俞鋒

【摘要】在機(jī)關(guān)單位中，婦女同志所面臨的情況相時(shí)于先前有了較大的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為了將自身的能量更好發(fā)揮出來，各大機(jī)關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，營(yíng)造出較好的政策和制度環(huán)境，更好促進(jìn)機(jī)關(guān)整體水平的有效發(fā)揮。文章基于我國(guó)婦女工作的開展背景，探討了機(jī)關(guān)婦女工作存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了幾點(diǎn)婦女工作創(chuàng)新舉措，從而推動(dòng)機(jī)關(guān)婦女工作發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)婦女工作；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；創(chuàng)新

一、研究背景

2015年中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并召開首次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作做出重要部署?！兑庖姟访鞔_提出，基層組織是做好群團(tuán)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要求婦聯(lián)等群團(tuán)組織在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時(shí)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的方式。習(xí)近平同志在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確要求群團(tuán)組織要去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。講話還強(qiáng)調(diào)，要大力健全基層組織、擴(kuò)大組織有效覆蓋面，力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，同時(shí)探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。黨和國(guó)家關(guān)于群團(tuán)改革的新思想新戰(zhàn)略，為婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

全國(guó)婦聯(lián)積極貫徹落實(shí)群團(tuán)改革精神，把做強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)作為改革重點(diǎn)，全面部署和推進(jìn)婦聯(lián)基層組織改革工作。2016年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《全國(guó)婦聯(lián)改革方案》，全國(guó)婦聯(lián)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。針對(duì)基層組織建設(shè)中長(zhǎng)期存在的突出問題，全國(guó)婦聯(lián)在改革方案和工作部署中明確了婦聯(lián)基層組織改革的重點(diǎn)：一是創(chuàng)新基層組織設(shè)置，擴(kuò)大組織有效覆蓋；二是廣泛吸納各行業(yè)優(yōu)秀女性代表，壯大基層工作力量；三是拓展婦女之家建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，發(fā)揮基層陣地作用；四是加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的培育、聯(lián)系和引導(dǎo)，凝聚社會(huì)組織力量為婦女兒童提供專業(yè)服務(wù)；五是與其他基層群團(tuán)組織資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成服務(wù)群眾的工作合力。

基層?jì)D聯(lián)組織處在服務(wù)婦女群眾的最前沿，是做好婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但長(zhǎng)期以來，基層組織一直是婦聯(lián)組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，在聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾方面存在一些問題。如何破解基層組織建設(shè)難題、抓住婦女工作的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)提高服務(wù)婦女群眾能力的挑戰(zhàn)，在機(jī)關(guān)單位工作中需要予以高度重視。

二、機(jī)關(guān)婦女工作面臨的機(jī)遇

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)越的社會(huì)制度和社會(huì)的廣泛支持為機(jī)關(guān)婦女工作提供了有力的保障

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)為婦女工作指明了方向。中國(guó)婦女解放運(yùn)動(dòng)所走過的艱難歷程表明：婦女組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女解放運(yùn)動(dòng)的必然產(chǎn)物，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有中國(guó)婦女的解放。其次，優(yōu)越的社會(huì)制度是婦女工作的保障。社會(huì)主義制度的建立為婦女的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件，婦女工作有了更加寬闊的社會(huì)舞臺(tái)。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)女性工作制定出了更多的保障制度，將婦女人員權(quán)益的保護(hù)提升到了法律的高度，為廣大婦女走出家門，進(jìn)入社會(huì)，參加勞動(dòng)，接受教育，參政議政提供了機(jī)會(huì)。各級(jí)婦聯(lián)組織緊緊圍繞黨的中心工作與廣大婦女群眾的需求，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，不斷開拓創(chuàng)新，使婦女工作取得了可喜的成就。廣大婦女積極投身于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，在參與中實(shí)現(xiàn)了自身的進(jìn)步與發(fā)展。再次，良好的社會(huì)環(huán)境是婦女工作的基礎(chǔ)。近年來，隨著馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策在全黨全社會(huì)的逐步確立，黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注、支持婦女工作，熱心研究婦女問題的理論工作者越來越多，社會(huì)各領(lǐng)域更加注重男女真正意義上的平等。

（二）廣大婦女同志未來的發(fā)展空間更大

從當(dāng)前很多機(jī)關(guān)單位內(nèi)部所實(shí)行的管理體制改革情況來看，為婦女提供了一定的政策與制度環(huán)境，為其營(yíng)造了較好的提升空間，這相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方式有著較大的不同，能夠更充分的激發(fā)婦女的工作熱情和工作積極性，促進(jìn)婦女工作的進(jìn)步。

（三）對(duì)于婦女同志的思想相對(duì)于先前也有了更大的改變

多數(shù)婦女人員自身也對(duì)自身的工作現(xiàn)狀與未來工作情況做出了更為清晰的定位，正在朝向現(xiàn)代化婦女轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是很多婦女開始主動(dòng)對(duì)自身的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，將自身傳統(tǒng)處于弱勢(shì)位置正在積極推動(dòng)向強(qiáng)勢(shì)位置轉(zhuǎn)變，該種機(jī)遇對(duì)于眾多單位內(nèi)部很多女性提升自身的福利待遇是非常重要的。

