guó)務(wù)卿與大使的觀點(diǎn)相同，即美國(guó)的基本目標(biāo)應(yīng)包括：避免卷入。保護(hù)美國(guó)公民的生命、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。國(guó)務(wù)卿對(duì)大使提出的在追求上述兩個(gè)目標(biāo)的同時(shí)可以追求第三個(gè)目標(biāo)的建議表示懷疑，認(rèn)為不應(yīng)把鞏固與交戰(zhàn)國(guó)任何一方的關(guān)系作為固定目標(biāo)?！盵4]112盡管如此，隨著中日戰(zhàn)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，美國(guó)在華權(quán)益卻頻遭日本在華軍事當(dāng)局的侵犯，日本的保證成為泡影。
（二）1937年日本在華軍事當(dāng)局的破壞活動(dòng)
日軍所到之處，從平津到滬寧，美國(guó)在華權(quán)益均遭侵犯。1937年7月，北平發(fā)生日軍騷擾美國(guó)婦女事件。為此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾專門約見(jiàn)日本駐美大使堀內(nèi)謙介，“希望可以阻止鬧事的日本兵，并且好好管教他們以免滋事，這對(duì)日本國(guó)家的聲譽(yù)有好處”[4]94-95。這是中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以來(lái)，日軍侵犯美國(guó)僑民安全的第一例事件。隨著中日戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，日本在華軍事當(dāng)局的破壞活動(dòng)也不斷增加。
1937年8月20日，停泊在黃浦江中的美國(guó)亞洲艦隊(duì)旗艦“奧古斯塔號(hào)”（USSAugusta）被日軍炮彈擊中夾板，造成1人死亡18人受傷?！白蛲砹鶗r(shí)四十分，停泊于浦江之日艦發(fā)砲轟擊我南市及浦東一帶，有一砲彈落于停泊江海關(guān)前之美國(guó)旗艦奧葛斯脫號(hào)之甲板上。當(dāng)時(shí)炸死美兵一人，并傷十八人，其中五人重傷?！盵8]這是中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以來(lái)，首次造成在華美僑傷亡的事件。日本政府對(duì)此表示了歉意，但強(qiáng)調(diào)“日本政府對(duì)第三國(guó)在有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域中所受到的損失，不負(fù)責(zé)任”[4]171。言外之意，日本將此事件歸咎于美國(guó)炮艦?？课恢玫腻e(cuò)誤。
8月26日，日本大規(guī)模轟炸國(guó)民政府首都南京。其中，南京中央大學(xué)、中大附中、革命遺族學(xué)校及志成醫(yī)院遭到嚴(yán)重破壞?！皻⑺勒▊麕孜淮髮W(xué)工作人員，此外，也活活地?zé)懒俗≡谪毭竦貐^(qū)的大量和平的中國(guó)人民?！盵4]173為此，美國(guó)政府基于人道主義原則，抗議日軍的這種無(wú)差別轟炸行為：“這種行動(dòng)雖然有其軍事目標(biāo)，但實(shí)際結(jié)果卻是不加區(qū)別地破壞用作教育或其他非軍事目的的建筑物，也殘酷地濫殺無(wú)辜平民。”[4]173在美國(guó)人看來(lái)，無(wú)差別轟炸的惡例一開(kāi)，中外非戰(zhàn)斗人員均有可能成為戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者。
