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        創(chuàng)建社區(qū)基金 促進社區(qū)共治

        2018-08-10 11:26:58楊雯楊煒莉
        杭州 2018年27期
        關鍵詞:石橋社區(qū)服務救助

        文 楊雯 楊煒莉

        十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”,需要以開放的心態(tài),整合社會各種資源、動員社會多個主體,共同參與對群眾的服務和對社會公共事務的管理。杭州市下城區(qū)石橋街道石橋社區(qū)創(chuàng)立浙江省首個社區(qū)發(fā)展基金會,通過開發(fā)形式多樣的項目,舉辦豐富多彩的活動,以項目促活動,以活動促發(fā)展,調動了居民參與社區(qū)治理的主動性和積極性。

        社區(qū)發(fā)展基金會的運作方式

        石橋社區(qū)發(fā)展基金會是在探索社會治理和社區(qū)服務創(chuàng)新的新時代背景下,由石橋經濟合作社發(fā)起并出資200萬元,于2015年2月成立的非公募基金會。基金會以社區(qū)公眾需求為導向,項目邀請社區(qū)居民和高校專家共同參與、實施認證,從提出到最后實施經過征集—遴選—初選—評估—優(yōu)化—決策等多個環(huán)節(jié),服務內容涵蓋社區(qū)救助、公共便民、基層治理三大類,共14個子項目,總投入經費近700萬元。

        立足居民需求,開展社區(qū)救助。針對不同的人群,不同的困難采取相應的措施,加大保障力度。開展探訪關懷“勿忘我”大病救助計劃、每周二上午受理居民醫(yī)保補助、對殘疾居民給予政府扶持和救助、公益援助等陽光助殘項目,不斷推進社區(qū)救助工作。

        立足關愛共享,開展公共便民。實施以建立互動養(yǎng)老為延伸的大服務體系“福照夕陽”計劃,以維系小區(qū)道路通暢、停車有序、出行便利為核心的“一路通”識別系統(tǒng),以改變居民生活服務方式為主旨的“紙要你”設備,以提升居民環(huán)保意識為出發(fā)點的“福二代”設備,以讓居民享受更好公共文化服務的“鵲橋薈”平臺,以關愛兒童為目的的“親水體驗”等公共便民項目,提升社區(qū)人文素養(yǎng),增強小區(qū)家庭能力建設,達到“社群關愛、資源共享”的目標。

        立足公益服務,開展基層治理。依托“智慧金管家”“食者無憂”“紅袖章”“悅學堂”等項目和工程,努力為社區(qū)居民提供資源型服務,推動“關愛型”社區(qū)建設,在12個小區(qū)開展交通管理、安全防護、治安巡防、食品安全、文化講堂等公益服務,營造居民之間互動、互助、互相的氛圍。

        社區(qū)發(fā)展基金會在社區(qū)治理中的作用

        分擔政府壓力?;饡哉龑?、社會參與的建設投入機制,通過公益創(chuàng)投與政府購買公共服務,在基金會設立項目。以項目化運作對接居民需求,使居民自治部分經費由基金會予以保障,實施的項目中有傳統(tǒng)公益金的困難救助、陽光助殘等服務項目,項目吸收了移動互聯(lián)網O2O服務理念,不斷創(chuàng)新服務模式,有效分擔了政府財政壓力,形成企業(yè)、社會組織和居民等多方力量參與社區(qū)服務的新模式。

        促進良性互動?;饡椖恳跃用駥嶋H需求入手,從最基本的環(huán)境改善入手,滿足居民基本的需求后,讓居民在認識中參與,在參與中思考。由于整體環(huán)境的提升,位于石祥路的新華SOHO工場從之前的檔次低、質量差的老工業(yè)園區(qū)一躍成為新型文化產業(yè)園區(qū),成功引進70余家企業(yè)入駐,日租賃收入跟著翻一番。園區(qū)經濟效益提升,間接提高經合社股民收入,很多居民從最初的對基金會不認同到現在的積極配合,大力支持。甚至還有許多居民愿意走出家門,關心社區(qū),融入社區(qū),成為社區(qū)志愿者,加入到社區(qū)治理隊伍中,形成社區(qū)治理中的永續(xù)動力。

        提升治理水平。石橋社區(qū)共1.8平方公里,常住戶口近3200人,登記在冊外來人口2.1萬人左右,是戶籍人口近7倍,通過社區(qū)自治實現流動人口管理尤為重要?;饡ㄟ^小區(qū)硬件條件提升,居民志愿者隊伍培養(yǎng),不斷提升社區(qū)人防、物防、技防水平,人口流動性逐年減少,綜合辦證率顯著提高,小區(qū)案發(fā)率明顯下降,居民滿意度逐年提高。

        社區(qū)發(fā)展基金會可持續(xù)發(fā)展的思考

        法國學者博德認為,社區(qū)基金會可以成為世界上最好的社區(qū)領導者。應該把社區(qū)自身、居民個體和外界資源整合起來,產生一種顯著的、共享的、持續(xù)性的影響來解決社區(qū)面臨的挑戰(zhàn),共同創(chuàng)造一個美好的未來。就我國社區(qū)治理而言,社區(qū)基金會應該成為社區(qū)治理的重要抓手,在社區(qū)治理中發(fā)揮更大的作用。首先,基金會要運用多種手段,為自己賦能,有效吸引社會各界投資,采用“購買服務”為社會組織提供資金支持,幫助其發(fā)展。其次,建立通暢的信息平臺,幫助社區(qū)基金會提高透明度,樹立良好社會形象,增強社會影響力。第三,給予社區(qū)基金會更多從事經濟活動的權利,使它們從事公益事業(yè)的同時也能開展好維持自身發(fā)展的非營利性的業(yè)務,做到自給自足。第四,提供多樣化的社區(qū)服務,激發(fā)社會團體、協(xié)會、志愿者、公益企業(yè)等社會組織參與社區(qū)服務的積極性,充分發(fā)揮其在提供服務、反映民眾訴求、承擔社會責任、聯(lián)絡溝通信息方面的作用,進而進一步激發(fā)居民參與的積極性,不斷完善社區(qū)治理。

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