三、機(jī)關(guān)婦女工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）部分機(jī)關(guān)對(duì)婦女工作不夠重視

當(dāng)前雖然很多單位在婦女同志工作方面相對(duì)于先前給予了較為充足的重視，但是部分單位在開展實(shí)際工作的過程中，仍舊沒有從傳統(tǒng)的思維習(xí)慣中走出來，錯(cuò)誤認(rèn)為婦女不能承擔(dān)任務(wù)關(guān)鍵性較強(qiáng)的工作，認(rèn)為男性同志相對(duì)于女性有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，這就導(dǎo)致其在具體安排工作的過程中輕視女性，這在很大程度上限制了女性在工作上的有效進(jìn)步。

（二）婦聯(lián)組織的管理模式和運(yùn)作方式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展與逐步完善，婦女就業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍日趨廣泛，流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，這些新變化首先對(duì)婦聯(lián)組織的運(yùn)作方式提出了新的挑戰(zhàn)。由于每一個(gè)女性利益群體都有不同的需求、不同的社會(huì)生活目標(biāo)，仍延用過去那種通過搞活動(dòng)層層發(fā)動(dòng)、典型開路的群眾運(yùn)動(dòng)方式，已很難達(dá)到發(fā)動(dòng)廣大婦女群眾，產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的目的。其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多元化，婦女參與社會(huì)的方式也發(fā)生了很大變化，過去那種“一竿子插到底”，依靠行政力量組織和發(fā)動(dòng)?jì)D女的管理模式和服務(wù)方式，難以滿足不同婦女群體的需求。

（三）婦女思想政治工作更加復(fù)雜和艱巨

在婦女工作開展中，正確的處理馬克思主義婦女觀與主流意識(shí)形態(tài)間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，是一個(gè)重要的問題。比如，當(dāng)下作為主流意識(shí)形態(tài)的馬克思主義婦女觀，除了在“三八”前后加大宣傳力度之外，其余時(shí)間仍處于“邊緣”地位，如何探索與主流話語對(duì)話的方式和提高對(duì)話能力顯得越來越重要。與此同時(shí)，我們可以看到，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深入發(fā)展，一些領(lǐng)域不斷滋生某些道德失范、誠(chéng)信缺失和拜金、享樂、極端個(gè)人主義、官僚主義以及消極腐敗的現(xiàn)象，這些因素在潛移默化的對(duì)廣大婦女群眾產(chǎn)生一定的影響，帶來巨大的腐蝕作用，因此，在現(xiàn)實(shí)的機(jī)關(guān)婦女思想政治工作中相應(yīng)的任務(wù)就顯得十分繁重。

（四）部分婦女權(quán)益不能得到全面的保護(hù)

雖然很多單位內(nèi)部已經(jīng)開始注意到并開始實(shí)施保護(hù)婦女應(yīng)有的權(quán)益，但是仍舊有部分單位在實(shí)際開展工作的過程中，存在侵犯婦女合法權(quán)益的行為，該種情況在未來事開展工作的過程中應(yīng)當(dāng)注意進(jìn)行針對(duì)性改變。

四、機(jī)關(guān)婦女工作的創(chuàng)新舉措

（一）健全調(diào)研機(jī)制

結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《全國(guó)婦聯(lián)黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，修改完善婦聯(lián)調(diào)研制度。一是進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式，注重引用新媒體等有效手段，著力在調(diào)研領(lǐng)域、調(diào)研群體、調(diào)研內(nèi)容的廣泛性代表性上下功夫。二是進(jìn)一步嚴(yán)明調(diào)研紀(jì)律，重申嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)全國(guó)婦聯(lián)相關(guān)要求，真正做到不走形式、不走過場(chǎng)，與機(jī)關(guān)婦女心貼心、面對(duì)面做群眾工作。三是進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效，對(duì)于從基層掌握上來的第一手資料和真實(shí)情況，要善于分類總結(jié)，綜合匯總“4+1”工作臺(tái)賬，分類梳理問題、需求及辦實(shí)事情況，形成工作清單，做到婦情民意心中有數(shù)，對(duì)于在基層發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要及時(shí)反映推廣；對(duì)于在基層遇到的婦女群眾的困難和需求，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保服務(wù)基層落地見效。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握聯(lián)系和服務(wù)婦女的工作生命線，不斷增進(jìn)婦女群眾的獲得感幸福感安全感

黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，彰顯了我們黨始終堅(jiān)持為人民謀幸福的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，就要不斷增強(qiáng)做好黨的婦女群眾工作的責(zé)任感和使命感，深入了解廣大婦女對(duì)美好生活需要的多樣性、廣泛性，切實(shí)把服務(wù)婦女工作做細(xì)做實(shí)做精準(zhǔn)做到位。

要不斷拓展源頭參與的渠道，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)，要貫徹男女平等基本國(guó)策，充分考慮現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)婦女的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

