劉曦

全面提高基層黨組織服務(wù)職工群眾的能力與水平，這不僅是油田新時期穩(wěn)基層、強基礎(chǔ)、促發(fā)展、建和諧的必然要求，也是推動油田持續(xù)有效和諧發(fā)展的重要保證，因此如何建設(shè)好服務(wù)型黨組織是擺在我們每位黨務(wù)工作面前的一個重要課題。

一、建設(shè)服務(wù)型黨組織存在主要問題

近年來，油田各級黨組織按照上級要求在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織過程中進行了大膽實踐與探索，雖然取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題，這些問題都不同程度影響著油田改革與發(fā)展。

（一）服務(wù)意識不強

在建設(shè)油田基層服務(wù)型黨組織中，各級黨組織和廣大黨員干部堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾的群眾路線，贏得了油田職工群眾的擁護和愛戴，但也有個別黨員干部群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強，工作滿足現(xiàn)狀，習(xí)慣于通過發(fā)布命令、召開會議、下發(fā)文件等形式來推動工作，沒有真正實現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換，跟不上油田形勢發(fā)展的要求。

（二）服務(wù)能力不高

在建設(shè)油田基層服務(wù)型黨組織過程中，油田通過開展各種形式培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平有了很大程度提高，各級黨組織和黨員干部責(zé)任心和使命感也得到了普遍增強，但個別一線基層黨員干部中仍存在文化程度不高，綜合能力不強，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)油田形勢發(fā)展需要等情況。

（三）服務(wù)方式單一

在建設(shè)油田基層服務(wù)型黨組織過程中，大多數(shù)黨組織和廣大黨員干部能夠結(jié)合油田和單位生產(chǎn)經(jīng)營特點創(chuàng)造性開展工作，促進了油田各項工作的順利開展，但也有個別基層黨組織仍然存在著服務(wù)方式單一，服務(wù)水平不高，和職工群眾溝通、聯(lián)系不夠緊密等現(xiàn)象。如在幫助困難黨員和職工群眾方面，往往僅限于逢年過節(jié)送些米面油鹽，而缺乏針對性、長期性指導(dǎo)與幫扶等。

（四）機制有待完善

在建設(shè)油田基層服務(wù)型黨組織過程中，只有建立好的制度機制，才能持續(xù)發(fā)揮激勵約束作用，讓好的作風(fēng)得到弘揚、讓不良作風(fēng)受到遏制。由于油田企業(yè)點多面廣線長，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準各不相同，這就對建設(shè)基層服務(wù)型黨組織提出了新的要求，但少數(shù)黨組織負責(zé)人責(zé)任意識不強，存在重生產(chǎn)輕黨建的思想，基層服務(wù)型黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全，必然影響了服務(wù)效能，制約了服務(wù)的深度和廣度。

二、影響服務(wù)型黨組織建設(shè)原因分析

（一）群眾觀念淡薄

對職工群眾主體意識認識不足是導(dǎo)致服務(wù)意識不強的主要原因，也是官僚主義的一種表現(xiàn)。思想上認識不足，導(dǎo)致行動上不落實。思想上的偏差是最大的隱患，不及時整改，世界觀、人生觀、價值觀就容易出現(xiàn)問題，就不能赴下身子想職工群眾所想，急職工群眾所急，更好地為職工群眾服務(wù)。

（二）學(xué)習(xí)能力不足

這是導(dǎo)致服務(wù)能力不高的根本原因，也是形式主義的具體體現(xiàn)，個別黨員干部不是把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升自己能力素質(zhì)的加油站，而是滿足自己以往的成績與經(jīng)驗，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，這些問題嚴重影響黨群干群關(guān)系，影響油田改革發(fā)展。

（三）缺乏創(chuàng)新思想

缺乏創(chuàng)新意識和思想必然導(dǎo)致服務(wù)方式單一、工作思路簡單，對于新形勢、新思想、新問題缺少勇于面對現(xiàn)實的力量與勇氣，反映出實干作風(fēng)不夠過硬，示范帶頭作用有所減弱，負責(zé)任意識有所消退，進而映襯出理想信念存在滑坡的危性。

