【編者按】

轉(zhuǎn)眼，“5·12”汶川特大地震已過去了整整十年。

十年來，四川省貫徹實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和就業(yè)社保特殊政策，積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建，推進(jìn)發(fā)展振興，災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)穩(wěn)定有保障，勞動(dòng)關(guān)系和諧，養(yǎng)老看病基本有保障，人社公共服務(wù)水平提升明顯，不斷增強(qiáng)著災(zāi)區(qū)群眾的獲得感、幸福感。

今年5月11日，四川省人社廳發(fā)布了《汶川特大地震重災(zāi)區(qū)十年就業(yè)社保發(fā)展報(bào)告》，對(duì)“5·12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)十年來在就業(yè)社保工作方面取得的成就進(jìn)行了梳理盤點(diǎn)。

值此“5·12”汶川特大地震十周年之際，我們特刊發(fā)此報(bào)告，以示紀(jì)念。

紀(jì)念是為了更好地前行，更好地開創(chuàng)未來。

我們相信，汶川特大地震重災(zāi)區(qū)的明天一定會(huì)更加美好。

“5·12”汶川特大地震十年來，四川省貫徹實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和就業(yè)社保特殊政策，積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建，推進(jìn)發(fā)展振興，重災(zāi)區(qū)（阿壩、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、成都、廣元、雅安6市州）群眾就業(yè)穩(wěn)定有保障。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位穩(wěn)步增加

2008年到2017年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)367.7萬(wàn)人，年度新增就業(yè)規(guī)模由2008年的24.8萬(wàn)人增加到2017年的46.2萬(wàn)人，增幅達(dá)86.3%。其中，阿壩州2017年新增就業(yè)人數(shù)為2008年的2倍，德陽(yáng)市2017年新增就業(yè)人數(shù)為2008年的1.5倍。

就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定

十年來，重災(zāi)區(qū)6個(gè)市州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步趨于平穩(wěn)，由2008年災(zāi)后高峰時(shí)的7.5%降低至近幾年4.5%以內(nèi)的較低水平。其中，廣元市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2008年末的4.9%降至3.85%，下降1.05個(gè)百分點(diǎn)；綿陽(yáng)市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2008年末的4.1%降至3.7%，下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善

城鄉(xiāng)就業(yè)總量由2008年的1613萬(wàn)人提高到2016年的1793萬(wàn)人，增加180萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.2%。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的31.1∶68.9變化為2016年的43.8∶56.2，城鎮(zhèn)占比提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的38.9：27.6：33.5變化為2016年的25.3：31.3：43.4，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比分別提高3.7個(gè)、9.9個(gè)百分點(diǎn)。

勞動(dòng)關(guān)系總體和諧

十年來，災(zāi)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率、勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均保持在90%以上。

養(yǎng)老看病基本有保障

十年來，災(zāi)區(qū)群眾參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)由2008年末的544萬(wàn)人、790萬(wàn)人、214萬(wàn)人、268萬(wàn)人、266萬(wàn)人分別增加到2017年末的2078萬(wàn)人、2548萬(wàn)人、513萬(wàn)人、558萬(wàn)人、552萬(wàn)人，分別凈增1534萬(wàn)人、1757萬(wàn)人、299萬(wàn)人、290萬(wàn)人、287萬(wàn)人。其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保規(guī)模增長(zhǎng)最為明顯，增幅分別達(dá)到282%、222%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)到95%以上。

2008年到2017年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休人員由119萬(wàn)人增加到977萬(wàn)人，凈增858萬(wàn)人。城鎮(zhèn)離退休職工和符合條件的城鄉(xiāng)居民全部按時(shí)足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金。

人社公共服務(wù)水平較大提升

推動(dòng)實(shí)施人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和絕大多數(shù)行政村建立了就業(yè)社保公共服務(wù)平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，人社公共服務(wù)環(huán)境發(fā)生較大改變。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等日常服務(wù)事項(xiàng)大量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層平臺(tái)，服務(wù)承載能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)群眾就近就地辦理人社業(yè)務(wù)。

圖1 2008年和2016年城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)比較（單位：%）

圖2 2008年和2016年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比較（單位：%）