伍義林

提 要：推進(jìn)新征程上改革，是改革開放40周年的今天，我們黨圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求作出的戰(zhàn)略部署。以“新的偉大革命”定性的新時(shí)代改革，具備了大有可為的思想武器、有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。我們黨對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)的改革開放有最清醒最深刻的科學(xué)認(rèn)識(shí)，始終牢牢掌握改革開放的正確方向，不斷從根本性、廣泛性和深刻性上拓展改革。解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計(jì)，而是一以貫之的思想路線，是新時(shí)代依然必須恪守的“思想法寶”。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。凝聚人心的宏偉目標(biāo)為新征程上的改革提供了大有可為的廣袤舞臺(tái)。

改革開放40周年的今天，不斷推進(jìn)新征程上改革，是對(duì)改革開放最生動(dòng)的慶祝和紀(jì)念。在主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平同志就鮮明地指出：“過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為?！雹佟读?xí)近平主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：全面貫徹黨的十九大精神 堅(jiān)定不移將改革推向深入》，新華網(wǎng)，2017年11月20日。這彰顯了改革信心，指明了改革方向，激發(fā)了接力奮斗的勇氣和干勁，標(biāo)定了“強(qiáng)起來”新征程上改革的時(shí)代條件、根本性質(zhì)、重要特征和戰(zhàn)略任務(wù)。

一、大有可為的改革有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新征程上改革，是在過去40年改革開放基礎(chǔ)上，特別是在黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了深層次、根本性變革，取得了全方位、開創(chuàng)性成就的基礎(chǔ)上再出發(fā)，具備了大有可為的思想武器、有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為新征程上改革提供了強(qiáng)大思想武器。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨的行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)之所以不斷取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一個(gè)根本原因就在于這一創(chuàng)新理論的科學(xué)指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻闡明了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；闡明了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；闡明了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等豐富內(nèi)涵。這些重要思想是新征程上改革的行動(dòng)指南，需要我們不斷結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入全面準(zhǔn)確地加以領(lǐng)會(huì)貫徹。

全面深化改革重大突破為新征程上改革提供了有利條件。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。著力于增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，壓茬拓展改革廣度和深度。①參見習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第3頁(yè)。財(cái)政金融、民生保障、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。社會(huì)主義民主法制制度不斷健全，全面從嚴(yán)治黨逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。

尤其寶貴的是，全面深化改革的成功實(shí)踐為新征程上改革積累了重要經(jīng)驗(yàn)。這些從改革開放實(shí)踐中得來并得到實(shí)踐檢驗(yàn)的重要經(jīng)驗(yàn)主要包括：1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；2.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；3.堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；4.堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得重大成就為新征程上改革提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念得到堅(jiān)定不移貫徹，發(fā)展觀念、發(fā)展方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長(zhǎng)到80萬億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。②參見習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第3頁(yè)。有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，改革攻堅(jiān)就更從容，改革起點(diǎn)就更高。

習(xí)近平同志指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！雹佟读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第13、9、14頁(yè)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善仍面臨不少問題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)，以開放促進(jìn)改革發(fā)展升級(jí)的任務(wù)更加迫切；發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)等等。

二、大有可為的改革是一場(chǎng)新的偉大革命

我國(guó)開啟改革開放的40年來，國(guó)際格局經(jīng)歷重大調(diào)整。蘇聯(lián)解體、東歐劇變、兩極格局終結(jié)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)家間綜合國(guó)力之爭(zhēng)形成浪潮。在此過程中，改革轉(zhuǎn)型成為很多國(guó)家面臨的任務(wù)，然而就成功和影響來說，只有中國(guó)改革開放獨(dú)樹一幟，創(chuàng)造了人類奇跡，成為世界級(jí)現(xiàn)象。中國(guó)為什么能夠取得如此驕人的成就，根本的一條，是因?yàn)槲覀凕h對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)的改革開放有最清醒最深刻的科學(xué)認(rèn)識(shí)，始終牢牢掌握改革開放的正確方向，不斷從根本性、廣泛性和深刻性上拓展改革。

從1978年開啟改革開放始，我們黨就亮出了“改革是一場(chǎng)革命”的旗幟。鄧小平指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，使中國(guó)人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命是解放生產(chǎn)力。社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第370頁(yè)。黨的十八大以來，“改革是一場(chǎng)革命”的思想在全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)中得到深化發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。”③《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京 ：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版 ，第13、9、14頁(yè)。