（四）機制有待完善

機制不完善，很大部分原因在于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，班子成員中存在角色定位不準、領(lǐng)導(dǎo)意識過強、服務(wù)基層意識較弱的問題，對機關(guān)服務(wù)基層保障機制建設(shè)重視程度不夠，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)缺乏一套行之有效的考核監(jiān)督機制，致使個別機關(guān)科室存在高高在上的優(yōu)越感。

三、建設(shè)服務(wù)型黨組織的方法與途徑

建設(shè)企業(yè)基層服務(wù)型黨組織是建設(shè)服務(wù)型政黨的基礎(chǔ)工程，應(yīng)重點從以下四個方面入手。

（一）抓好思想教育，強化服務(wù)意識

建設(shè)服務(wù)型黨組織，要堅持從抓思想教育入手，動員、引導(dǎo)廣大黨員參與，充分發(fā)揮黨員服務(wù)職工群眾、服務(wù)油田發(fā)展的積極性。要不斷強化黨員宗旨意識、角色意識和使命意識。作為黨員干部要時刻想群眾所想、急群眾所急，時刻堅持群眾利益無小事，把服務(wù)職工群眾的要求變?yōu)樽约旱淖杂X行動。必須與黨組織保持同心同德，同路同行，不搞特殊化、不染不正之風(fēng)、不違法亂紀，堅持權(quán)為民所用，情為民所系。必須有胸襟、能擔(dān)當、作示范，不但提高職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，而且要用一流的績效和優(yōu)良的品行詮釋共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

（二）加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力

從一定意義講，提升黨組織、黨員的政治素質(zhì)和服務(wù)能力，是油田建設(shè)服務(wù)型黨組織基礎(chǔ)內(nèi)容。因此，中原油田建設(shè)服務(wù)型黨組織應(yīng)圍繞“愿服務(wù)、懂服務(wù)、會服務(wù)”開展主題教育和培訓(xùn)，探索建立做群眾工作、服務(wù)油田科學(xué)發(fā)展的人才工作機制，把那些有思路、有實績、有貢獻、深受職工群眾支持與擁護的人才委以重任，為建設(shè)油田基層服務(wù)型黨組織提供強有力的人才保障。

（三）創(chuàng)新活動載體，搭建服務(wù)平臺

以職工群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題為牽引，根據(jù)油田各行各業(yè)的特點與能力，從怎么看到怎么做進行認真思考與統(tǒng)籌安排，少講空話套話，多做貼近職工群眾需求的具體必要事情。結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際，深入開展服務(wù)職工群眾主題黨日活動和社會實踐活動，擴大職工群眾工作的覆蓋面和影響力。進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)人員作風(fēng)，堅持接地氣、近群眾、干實事，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，建立群眾工作責(zé)任區(qū)，切實為職工群眾辦實事、解難題。針對職工群眾貧弱狀況、利益訴求、合理化建議等不同情況及時采取措施和行動，努力做到主辦、協(xié)辦、督辦件件辦理到位，好事、實事、新事事事讓職工順心。

（四）完善制度建設(shè)，健全服務(wù)機制

保證黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中有位置、有聲音，企業(yè)改革重大事項、政策措施的決策和頂層設(shè)計必須要有黨組織參與。推動完善企業(yè)相關(guān)制度體系，如勞動合同、薪酬分配、勞動安全保護、職業(yè)培訓(xùn)、民主管理、依法維權(quán)等涉及職工切身利益的各項制度，并建立健全基層黨組織權(quán)利的保障體系。建立完善簡單易行有效的考核機制，依據(jù)企業(yè)計劃和群眾的合理訴求看服務(wù)職工、服務(wù)發(fā)展的事實和數(shù)據(jù)，看職工群眾對創(chuàng)建活動的滿意度，把考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部任免的重要依據(jù)。堅持聯(lián)系群眾，做好群眾工作渠道和方法創(chuàng)新，以第一時間獲悉重要資訊，第一時間做出信息反饋，第一時間做好群眾工作。