□文/龍兵兵

雪亮工程是黨中央關(guān)于維護國家安全、社會安全，推進國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策部署。黨中央、國務(wù)院對綜治信息化和治安防控體系建設(shè)高度重視，相關(guān)部委配套下發(fā)了《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》、《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》（發(fā)改高技〔2015〕996號）、《加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作方案（2015-2020）》（發(fā)改辦高技〔2015〕2056號）等文件，明確雪亮工程是公共安全治理的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家安全保障能力的重要組成部分，列入政府工作考核指標。

近年來，山東高度重視雪亮工程建設(shè)，成立了由35家單位組成的“山東省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用省直部門協(xié)調(diào)工作組”，制定了《山東省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實施方案》，提出了全面推進全省雪亮工程建設(shè)工作的要求，隨著2017年7月臨沂全國“雪亮工程”建設(shè)推進會的舉辦和2018年初雪亮工程正式寫入山東省政府工作報告標志著山東雪亮工程建設(shè)進入新一輪建設(shè)熱潮。

山東省雪亮工程建設(shè)特點分析

聚集反恐維穩(wěn)重點場所，構(gòu)建立體化防控體系。根據(jù)山東省地域特點和城際規(guī)劃，按照“圈、線、口、點、域”總體布局，補點擴面、提質(zhì)增量；針對當前維穩(wěn)處突、反恐防暴和鐵路安全運行需要，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，山東根據(jù)地域特點聚焦于反恐維穩(wěn)重要場所的視頻監(jiān)控覆蓋建設(shè)，將境內(nèi)1000多公里高鐵沿線橋梁、涵洞及城區(qū)以上公交站點全部納入視頻監(jiān)控全覆蓋工程，科學合理布建監(jiān)控點位，既滿足安全運行的需求，又兼顧治安管控需要，實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)效益的最大化，合理布局、突出重點、構(gòu)建立體化的安全防控體系。

分級互聯(lián)多網(wǎng)融合，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享機制。根據(jù)國家公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用標準結(jié)合山東省實際情，按照省、市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和平臺構(gòu)建，各有側(cè)重，省級平臺側(cè)重于管理考核，跨區(qū)域共享；市級平臺側(cè)重于實現(xiàn)網(wǎng)上視頻綜合分析、智能化應(yīng)用以及應(yīng)急指揮；縣級平臺側(cè)重于主動預(yù)警、全天候巡控和日常性實戰(zhàn)應(yīng)用。系統(tǒng)依托公共安全視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)本級各部門行業(yè)橫向互聯(lián)和省、市、縣、鄉(xiāng)四級平臺縱向貫通。通過多種安全措施，分級分類進行互聯(lián)，多網(wǎng)融合，打通各級各類網(wǎng)絡(luò)邊界壁壘，建立跨區(qū)域、跨部門安全可控的聯(lián)網(wǎng)機制。

深度挖掘發(fā)揮效能，提升社會治理能力水平。以智慧山東、平安山東為載體，通過公共安全視頻監(jiān)控的多網(wǎng)融合、安全共享獲取視頻基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進行特征提取，形成有價值的圖像信息數(shù)據(jù)庫，對海量信息進行搜索、比對、查詢。同時，加強視頻新技術(shù)的應(yīng)用，提升視頻監(jiān)控服務(wù)立體化防控、綜合治理、社會救助、交通管理、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的能力水平，為政府決策、社會管理、服務(wù)民生提供有力支撐。

山東省雪亮工程經(jīng)驗分享

截止目前山東省各地都將此項工作納入黨委、政府重要議事日程，作為平安建設(shè)、民心工程和智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、經(jīng)費保障等方面予以重點傾斜。部門配合聯(lián)動，尤其是各級綜治部門積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各地一把手親自研究部署，直接參與重大問題的解決。公安機關(guān)在規(guī)劃設(shè)計、標準制定、具體實施和日常指導(dǎo)調(diào)度等方面充分發(fā)揮參謀、主導(dǎo)作用。其他各有關(guān)單位給予大力支持和協(xié)作，認真履行職責。各地層層加壓注力，科學組織，有序推進，普遍將視頻監(jiān)控建設(shè)納入綜治平安考核，作為科學發(fā)展綜合考核的內(nèi)容，列為政府重點督查的工作，重視程度和推動措施是歷年來少有的。

其中，臨沂市委、市政府把“雪亮工程”建設(shè)作為2016年全市政法綜治和平安建設(shè)工作的“一號工程”來抓，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對“雪亮工程”建設(shè)工作都高度重視。并成立了高規(guī)格的全市“雪亮工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、技術(shù)組和督導(dǎo)組，做好綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、督導(dǎo)檢查等工作，形成了上下聯(lián)動、高效運行的工作體系。市委、市政府下發(fā)了在全市推進綜治“雪亮工程”建設(shè)的指導(dǎo)意見，并將“雪亮工程”納入臨沂市“十三五規(guī)劃”綱要和重點改革事項。研究制定了《全市推進綜治“雪亮工程”建設(shè)十項措施》，建立了工作運行、調(diào)度、考核等各項制度，有效壓實工作責任、推動措施落實。

山東雪亮工程建設(shè)分析

作為臨沂雪亮工程的主要承建單位，大華股份通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗積累助力山東省雪亮工程建設(shè)，大華股份基于“云生態(tài) 智未來”的戰(zhàn)略，全面融入“全感知、全計算、全智能、全生態(tài)”的技術(shù)發(fā)展路線，為山東省雪亮工程提供端到端的解決方案，全面服務(wù)于立體化防控、綜合治理、社會救助、交通管理、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，方案特點如下：