為了盡可能地減少不必要的傷亡，日本在華軍事當(dāng)局曾經(jīng)發(fā)出訓(xùn)令，希望所有在華美國(guó)產(chǎn)業(yè)上均刷上明顯標(biāo)志，同時(shí)將美國(guó)產(chǎn)業(yè)的情況盡可能多地告知日本，以便有效地防止美國(guó)在華教會(huì)不必要的損失。美國(guó)照此做了，但后來(lái)的事實(shí)證明亦無(wú)濟(jì)于事。以9月12日日軍飛機(jī)轟炸惠州美國(guó)教會(huì)醫(yī)院為例：“美國(guó)政府所得之情報(bào)說(shuō)明3架日本飛機(jī)3次在該教會(huì)住宅區(qū)低空盤(pán)旋，當(dāng)時(shí)該區(qū)已懸掛兩面大號(hào)美國(guó)國(guó)旗，每次飛機(jī)所投下之炸彈均命中醫(yī)院區(qū)，嚴(yán)重炸傷醫(yī)院工作人員及損毀醫(yī)院和宿舍，當(dāng)時(shí)惠州城并無(wú)高射機(jī)槍，而教會(huì)所在地距中國(guó)軍隊(duì)營(yíng)房地遠(yuǎn)超過(guò)兩英里?！盵4]177在距離、標(biāo)志都不成問(wèn)題的情況下，依然被炸，日軍之蓄意與無(wú)差別轟炸之危害，由此可見(jiàn)。
相比針對(duì)美國(guó)在華僑民中非戰(zhàn)斗人員的轟炸，1937年9～10月，日軍炮彈頻繁落入上海租界美軍防區(qū)的情況更讓美國(guó)感到事態(tài)嚴(yán)重。
9月2日，日軍炮兵自虹口公園射擊榴霰彈落在第8號(hào)崗哨附近，沒(méi)有爆炸。榴霰彈飛到第6號(hào)崗哨后，引起燃燒。
9月9日，9顆72毫米榴霰彈落在第二連駐守附近之富盛面粉廠，9寸炮彈頭落在第4號(hào)崗哨附近。
9月27日，一顆炮彈落在盛裕面粉廠。
10月2日，12顆炮彈落在魯濱遜路及蘇州河交界處，炮彈直徑約為5寸。
10月14日，兩顆炮彈落在長(zhǎng)平路及馬卡姆路拐角處，有40個(gè)平民傷亡。
10月15日，一額巨型炮彈落在戈登路。
10月22日，一顆炮彈落在新閘和梅白路拐角處，平民人群中造成死傷50多人。
上述者外，高射機(jī)槍子彈及彈片，在不同的29天內(nèi)落在本防守區(qū)域內(nèi)[4]190。
為了應(yīng)對(duì)此種局面，美國(guó)亞洲艦隊(duì)司令長(zhǎng)官亞內(nèi)爾（Harry E.Yarnell）專門召開(kāi)會(huì)議，參加會(huì)議的除了日本軍方代表參贊原田將軍和日本駐上?？傤I(lǐng)事岡崎外，還有英國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)的海軍官員。此種欲圖解決問(wèn)題的方式顯然比僅通過(guò)美國(guó)駐日大使格魯照會(huì)日本政府更顯強(qiáng)硬，但實(shí)際效果卻不明顯，更為巨大的挑戰(zhàn)即將到來(lái)。
1937年12月12日，日軍飛機(jī)在天氣晴朗的情況下，炸沉了懸掛有美國(guó)國(guó)旗的長(zhǎng)江炮艦“帕奈號(hào)”（USSPanay），制造了震驚美國(guó)的“帕奈號(hào)”事件。該事件最終造成2名美軍士兵和1名船員死亡，48名美國(guó)僑民受傷?！跋挛?時(shí)38分，‘帕奈號(hào)’及其他三艘美孚油輪遭到日本海軍航空隊(duì)軍機(jī)輪番轟炸，飛機(jī)依序向‘帕奈號(hào)’俯沖，大部分擊中左前舷。日軍軍機(jī)除了轟炸外，更以機(jī)炮掃射目標(biāo)。下午3時(shí)54分，‘帕奈號(hào)’沉沒(méi)于長(zhǎng)江江水中，艦上一直飄揚(yáng)的星條旗亦一并為江水所吞噬?！盵9]54-58此事普遍被認(rèn)為是4年后珍珠港事件的預(yù)演，美國(guó)駐日大使格魯為此曾用“緬因號(hào)”事件①“緬因號(hào)”事件，是指1898年2月15日，停泊在西班牙殖民地哈瓦那執(zhí)行護(hù)衛(wèi)任務(wù)的美國(guó)海軍艦艇“緬因號(hào)”遭到水雷襲擊并最終沉沒(méi)，美國(guó)以此為借口發(fā)動(dòng)對(duì)西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)，即美西戰(zhàn)爭(zhēng)。警告日本，羅斯福總統(tǒng)甚至還研究了可能采取的海軍行動(dòng)[10]221。但最終沒(méi)有付諸實(shí)施，因?yàn)樗安辉敢庥脩?zhàn)爭(zhēng)的辦法解決問(wèn)題”[11]497。
