龔嬙

摘 要： 由于當前高校所提供的教職工公寓已經(jīng)無法滿足教師的需求，同時高校周邊房價一直在上漲，因此高校教師出現(xiàn)了一種走教的現(xiàn)象，很多教師每天均需要在學(xué)校與居住地來回奔走，直接影響到了教師科研工作的開展與教學(xué)任務(wù)的實施。因此，本文對當前高教公租房管理問題進行了探討與研究，提出了幾點措施。

關(guān)鍵詞： 高教公租房管理；存在的不足；措施

中國住房系統(tǒng)規(guī)劃合理性匱乏，因此在詳細的住房分配和規(guī)劃中存在著多方面的問題，進而導(dǎo)致了當前住房緊張，公租房誕生了。廣州地區(qū)高校是華南地區(qū)優(yōu)秀人才培養(yǎng)的基地，也是科研基地，其中有很多優(yōu)質(zhì)大學(xué)，且有很多的教師面臨養(yǎng)育與結(jié)婚等方面的問題，因此，對于住房的需求非常緊迫、根據(jù)相關(guān)報告顯示，廣州高校教師公寓需求為9000多套，現(xiàn)如今還需要解決6000多套。因此，對于高教公租房的管理就顯得非常必要了。

一、高教公租房概述

所謂的公租房也就是人們常說的公共租賃住房，是中國當前住房保障機制中的一種創(chuàng)新性措施，給不一樣層次與不一樣類型的中低型經(jīng)濟收入階層提供和其消費能力相應(yīng)的保障性住房?？墒牵F(xiàn)如今，中國的法律規(guī)章制度中并沒有對公共租賃住房的基本概念進行統(tǒng)一且規(guī)范的定義。一些學(xué)者以為公共租賃住房實際上就是政府組織促進與執(zhí)行、有保障性的政策租賃住房。

和社會上公租房比較起來，高教公租房有一定的特殊性，以現(xiàn)如今的情況來看，需要給高教公租房進行明確的界定，進而讓針對高教公租房的研究可以正常進行下去。高教公租房的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當是隸屬于一個高校，同時由學(xué)校支配高校教職工過渡住房，是出租給沒有房子的高校教師的。在現(xiàn)代化社會中，高校教師過渡房假設(shè)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，需要整理到高校公租房管理的范圍。構(gòu)建公共租賃住房本身就是一項非常復(fù)雜的工作，作為高校不能獨立擔(dān)負起構(gòu)建公租房的全部工作，現(xiàn)如今也尚未出現(xiàn)高校自行建設(shè)的公租房。各個高校已有的公共租賃住房基本上均是房改暫停以后，沒有出售的房子與集資建設(shè)的房子等所組成的。

二、目前高教公租房管理中的弊端

由于住房制度的不斷改革，住房實物分配轉(zhuǎn)變成了住房貨幣分配之后，住房原本應(yīng)當是高校教職工自己解決，可是現(xiàn)實中，因為租房市場與買房市場在很大范疇內(nèi)市場和住戶之間沒有進行良好的對接，高校引進優(yōu)秀人才往往難以在短時間中租賃以及購買到合適的住房。公租房和市場住房在租金上有很大的不同，已經(jīng)買了商品住房的教師，由于公租房租金較低且地理位置便利，開始轉(zhuǎn)向高教公租房，帶來了公平管理的困難。所以，公租房儲備與合理且科學(xué)化的管理，對于引入優(yōu)秀人才、短時間來校講學(xué)、合作探索專家等的后勤支持與保證有重要作用。

現(xiàn)如今，公租房的管理有諸多問題。高教公租房基本上實行的是低租金與低補貼的方式，市場房租長期以來都是居高不下的，就算一些高校實施高租金高補貼策略，和市場租金比較起來，相同檔次的房源的租賃價格明顯更低一點，因此，就出現(xiàn)了這些問題：

第一，公租房房源數(shù)目不夠，伴隨著新引進的優(yōu)秀人才數(shù)量的增長，和居住在學(xué)校四周的公租房具備工作與生活便利等亮點，新的高校教師爭先申請學(xué)校公租房，一些原本可以自己解決好住房的高校教師也要求進入到高教公租房，如此一來，直接導(dǎo)致房源匱乏，讓有限的公租房供不應(yīng)求。

第二，公租房很難進行合理且有效的周轉(zhuǎn)。公租房租金標準需要非常周密的設(shè)定與合理且細致的調(diào)節(jié)，處理和市場行情脫節(jié)的情況，定價落差和調(diào)配方案，不益于有效管理及健康穩(wěn)定地發(fā)展。

