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        基于遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需求的人力資本集聚問題研究

        2018-08-08 10:12:22曲麗秋
        商情 2018年34期

        曲麗秋

        【摘要】黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,做出了實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略的歷史性決策。未來10年是遼寧老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,也是建設(shè)人才強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興新跨越,必須確定人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);人力資本

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,做出了實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略的歷史性決策。未來10年是遼寧老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,也是建設(shè)人才強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,遼寧的振興發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,迫切需要培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。筆者結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)狀,研究遼寧省人力資本需求的新特點(diǎn),對(duì)遼寧省人力資本集聚現(xiàn)狀進(jìn)行分析和應(yīng)用研究。

        一、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略對(duì)遼寧省人才工作提出的新要求

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,做出了實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略的歷史性決策。老工業(yè)基地在逆境中砥礪前行,發(fā)生了歷史性變革,收獲了歷史性啟示,站在新的歷史起點(diǎn),正向著全面振興奮進(jìn)?!秶鴦?wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》《東北振興“十三五”規(guī)劃》等連續(xù)發(fā)出,以組合拳的方式向市場(chǎng)傳遞著信心和力量。黨的十九大報(bào)告明確提出,深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。十九大報(bào)告同時(shí)提出我國“堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。人才資源是第一資源,也是各項(xiàng)活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。振興東北要盤活一系列要素,包括資金、技術(shù)等等,人力資源是必須要進(jìn)行改革和創(chuàng)新的領(lǐng)域。

        二、遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資本提出的新要求

        遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)過程中提出了“增量要以存量為基礎(chǔ),存量要靠增量來激活”,要求通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)的雙提升來解決發(fā)展中的實(shí)際問題。提出“堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,依托增量擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量,大力發(fā)展科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),將高新技術(shù)注入存量,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)集群,鞏固和發(fā)揮老優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年持續(xù)調(diào)整改造,全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,裝備制造、石化、冶金等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新活力,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭?!?/p>

        基于遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)狀,遼寧省人力資本的需求呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比,主要表現(xiàn)在:高層次創(chuàng)新型人才匱乏,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除,人才資源開發(fā)投人不足,人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮等等。

        三、省市各級(jí)政府促進(jìn)入力資本集聚的政策和措施

        人才資源是老工業(yè)基地振興的第一資源,為解決上述問題,省市各級(jí)政府及社會(huì)各界做了很多卓有成效的工作。

        (一)省級(jí)層面

        實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興新跨越,必須確定人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。省委、省政府始終高度重視人才工作,采取一系列有效措施,推動(dòng)人才事業(yè)不斷向前發(fā)展。特別是近幾年,緊密圍繞遼寧老工業(yè)基地全面振興目標(biāo),制定了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和突破遼西北三大區(qū)域人才整體開發(fā)的實(shí)施意見和一系列配套文件,形成全省人才資源整體開發(fā)戰(zhàn)略布局,人才發(fā)展取得了顯著成就??茖W(xué)人才觀逐步確立,以“兩高”人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大,有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善,市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮,人才效能明顯提高,黨管人才工作新格局基本形成。在新世紀(jì)新階段,我省要搶占人才競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),掌握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán),必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省之路,科學(xué)規(guī)劃,深化改革,重按、點(diǎn)突破,整體推進(jìn),不斷開創(chuàng)人才事業(yè)發(fā)展的新局面,以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑振興發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

        (二)市級(jí)層面一以鞍山市為例

        鞍山市市委市政府高度重視人才工作,鞍山市以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才為重點(diǎn),以優(yōu)厚的政策打造人才強(qiáng)磁場(chǎng),充分發(fā)揮人才在全面振興鋼都中的支撐和引領(lǐng)作用。遼寧市《關(guān)于實(shí)施人才引領(lǐng)的若干政策》自2017年5月1日起施行,對(duì)于加大人才引進(jìn)支持力度、激勵(lì)本地人才發(fā)揮作用、完善人才服務(wù)保障機(jī)制等起到了積極地作用。

        (三)社會(huì)層面-行業(yè)協(xié)會(huì)、校企合作等

        2016年,鞍山市人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)成立。人資服務(wù)協(xié)會(huì)致力于整合行業(yè)資源,搭建企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間以及企業(yè)與學(xué)術(shù)之間溝通聯(lián)系的橋梁,維護(hù)行業(yè)利益,培育專業(yè)精神,全面提升鞍山地區(qū)的人力資源管理水平和服務(wù)水平,為鞍山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)造良好的軟環(huán)境積極進(jìn)行探索和實(shí)踐,并做出了積極的貢獻(xiàn)。

        高校、企業(yè)深度合作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。產(chǎn)學(xué)研一體化是高等院校直接服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種典型模式,是將人資產(chǎn)業(yè)、人力資源教學(xué)、人力資源科學(xué)研究三者結(jié)合在一起的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)學(xué)研一體化有助于科研、教育、生產(chǎn)不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化,是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合。

        遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了我們要積極地引聚高端人才蓄積振興動(dòng)能,這里還有許多亟待解決的問題,如何通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮人力資本的要素作用,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;如何通過深化人才體制機(jī)制改革,強(qiáng)化人才對(duì)全面振興遼寧引領(lǐng)支撐作用的對(duì)策研究;如何有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的對(duì)策研究,都將是遼寧人才工作面臨的新的難題。

        參考文獻(xiàn):

        [1]十九大報(bào)告.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利,2017.

        [2]人社部.《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,2017.

        [3]中共遼寧省委遼寧省人民政府.遼寧省人才規(guī)劃綱要,2010.

        [4]遼寧市政府.關(guān)于實(shí)施人才引領(lǐng)的若干政策,2017.

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