二、1938年日本在華軍事當(dāng)局繼續(xù)無(wú)視美國(guó)權(quán)益
對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，1938年可謂是政策開(kāi)始轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。因?yàn)榧幢闶前l(fā)生了“帕奈號(hào)”那樣嚴(yán)重的事件，日本仍然沒(méi)有任何收斂，反而變本加厲地繼續(xù)破壞美國(guó)在華權(quán)益。尤其是1938年11月東亞新秩序聲明的發(fā)表，將日本獨(dú)霸中國(guó)的野心暴露于世，在此前后，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策開(kāi)始轉(zhuǎn)變。
（一）1938年日本在華軍事當(dāng)局的破壞活動(dòng)
從1937年8月起到1938年9月的兩年零一個(gè)月間里，“被炸毀的美國(guó)教會(huì)和學(xué)校共有36處，被炸傷的美國(guó)僑民共有25人，被炸斃者共有24人，被炸沉的軍艦有1艘，被擊毀的旅客機(jī)有1架。據(jù)大概的估計(jì)，在這2年里面，美國(guó)在中國(guó)財(cái)產(chǎn)的損失，已超過(guò)1億美元以上”[12]614。
1938年1月15日，美國(guó)駐華大使館已經(jīng)接到了15宗日軍侵入美國(guó)產(chǎn)業(yè)的報(bào)告?！叭哲姵藘奢v卡車，闖入聯(lián)合基督教會(huì)的院子中，搶走一架鋼琴和其他財(cái)產(chǎn)。日本大使館在制止這些暴行方面是無(wú)能為力的，而日本皇軍則或者不愿意或者無(wú)法向美國(guó)的資產(chǎn)提供足夠的保護(hù)。”[4]2201月27日，南京又發(fā)生日軍掌摑美使館外交人員事件?！八檬终茡澪遥〞r(shí)任美國(guó)駐南京使館阿利森——引者注）的臉，然后轉(zhuǎn)身也打了里格斯（南京金陵大學(xué)的教師——引者注）一巴掌。跟我們?cè)谝黄鸬哪俏粦棻?duì)員有氣無(wú)力地去阻止那個(gè)日本兵，他們中一個(gè)用日語(yǔ)說(shuō)‘他們是美國(guó)人’或同含意的句子。這樣，我們退出大門外街。當(dāng)那位日本兵聽(tīng)說(shuō)我們是美國(guó)人時(shí)，他馬上狂怒到臉發(fā)青，口中重復(fù)說(shuō)‘美國(guó)人’，他也想再試圖去攻擊里格斯先生，當(dāng)時(shí)里格斯離他較近。那位憲兵隊(duì)員阻止了他，不過(guò)，他還是扯破了里格斯的衣領(lǐng)，有幾只衣扣也被扯掉了。”[4]225此事以日本政府的道歉，懲罰有關(guān)單位之指揮官和26名日軍士兵告一段落。這些行為不僅性質(zhì)惡劣，而且是發(fā)生在“帕奈號(hào)”事件后不久，這使得美國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到日本政府可能根本無(wú)法控制日本在華軍事當(dāng)局的行動(dòng)。
因此，隨著戰(zhàn)線的擴(kuò)大，日軍所到之處，侵犯美國(guó)在華權(quán)益逐漸成為常態(tài)，日軍侮辱美國(guó)國(guó)旗、轟炸美國(guó)在華教會(huì)和醫(yī)院、搶劫破壞美僑資產(chǎn)、毆打美僑等事件層出不窮。