第三，房源種類及結(jié)構(gòu)較為單一化，沒有梯次構(gòu)成的變化，很難充分滿足不一樣類型的優(yōu)秀人才的差異性住房需求。

三、高教公租房管理的策略分析

（一）加大公租房數(shù)量，供給不同梯次的公租房

根據(jù)教育部門文件要求，公租房的數(shù)量不應(yīng)當小于房屋整體規(guī)劃的15%。以廣州地區(qū)某高校為例子，公租房占據(jù)了住房比重為10%以上的時候，管理過程中明顯出現(xiàn)了房源不夠的問題。經(jīng)過估算，公租房數(shù)量提升到整體房源的20%左右的時候，與公租房申請條件相符的高校教師基本上可以獲得進入公租房的機會，還能夠給近幾年新引進的優(yōu)秀人才儲備好相當數(shù)量的住房。公租房的來源包含：第一，構(gòu)建專門用房，高校使用校內(nèi)的土地，在不違反國家房屋改建政策的情況下建設(shè)一些公租房。根據(jù)建設(shè)成本總價，一次性收取教職工押金，使用押金離析抵押租金，高校教師不需要租房的時候，需要退還押金將房屋收回來。第二，由新建設(shè)的教師住房中預(yù)留一些房源，以及在校外購買商品住房。第三，高?；刭徸》浚瑥馁徺I教師住房以后騰退的舊房子中高?；刭徱恍┳》颗c已經(jīng)出售的公房產(chǎn)權(quán)回購、承租公房使用權(quán)的評價回收。第四，獲取政府公租房等等。再者，供給不同梯次的住房。第一，不一樣的住房種類包含了不一樣的戶型與裝修標準等。按照教師職稱標準，對應(yīng)不相同規(guī)模標準的住房。裝修指標與房屋位置也需要根據(jù)不一樣的梯級進行劃分，且根據(jù)梯級收繳租金。第二，不一樣梯次的租金標準，根據(jù)管理與市場模式思路，從優(yōu)惠租金與市場租金，健全公租房租金管理系統(tǒng)。租住時間階梯收取租金方式，參考聘期合同，公租房周期通常以五年最好，由第一年到第五年租住標準可以此提升。

（二）健全公租房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)完整的配套設(shè)施

在現(xiàn)如今規(guī)劃過程中強調(diào)的是公租房規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，是加你全高教公租房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要規(guī)定。而合理且科學(xué)的構(gòu)造與規(guī)劃是不能脫離實踐與理論而進行的。在理論層面，增強對理論知識的探索，使用先進且優(yōu)秀的人才與先進的理論知識展開規(guī)劃，打下堅實的理論基礎(chǔ)。在實踐層面，需要清楚了解規(guī)劃應(yīng)當以實踐為指導(dǎo)，根據(jù)實際情況，在實踐的基礎(chǔ)之上進行后續(xù)規(guī)劃工作，如此一來，就可以將風(fēng)險減到最小，從而提升規(guī)劃的可靠性。最主要的就是需要將實踐和理論相融合，使用合理的規(guī)劃來指導(dǎo)公租房建設(shè)管理方面的工作。其次，公租房制度應(yīng)當始終堅持以人為本的發(fā)展這一基礎(chǔ)性原則，給租賃住房的高校教師提供基礎(chǔ)設(shè)施完整的住房。與此同時，還應(yīng)當思考到高教公共租賃住房租賃群體的特殊性，增強公共租賃住房四周的生活設(shè)施配套及建設(shè)，將設(shè)施建設(shè)具體化，從實際情況著手，將建設(shè)設(shè)施的水平提升，如此就可以讓高教公租房制度長時間穩(wěn)定發(fā)展。

（三）增強對公租房制度的支持

公租房制度的設(shè)置與實施過程中，政府應(yīng)當發(fā)揮出調(diào)控的作用，在政策上應(yīng)當進行恰當?shù)恼{(diào)整，與傾斜，給高教公租房建設(shè)方面提供支持，如此可以確保高教公租房制度順利實行。在行政方面，政府需要適當對公租房制度設(shè)置綠燈，以此加速高教公租房制度建設(shè)，讓高教公租房制度得到健全與發(fā)展。在法律制度層面，國家政府應(yīng)當加速公租房有關(guān)法律規(guī)章制度的制定，構(gòu)建完整的公租房層面的法律制度，健全公租房制度系統(tǒng)與框架結(jié)構(gòu)，給公租房制度目標的完成提供制度保障與法律制度基礎(chǔ)。在資金層面，國家政府需要增強對公租房建設(shè)資金方面的支持，從戰(zhàn)略上增加關(guān)注力度，財政上需要給予一定的支持，這樣一來，可以有效確保高教公租房制度正常實施。根據(jù)消費群體而言，國家政府應(yīng)當適當給予資金上的補貼，將高校教師的住房壓力減小，這樣才可以發(fā)揮出高教公租房社會保障作用，從而促使公租房制度可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

高教公租房建設(shè)對于社會的和諧及穩(wěn)定，教育教學(xué)科學(xué)研究的發(fā)展起著非常重要的作用。但是高教公租房管理并非是一項簡單的工作，高教公租房管理需要花費很多的時間與精力，因此，需要相關(guān)人員不斷研究與分析，找到最佳的高教公租房管理舉措，促使高教公租房管理水平的提高。

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