要依托活動(dòng)，找準(zhǔn)婦女工作切入點(diǎn)。要開展各種適合機(jī)關(guān)單位特點(diǎn)的活動(dòng)，如理論研討、知識(shí)講座、才藝展示、藝術(shù)攝影、手工比賽、演講比賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文體娛樂活動(dòng)、參觀考察等，做到以活動(dòng)號(hào)召人，以活動(dòng)帶動(dòng)人，以活動(dòng)凝聚人，以活動(dòng)體現(xiàn)婦女價(jià)值。

要引導(dǎo)支持婦女理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。要積極參與和推進(jìn)全面依法治國(guó)，不斷創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)的方式方法。抓住維權(quán)模式的轉(zhuǎn)變，把握婦女工作著力點(diǎn)。要根據(jù)機(jī)關(guān)婦女的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，變傳統(tǒng)的以調(diào)解婚姻家庭問題為主的個(gè)案維權(quán)模式為大維權(quán)工作格局，由狹義維權(quán)向廣義維權(quán)延伸。同時(shí)，要強(qiáng)化為婦女維權(quán)的意識(shí)，綜合運(yùn)用法律、政策及教育、宣傳等各種手段，解決她們的特殊困難，提高婦女組織影響力凝聚力。

要不斷擴(kuò)大為婦女辦實(shí)事的覆蓋面和受益面，加強(qiáng)調(diào)查，注重研究婦女發(fā)展面臨的困難和婦女群眾需求，努力在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化教育、醫(yī)療健康、婚姻家庭、人身財(cái)產(chǎn)、扶貧脫貧等方面，為婦女群眾提供更多更精準(zhǔn)的服務(wù)。

要大力開展巾幗志愿服務(wù)行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)心關(guān)愛普通婦女特別是特殊困難群體的利益需求，幫助她們解決實(shí)際困難和問題，讓她們感受到黨的關(guān)懷和溫暖，堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。

（三）把牢方向、深化改革，把婦聯(lián)組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力

牢牢把握強(qiáng)“三性”、去“四化”改革方向，突出強(qiáng)基層、優(yōu)機(jī)制、改作風(fēng)、增本領(lǐng)四項(xiàng)重點(diǎn)，全面深化婦女工作改革。進(jìn)一步增強(qiáng)廣泛性代表性，確保勞動(dòng)?jì)D女和知識(shí)女性在婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例有明顯提高。突出強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，以補(bǔ)“四缺”為著力點(diǎn)，筑牢聯(lián)系服務(wù)婦女群眾的組織根基和工作根基。全面加強(qiáng)網(wǎng)上婦聯(lián)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“一呼百應(yīng)”要求，打造24小時(shí)在線“溫暖之家”。馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，開展“下基層、大走訪”活動(dòng)，把直接聯(lián)系服務(wù)婦女群眾的工作做深做細(xì)做實(shí)。加強(qiáng)婦聯(lián)黨的建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，塑造婦聯(lián)組織良好形象。

加強(qiáng)婦女宣傳思想工作，多渠道多形式廣泛宣傳黨的十九大精神，組織開展“巾幗心向黨·建功新時(shí)代”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、先進(jìn)文化引領(lǐng)、先進(jìn)典型引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大婦女堅(jiān)定信念、緊跟核心，堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。積極貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)“巾幗建功”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，組織動(dòng)員婦女學(xué)習(xí)新技術(shù)、投身新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)做新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的領(lǐng)航者和實(shí)踐者。

要加大對(duì)婦女的培訓(xùn)力度，圍繞促進(jìn)婦女工作能力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高婦女專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)廣大婦女的創(chuàng)新能力提升。上級(jí)婦聯(lián)組織要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和力度，提供一些“走出去”學(xué)習(xí)交流和考察的機(jī)會(huì)，不斷拓展婦女干部的視野，不斷提升她們依法參與、依法管理、維權(quán)的能力。要加大對(duì)干部的培養(yǎng)鍛煉的力度，黨委組織部門做好干部的培養(yǎng)推薦工作，根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，將素質(zhì)好、事業(yè)心以及責(zé)任感強(qiáng)的進(jìn)步婦女干部進(jìn)行推薦和鍛煉，將作出突出業(yè)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹窟M(jìn)行推薦或崗位任職，促進(jìn)婦女干部可以在實(shí)踐中接受鍛煉，從而豐富閱歷和增長(zhǎng)才干。

五、結(jié)束語

綜上所述，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，還將召開中國(guó)婦女十二大。站在新的歷史起點(diǎn)上，圍繞新時(shí)代的新任務(wù)新要求，我們將不斷加強(qiáng)婦女工作，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，在廣大婦女中更加扎實(shí)、深入地學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立“大黨建”理念，以“抓組織、帶隊(duì)伍、強(qiáng)能力”作為黨建帶婦建的有力抓手，努力提高機(jī)關(guān)婦女組織的組建率和凝聚力，激發(fā)婦女干部的積極性和創(chuàng)造性，把婦女組織真正建成黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織健全、隊(duì)伍精干、作風(fēng)過硬、服務(wù)高效的群眾組織，從而推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女工作的科學(xué)發(fā)展，提高引領(lǐng)廣大婦女在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

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