1938年4月13日，濟(jì)南齊魯大學(xué)長(zhǎng)老會(huì)傳教士卡爾森（A.L.Carson）博士，被日軍士兵強(qiáng)迫離開(kāi)周村（今淄博周村）的火車，他的行李被扔掉，并且被反綁后滯留周村火車站警衛(wèi)室達(dá)三個(gè)小時(shí)[13]64。5月24日，南通州（今南通）之美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)教堂和美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)婦女圣經(jīng)學(xué)校及其住宅遭受日本飛機(jī)的轟炸造成嚴(yán)重破壞。10月24日，又發(fā)生河南桐柏路德兄弟教會(huì)遭遇日軍轟炸事件，結(jié)果，美國(guó)僑民年僅三歲的菲比·尼赫斯（Phoebe Nyhus）被炸死，其母亞瑟·E.尼赫斯(Arthur E.Nyhus)夫人及其八歲的姐姐露絲·尼赫斯(Ruth Nyhus)受傷。不僅如此，有的地方反復(fù)被轟炸多次，比如河南鄭州的美國(guó)南方浸信會(huì)醫(yī)院，自1938年2月以來(lái)已經(jīng)被轟炸7次。11月13日，14日和18日，3次轟炸在太平的基督教及聯(lián)合傳教差會(huì)。11月13日和23日炸毀湖南衡陽(yáng)美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)北方差會(huì)的醫(yī)院和教會(huì)。12月24日和29日，轟炸桂林基督教及聯(lián)合傳教差會(huì)，結(jié)果造成差會(huì)職工及在該處居留的難民的死傷事件[4]271。
總而言之，到1938年12月底，日本侵犯美國(guó)在華權(quán)益的案例總計(jì)已經(jīng)不下300件[4]226?？傮w來(lái)看，日軍侵犯美國(guó)在華權(quán)益的類型主要分為以下三類：第一是針對(duì)在華美國(guó)僑民人身安全的損害；第二是對(duì)美國(guó)在華僑民財(cái)產(chǎn)的破壞。其中被破壞的對(duì)象又可分為七類：“教會(huì)本身、教會(huì)學(xué)校和圖書(shū)館、教會(huì)醫(yī)院、美僑住宅、美國(guó)在華工廠和公司；美僑個(gè)人財(cái)產(chǎn)；美國(guó)在華使領(lǐng)館和炮艦等。”[14]126以第一類為例，從1937年到1941年，在中國(guó)被日軍殺死或傷害的美僑共65名，其中死亡6名，傷59名。詳情可見(jiàn)表1。
（二）東亞新秩序的發(fā)表與美國(guó)政策的轉(zhuǎn)變
如此頻繁且性質(zhì)嚴(yán)重的破壞行為，使得美國(guó)政府對(duì)日本在華軍事當(dāng)局行為背后的動(dòng)機(jī)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，駐日大使格魯曾言：“這樣不斷地轟炸攻擊美國(guó)在華資產(chǎn)則會(huì)導(dǎo)致美國(guó)愈來(lái)愈相信這類攻擊是有意的，是把外國(guó)勢(shì)力逐出中國(guó)之外的整個(gè)計(jì)劃中的一部分，情況使我們無(wú)法作出其他的結(jié)論?！盵4]269由此可見(jiàn)，美國(guó)政府的認(rèn)知也是一個(gè)逐漸增強(qiáng)的過(guò)程，從開(kāi)始的寄希望于日本政府的管控到后來(lái)明了日本政府的軟弱無(wú)力，再到最后日本獨(dú)霸中國(guó)結(jié)論的得出。尤其是1938年11月3日，日本發(fā)表了所謂建設(shè)東亞新秩序的聲明，即第二次近衛(wèi)聲明，讓美英等國(guó)完全看清了日本的野心。這個(gè)聲明的要點(diǎn)是：“帝國(guó)所希望于中國(guó)的，就是分擔(dān)這種建設(shè)東亞新秩序的責(zé)任。帝國(guó)希望中國(guó)國(guó)民善于理解我國(guó)的真意，愿與帝國(guó)協(xié)作。固然，如果國(guó)民政府拋棄以前的一貫政策，更換人事組織，取得新生的成果，參加新秩序的建設(shè)，我方并不予以拒絕。帝國(guó)深信不疑，各國(guó)也將正確認(rèn)識(shí)帝國(guó)的意圖，適應(yīng)東亞的新形勢(shì)。特別是對(duì)各盟國(guó)的一貫厚誼，深表滿意?！盵15]593
表1 1937-1941年在華美僑傷亡詳表[14]126-127