從“革命”到“新的偉大革命”，我們黨從馬克思主義關(guān)于社會(huì)革命的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法出發(fā)，深刻揭示了改革的根本性、廣泛性和深刻性。改革和革命一樣帶有根本性，改革是對(duì)舊體制的根本變革，而不是對(duì)舊體制的細(xì)枝末節(jié)作修修補(bǔ)補(bǔ)；改革和革命一樣帶有廣泛性，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面體制機(jī)制，又包括思想觀念層面；改革和革命一樣帶有深刻性，改革促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們黨強(qiáng)調(diào)改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)主義制度的自我完善，面對(duì)種種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，始終牢牢堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”④《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版， 第13、9、14頁(yè)。。新征程上的改革是全面的、深刻的，要義是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

從國(guó)際政黨政治比較來看，我們黨科學(xué)認(rèn)識(shí)改革性質(zhì)的意義日益彰顯。從政黨治理績(jī)效比較來看，中國(guó)共產(chǎn)黨以偉大革命定性改革，從思想認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐，賦予了中國(guó)改革的根本性、廣泛性和深刻性，與西方政黨將改革許諾視為爭(zhēng)取選票的政治投機(jī)截然不同。從政黨先進(jìn)性時(shí)代性比較來看，中國(guó)共產(chǎn)黨高度自覺地?fù)?dān)當(dāng)起“偉大革命”領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，永葆革命精神，始終認(rèn)定“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第39、21頁(yè)。，與國(guó)外趨于保守的政黨逆全球化潮流而動(dòng)，畏懼改革，把社會(huì)政策視為黨派利益博弈的黨爭(zhēng)砝碼加以操弄，有著天壤之別。

三、大有可為的改革以思想解放為“總開關(guān)”

如果說對(duì)中國(guó)改革的性質(zhì)，域外人的觀察不得要領(lǐng)，而對(duì)中國(guó)人的思想解放，卻能得其些真味。約翰·奈斯比特在《中國(guó)大趨勢(shì)》一書中寫道：“解放思想是中國(guó)社會(huì)變革中第一個(gè)也是最重要的支柱?！雹赱美] 約翰·奈斯比特、[德] 多麗絲·奈斯比特：《中國(guó)大趨勢(shì)：新社會(huì)的八大支柱》，魏平譯，長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)，北京：中華工商聯(lián)合出版社，2009年版，第13頁(yè)?？梢姡母镩_放給世人提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最鮮明最寶貴的一條就是思想解放。有觀察者說，窮則思變，在解決溫飽特定時(shí)期展現(xiàn)出來的寶貴品格，在“強(qiáng)起來”的前行路上還能保持嗎？對(duì)于我們黨而言，解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計(jì)，而是一以貫之的思想路線，是新時(shí)代依然必須恪守的“思想法寶”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。③《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第16頁(yè)。

大有可為的改革必須沖破思想觀念的障礙。在全面深化改革的今天，仍有人留戀舊的發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想準(zhǔn)備不足；有些人認(rèn)為強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，就是要把“有為政府”變?yōu)樗^“無為政府”，存在著“為官不為”思想傾向；有些人對(duì)深化改革的方法和前景把握不準(zhǔn)、感到疑惑，存在求穩(wěn)怕變和等待觀望情緒等等。這些模糊認(rèn)識(shí)和陳舊觀念不同程度地阻礙改革，破除這些思想觀念障礙，要從人民的根本利益出發(fā)，否則，所謂“解放”就可能走向反面；解放思想，為的是解決中國(guó)問題，如果滿腦子是舊問題、是脫離實(shí)際的假問題，思想難免僵化，如果閉門造車拍腦袋決策，所謂“解放”不過是頭腦發(fā)熱。

大有可為的改革必須突破利益固化的藩籬。改革越是前行，越是觸及到深層次矛盾，越是進(jìn)入深水區(qū)，就越是遇到重大阻力。這些矛盾和阻力的背后實(shí)質(zhì)是利益固化的反映。改革開放以來形成的利益關(guān)系、利益格局，有的已成為固化利益、既得利益，構(gòu)成利益藩籬、利益壁壘，成為改革發(fā)展的重大阻力。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。④《習(xí)近平談 治國(guó)理政》（第 二卷），北京： 外文出版社，2017年版，第39、21頁(yè)。我們黨以黨和國(guó)家命運(yùn)、人民根本利益為最高原則，是一個(gè)真正的馬克思主義政黨，有決心和毅力打破既得利益的羈絆。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以大無畏的自我革命精神引領(lǐng)社會(huì)革命，推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)持以人民為中心的理念，瞄著人民的強(qiáng)烈呼聲、迫切愿望改，讓人民共享改革發(fā)展成果，推進(jìn)社會(huì)公平正義，改革利益分配機(jī)制，克服利益關(guān)系調(diào)整、利益格局重塑遇到的重大阻力，突破利益固化的藩籬，勇往直前、蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)改革，全面深化改革取得了重大突破，為進(jìn)一步解決利益固化問題，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了遵循。