海量公共安全視頻大聯(lián)網(wǎng)：通過平臺整合、設(shè)備直接接入、智能網(wǎng)關(guān)、視頻公有云等不同技術(shù)對不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡(luò)的公共安全攝像頭進行接入整合，實現(xiàn)視頻大聯(lián)網(wǎng)；浙江大華技術(shù)股份有限公司提供城市級共享云平臺，具備百萬級視頻服務(wù)能力，提供全行業(yè)視頻接入和共享。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)云平臺將視頻流媒體業(yè)務(wù)、卡口圖片流業(yè)務(wù)、視頻圖像信息庫等技術(shù)和分布式云計算技術(shù)相融合，將視頻云產(chǎn)品作為核心平臺，同時將社會面三類點位大聯(lián)網(wǎng)，通過我們的智能網(wǎng)關(guān)、安全加固、以及社會面整合云平臺，形成三類點位聚合接入平臺，實現(xiàn)真正的視頻大聯(lián)網(wǎng)；打造公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)與共享的城市級視頻云平臺，實現(xiàn)海量視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用；

萬物感知與AI算法的全面融入：要實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用，視頻解析技術(shù)是關(guān)鍵，大華視頻解析中心采用GPU+分布式計算+深度學習框架等核心技術(shù)，可從海量視頻中提取出“人、車、物、場景”及其事件這些結(jié)構(gòu)化信息和語義標簽，提取出有價值的目標信息，同時基于視頻結(jié)構(gòu)化信息的提取，提升視頻應(yīng)用的效率， 并推動實現(xiàn)三個改變；改變視頻從傳統(tǒng)連續(xù)的媒體流為視頻內(nèi)容信息流;改變視頻聯(lián)網(wǎng)為數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；三.改變工作模式從原來的看視頻到搜目標，所想即所得；其次，解析中心的建設(shè)模式也從根本上發(fā)生了改變，打破原有的煙囪式架構(gòu)，構(gòu)建全開放融合的全業(yè)務(wù)架構(gòu)系統(tǒng)，自底向上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)海量視頻的結(jié)構(gòu)化、存儲和檢索，通過綜合服務(wù)接口的方式向全警種各業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。

目前車輛數(shù)據(jù)、人像數(shù)據(jù)、MAC數(shù)據(jù)、RFID等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用存在著數(shù)據(jù)孤島的情況，構(gòu)建統(tǒng)一的資源應(yīng)用池成為當務(wù)之急。車輛數(shù)據(jù)包含數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)模型、積分研判模型，標簽工廠等；人像數(shù)據(jù)包含人員關(guān)系，人車關(guān)系的挖掘，刻畫人員圖譜等。MAC數(shù)據(jù)包含人員軌跡不全，時空規(guī)律打標等。通過整個物聯(lián)感知，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)池，AI基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及深度學習技術(shù)，結(jié)合實戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用要求，提供人臉、人體、車輛、WIFI、RFID等資源信息的分析模型，為實現(xiàn)千億級記錄信息的目標快速查找、行為追蹤、關(guān)系挖掘、統(tǒng)計分析、研判對比提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。

可視化大聯(lián)動指揮調(diào)度：隨著經(jīng)濟社會和治安形勢的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的指揮中心已經(jīng)無法滿足扁平化、可視化的需求，大華大數(shù)據(jù)指揮中心案利用大華在視頻監(jiān)控領(lǐng)域的優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、VR、三維地圖等新技術(shù)，圍繞指揮實戰(zhàn)應(yīng)用為核心，幫用戶解決以下問題：

多網(wǎng)融合，跨網(wǎng)通信：以先進技術(shù)為基礎(chǔ)，打破不同制式網(wǎng)絡(luò)之間的壁壘，實現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的用戶在業(yè)務(wù)層的統(tǒng)一調(diào)度。電話、手機、350M對講機等多種媒介均可以實現(xiàn)融合通信，極大減少一線警員負擔。

扁平指揮，快偵快破：與三臺合一等多種報警方案統(tǒng)一整合，結(jié)合多種定位手段與PGIS方案進行數(shù)據(jù)融合，指揮中心對一線警力資源進行直接指揮和部署，減少中間環(huán)節(jié)，提高接出警效率，實現(xiàn)可視化、扁平化指揮。

資源上墻，一覽無遺：系統(tǒng)對接各種資源庫，通過圖層選擇控制在地圖上展現(xiàn)的資源種類，警員、警車、卡扣點位、視頻點位、醫(yī)院、加油站等，并通過地圖高清上墻，指揮中心領(lǐng)導(dǎo)足不出戶即可掌握整體態(tài)勢。

視頻會商，部門協(xié)同：基于視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，意在打通省、市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級值班室多級實時溝通渠道，實現(xiàn)各級部門順暢的信息溝通、信息共享。通過視頻會議系統(tǒng)系統(tǒng)召開視頻會議、視頻培訓，綜治中心具備多方司法調(diào)解協(xié)調(diào)、，同時具備緊急救援、調(diào)度指揮、遠程培訓、遠程協(xié)作等功能。

經(jīng)過兩年多的強力推進，山東全省各地雪亮工程建設(shè)取得了一定的成效。下一步，從市場發(fā)展需求及政府支撐力度來看，全省必將持續(xù)堅持標準不減、力度不降、持續(xù)快速、高效推進雪亮工程建設(shè)，作為雪亮工程建設(shè)重要的產(chǎn)品及解決方案供應(yīng)商，大華股份將秉持“責任、創(chuàng)新”的精神，全力為山東省雪亮工程建設(shè)保駕護航，充分發(fā)揮雪亮工程的建設(shè)效能，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的平安山東。