一般認(rèn)為，這項(xiàng)聲明主要表明了日本關(guān)于建設(shè)東亞新秩序的堅(jiān)強(qiáng)決心，因此強(qiáng)烈地刺激了英美各國(guó)[16]17。對(duì)此，美國(guó)迅速做出反應(yīng)，向日本提出建議。要求按照《九國(guó)公約》的精神，恪守對(duì)中國(guó)的門戶開(kāi)放、機(jī)會(huì)均等原則并尊重美國(guó)的在華權(quán)益，批駁日本所謂“形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化”的說(shuō)法，指出形勢(shì)的改變“是由于日本的行動(dòng)所致”，表示不承認(rèn)“任何一個(gè)國(guó)家有必要或有理由在一個(gè)不屬于它的主權(quán)范圍的地區(qū)內(nèi)規(guī)定一個(gè)新秩序的內(nèi)容和條件，并自命為那里的掌權(quán)者和司命者”，反對(duì)“任何美國(guó)的權(quán)利和責(zé)任被任何別的國(guó)家的當(dāng)局或代理人的專橫行為所廢止”[17]146。此后，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策發(fā)生改變，逐漸由消極轉(zhuǎn)抗議變?yōu)榉e極行動(dòng)。
三、美國(guó)遠(yuǎn)東政策趨向積極
在正面呼吁日本政府保護(hù)美國(guó)在華權(quán)益無(wú)效后，美國(guó)政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變政策，道義禁運(yùn)與援助中國(guó)成為表明美國(guó)態(tài)度的重要選擇。此后不久，為了進(jìn)一步明確其維護(hù)遠(yuǎn)東權(quán)益的決心，美國(guó)政府很快又宣布廢除《美日商約》，為美國(guó)對(duì)日全面禁運(yùn)掃除了法律障礙，也標(biāo)志著美國(guó)的遠(yuǎn)東政策進(jìn)入新階段。
（一）道義禁運(yùn)與援助中國(guó)
在《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭審判書(shū)》中，明確記述了日本在華軍事當(dāng)局侵犯美國(guó)在華權(quán)益對(duì)美國(guó)轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)東政策的影響：“近衛(wèi)和廣田，在一九三八年一月二十二日的議會(huì)施政方針演說(shuō)中，都再度強(qiáng)調(diào)日本希望增進(jìn)與西方各國(guó)的友好關(guān)系。廣田并重申了對(duì)于西方各國(guó)在華權(quán)益給以最大限度尊重的明確保證。但在一九三八年上半年當(dāng)中，盡管東京的美國(guó)大使不斷向廣田提出抗議，而日本陸軍部隊(duì)卻經(jīng)常無(wú)理地侵犯美國(guó)的在華權(quán)益。這種敵對(duì)行為的表現(xiàn)，使日本蒙受極大的不利。因?yàn)樵谝痪湃四炅率蝗?，美?guó)對(duì)日本實(shí)行道義禁運(yùn)，禁止對(duì)日輸出飛機(jī)及其他武器?！盵18]131對(duì)此，日方亦不諱言：“日本曾一再說(shuō)明，等待事變解決以后，當(dāng)然要采取恢復(fù)第三國(guó)權(quán)益的方針，但英美等列強(qiáng)卻對(duì)此持懷疑態(tài)度，遇事便向日本提出抗議和譴責(zé)。在這種不正常的狀態(tài)下，爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題不可避免地越積越多，在這個(gè)過(guò)程中，日本和英美之間的對(duì)立便越來(lái)越不好解決了。”[16]17