大有可為的改革必須突破體制機(jī)制障礙。我國(guó)的改革從起步開始，就著眼于吸收人類在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理、技術(shù)、資源配置方式所積累的文明成果，同時(shí)注意克服新自由主義放任市場(chǎng)產(chǎn)生的弊端，形成了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系視為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。改革實(shí)踐充分證明，哪個(gè)地區(qū)哪個(gè)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)配置資源的決定性作用認(rèn)識(shí)越充分、政府職能邊界調(diào)整得越及時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)力解放就越充分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就越有活力。當(dāng)前改革發(fā)展存在的一些突出問題，原因不是改革的市場(chǎng)取向不對(duì)，而是市場(chǎng)取向的改革還不夠堅(jiān)決、不夠徹底，在產(chǎn)權(quán)制度完善、要素的市場(chǎng)化配置等體制機(jī)制方面障礙仍不少。從這個(gè)意義上講，在新的征程上改革能否大有可為，關(guān)鍵是各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，不斷探索總結(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制、新理念新方法，以更大胸懷更高的智慧推進(jìn)全面改革，為人類解決資源配置效率問題貢獻(xiàn)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。①《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第30頁(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程，只要我們把好解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，逢山開路，遇水架橋，改革一定大有可為。

四、“強(qiáng)起來”的改革大有可為

不忘初心，方得始終。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。凝聚人心的宏偉目標(biāo)為新征程上的改革提供了大有可為的廣袤舞臺(tái)。

以全面深化改革為總目標(biāo)，在筑牢“強(qiáng)起來”的制度和治理基礎(chǔ)方面大有可為。治理競(jìng)爭(zhēng)日益成為制度競(jìng)爭(zhēng)的前沿。一國(guó)治理體系和治理能力的改革優(yōu)化，是衡量一國(guó)現(xiàn)代化水平的重要維度。十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，著眼于為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢制度和治理基礎(chǔ)，展現(xiàn)了新時(shí)代全面深化改革的新境界。國(guó)家治理體系和治理能力相互聯(lián)系、相互制約。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！雹凇读?xí)近平：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月18日?，F(xiàn)階段制度體系改革正是圍繞“更完備、更穩(wěn)定、更管用”目標(biāo)來進(jìn)行的。完備程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜程度成正比，更完備就是增大制度對(duì)政府、社會(huì)、市場(chǎng)的各個(gè)層面的覆蓋面；制度體系的穩(wěn)定性與社會(huì)運(yùn)行的有序性協(xié)調(diào)性成正比，提高制度體系的穩(wěn)定性，就是增強(qiáng)規(guī)范的權(quán)威性和延續(xù)性；制度體系的有效程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的法治程度成正比，讓制度體系更管用，就是充分發(fā)揮憲法法律的導(dǎo)向、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、控制功能。

以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略任務(wù)，在為“強(qiáng)起來”提供創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力方面大有可為。在全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求，也是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大以來，我國(guó)正在加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一是著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；二是著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制；三是完善產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)體制；四是著力建成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、一視同仁、多元平衡、安全高效的全面開放體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)注社會(huì)主要矛盾，在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面大有可為。黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第11頁(yè)。我國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)；同時(shí)，發(fā)展的不平衡不充分，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，也包括多樣的、個(gè)性化的高質(zhì)量產(chǎn)品的供給不足。社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)新征程上改革提出了許多新要求，提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。為了更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，改革是全面的，既需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)各領(lǐng)域進(jìn)行，也需要在制度、治理、機(jī)制、服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。那么，“關(guān)鍵一招”的功效從何而來？概而言之，源于中國(guó)共產(chǎn)黨的三大偉力。我們黨勇于解放思想、理論創(chuàng)新、自我革命，形成了把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的感召力、“一張藍(lán)圖繪到底”的規(guī)劃力、“擼起袖子加油干”的行動(dòng)力，并使它們卓有成效地結(jié)合起來、發(fā)揚(yáng)起來。感召力、規(guī)劃力、行動(dòng)力這三大偉力，在革命時(shí)期孕育，在建設(shè)時(shí)期成長(zhǎng)，在改革時(shí)期成熟，早已是政治基因，化為執(zhí)政品格，融入中國(guó)制度。在“強(qiáng)起來”新征程上，我們黨永葆三大偉力，改革必將大有可為，不斷創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”，豐富“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)更多“中國(guó)智慧”。