所謂道義禁運(yùn)，是指美國(guó)國(guó)務(wù)院以政府名義呼吁美國(guó)的飛機(jī)制造商和出口商，不要向轟炸平民的國(guó)家和地區(qū)出售任何飛機(jī)、航空武器、飛機(jī)引擎、飛機(jī)部件、航空設(shè)備附件或炸彈[3]112。道義禁運(yùn)雖然沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)施，但是從后來(lái)的實(shí)際效果看，還是取得了相當(dāng)?shù)某尚Вㄒ?jiàn)表2）?？梢哉f(shuō)，美國(guó)遠(yuǎn)東政策的轉(zhuǎn)變，是從道義禁運(yùn)開(kāi)始的。
表2 美國(guó)對(duì)日出口飛機(jī)及零部件情況表（1938年）
對(duì)華援助方面，1938年底也有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。1938年秋，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)摩根索（Henry Morgenthau，Jr.）與國(guó)民政府代表陳光甫談判對(duì)華貸款問(wèn)題。截至此時(shí)，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)于通過(guò)援助中國(guó)以遏制日本的策略已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。1938年12月15日，在援助計(jì)劃的細(xì)節(jié)得到澄清之后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)出口銀行同環(huán)球貿(mào)易公司達(dá)成2 500萬(wàn)美元信貸協(xié)議的通告[19]31。雖然援助數(shù)額不大，大致相當(dāng)于美國(guó)當(dāng)時(shí)打造一艘戰(zhàn)列艦的費(fèi)用或稍多一些，但是對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)的鼓舞作用卻不可小覷。蔣介石即稱：“借款成功，全國(guó)興奮，從此全國(guó)抗戰(zhàn)精神必益堅(jiān)強(qiáng)，民族前途實(shí)利賴之[20]77-78。”
（二）廢除《美日商約》
如上所述，雖然美國(guó)成功實(shí)施了對(duì)飛機(jī)及其零部件的禁運(yùn)，但仍有其他大量的戰(zhàn)略資源如石油、鋼鐵等原料輸出日本。日本在華軍隊(duì)把這些用美國(guó)原料生產(chǎn)出來(lái)的炸彈又扔向了美國(guó)在華資產(chǎn)。1939年3月30日，格魯就日軍轟炸美國(guó)在華資產(chǎn)再次向日本外相廣田提出強(qiáng)烈抗議。聲明中提到，從1938年2月到1939年3月的一年時(shí)間里，又發(fā)生“不下135件日軍空襲轟炸危害美國(guó)人生命及造成美國(guó)資產(chǎn)損毀的事件”[4]270。1939年7月6日和7日的轟炸中，有5顆炸彈落在離美炮艦“圖圖伊拉號(hào)”（USSTutuila）不到200碼（約183米）處。根據(jù)7月10日的美國(guó)國(guó)務(wù)卿備忘錄顯示，赫爾對(duì)日本破壞美國(guó)在華權(quán)益的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲警告：“把別國(guó)的人民在光天化日下脫光衣服對(duì)任何國(guó)家的人來(lái)說(shuō)都是于理不容的……如果我國(guó)公民在中國(guó)會(huì)被這樣強(qiáng)脫衣服至裸體被公之于眾的話，我國(guó)將會(huì)被煽起強(qiáng)烈譴責(zé)和憤怒之潮?！盵4]287此時(shí)的赫爾對(duì)于日本在華軍事當(dāng)局的行為已經(jīng)到了忍無(wú)可忍的地步：“為了維護(hù)與日本的友誼并且保護(hù)在華僑民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，美國(guó)付出了極大的努力和耐心，但均付諸流水。為了保護(hù)美國(guó)在華權(quán)益免遭進(jìn)一步破壞，美國(guó)政府表明遠(yuǎn)東政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。”[21]636-637截至此時(shí)，就連一向主張對(duì)日溫和的格魯也漸漸改變主意，日本正離他自己所期望的“溫和派”掌權(quán)的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)：“我講話的語(yǔ)氣很重要?，F(xiàn)在需要的是斬釘截鐵地講實(shí)情——呼吁停止轟炸、侮辱、限制貿(mào)易和其他具體的侵華美國(guó)權(quán)益的行為?！盵22]289
很快，作為報(bào)復(fù)，美國(guó)政府于1939年7月26日突然宣布將于六個(gè)月后廢除1911年簽訂的《美日商約》：“為有助于重新考慮，以及為更好地保衛(wèi)和促進(jìn)美國(guó)利益以符合新的形勢(shì)發(fā)展的需要，美國(guó)政府根據(jù)該條約第十七條規(guī)定的程序，特此通知要求終止此項(xiàng)條約。”[23]396當(dāng)時(shí)，《泰晤士報(bào)》關(guān)于此事有則精當(dāng)?shù)脑u(píng)論：“美國(guó)廢約之舉，足證美國(guó)不但有維持其遠(yuǎn)東利益的決心，而且要對(duì)侵犯美國(guó)權(quán)利的日本采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，換一句話說(shuō)，倘若日本在華軍人繼續(xù)任意掌摑美國(guó)僑民的面孔，故意令美國(guó)在遠(yuǎn)東喪失威信，則日本應(yīng)知美國(guó)有維持其威信的決心，并將不惜與日本相周旋?！盵12]614日本當(dāng)然也實(shí)實(shí)在在地感受到了威脅：“自昭和14年(1939年)1月以來(lái)，基本上保持沉默的美國(guó)，7月26日，突然通知日本廢除日美通商航海條約。這對(duì)日本真是個(gè)晴天霹靂，從此以后，美國(guó)的援蔣反日政策便越發(fā)露骨起來(lái)了。”[16]18
由于此前美國(guó)在沒(méi)有提前廢除商約的情況下，貿(mào)然宣布對(duì)西班牙和意大利實(shí)施禁運(yùn)，兩國(guó)反以破壞條約指摘美國(guó)。所以此次美國(guó)為了不給日本機(jī)會(huì)，先行廢除《美日商約》，這就消除了美國(guó)對(duì)日全面禁運(yùn)的法律障礙。日本政府對(duì)此也極為明了，馬上以開(kāi)放長(zhǎng)江下游航運(yùn)相誘，希望可以續(xù)訂商約，遭到美國(guó)政府的拒絕。
美國(guó)主動(dòng)廢除《美日商約》，盡管并不意味著立即開(kāi)啟對(duì)日全面禁運(yùn)，但廣義上說(shuō)它同道義禁運(yùn)一行，都是對(duì)戰(zhàn)時(shí)中國(guó)施以援助的一種方式。由于當(dāng)時(shí)英日之間正在進(jìn)行所謂的遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀（指《有田-克萊琪協(xié)定》的簽訂——引者注），英國(guó)為了綏靖日本，完全承認(rèn)日本侵華所造成之實(shí)際局勢(shì)，因此，美國(guó)此舉表明站在中國(guó)一邊，無(wú)疑為國(guó)民政府打了一劑強(qiáng)心針。蔣介石得知此一消息后，立即致電駐美大使胡適，“美國(guó)宣布廢止日美商約，正義力量頓見(jiàn)增加，我全國(guó)軍民聞之極感振奮”[24]448。1939年7月31日，蔣介石又在接見(jiàn)美國(guó)駐華大使詹森（Nelson T.Johnson）時(shí)高度稱贊美國(guó)廢除商約乃“輝煌的行動(dòng)”，贊揚(yáng)它減輕了中國(guó)所面臨的深刻危機(jī)，并表示中國(guó)對(duì)此將不會(huì)忘卻[24]448。
余論
實(shí)際上，從1934年的《天羽聲明》開(kāi)始，日本就早已流露出獨(dú)霸亞洲的企圖，揚(yáng)言要把西方勢(shì)力趕出中國(guó)。從“九一八”事變到“七七”事變，面對(duì)日本侵華的逐步擴(kuò)大，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策從史汀生的不承認(rèn)主義發(fā)展到不干預(yù)主義。美國(guó)此舉背后的意圖十分明顯，希望以此換取日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的尊重，結(jié)果緣木求魚(yú)，毫不奏效。到1938年，日本在華軍事當(dāng)局侵犯美國(guó)在華權(quán)益的事件不絕于耳。1938年11月，日本政府更是提出大東亞新秩序，公然挑釁美國(guó)的門戶開(kāi)放政策。到此為止，美國(guó)的遠(yuǎn)東政策開(kāi)始從消極的不干預(yù)主義轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的經(jīng)濟(jì)制裁日本?？梢哉f(shuō)，日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的侵犯也是推動(dòng)美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變的重要原因。正如當(dāng)時(shí)的雜志《日本外交》中所言，東京的輿論非難美國(guó)對(duì)日采取“敵對(duì)行為”，指責(zé)歐戰(zhàn)發(fā)生后，美國(guó)在遠(yuǎn)東為英法保護(hù)權(quán)益?！捌鋵?shí)，美國(guó)是對(duì)貪婪無(wú)厭的日本侵略者，屢次作善意的警告。美國(guó)不是為英法保護(hù)權(quán)益，而實(shí)是為自己的權(quán)益作最大的努力。歐戰(zhàn)發(fā)生后，日本已經(jīng)不把英法放在眼下，排除英法權(quán)益已成日本最近外交政策的基干，但是排除英法權(quán)益，自然也害及美國(guó)。今日在太平洋上有保護(hù)權(quán)益的實(shí)力的國(guó)家，只有美國(guó)，美國(guó)要保全太平洋上的權(quán)益，也自不能忽視當(dāng)前的危機(jī)?！盵25]598
美國(guó)學(xué)者邁克·沙勒（Michael Schalle）在其著作《美國(guó)十字軍在中國(guó)》中曾經(jīng)提出一個(gè)重要的議題：“中國(guó)保守的民族主義者為什么要向美國(guó)的政策設(shè)計(jì)者尋求幫助呢?”[13]3-4沙勒作為一位西方學(xué)者，在論述戰(zhàn)時(shí)中美關(guān)系時(shí)，首先想到的是中國(guó)為何需要美國(guó)的援助而非美國(guó)為何要援助中國(guó)。這是一種帶有西方中心論的先入為主式的思維邏輯。實(shí)際上，戰(zhàn)時(shí)中國(guó)為何需要美國(guó)的援助似乎不難回答，而相較之下，美國(guó)為何會(huì)援助中國(guó)則需要認(rèn)真思考。當(dāng)前學(xué)界對(duì)此一問(wèn)題的研究，較少關(guān)注日本對(duì)美國(guó)在華權(quán)益的損害與美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系，導(dǎo)致得出入江昭那樣的觀點(diǎn)。當(dāng)然，我們不能否定日本南進(jìn)政策對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)東政策轉(zhuǎn)向的影響，但也絕不能忽視美國(guó)在華權(quán)益遭受損害的推動(dòng)作用，將中國(guó)的抗戰(zhàn)既淪為“他者”，否定中國(guó)抗戰(zhàn)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)起點(diǎn)與終點(diǎn)的事實(shí)。
