史玉丁 李建軍

內容提要：多功能理論對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要重視鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟功能、社會發(fā)展功能、生態(tài)持續(xù)功能和文化傳承功能，使內生功能與衍生功能協(xié)同共進，促進鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。筆者通過對A地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的田野考察，梳理了9個旅游項目的規(guī)劃功能和已有價值，并運用多功能理論對其進行審視，發(fā)現(xiàn)A地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在忽視產(chǎn)業(yè)的社會文化功能規(guī)劃、忽視內生要素價值、缺少宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃、缺少產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等問題。在鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展過程中，應該注重功能規(guī)劃，凸顯鄉(xiāng)村旅游的多功能性；注重內生要素，凸顯鄉(xiāng)村旅游的特色功能；注重宏觀規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域優(yōu)勢；注重產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的多樣發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，政府政策引導、外來資金注入和原住民參與都達到前所未有的水平。十八屆三中全會以來，中共中央、國務院、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局以及地方政府均出臺了促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，在宏觀層面對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起到了重要的政策引導作用。截至2015年4月底，全國共有9.5萬個村莊開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達到193萬家，農(nóng)家樂達到220萬家，規(guī)模以上園區(qū)超過4.1萬家，年接待游客近8.4億人次，年營業(yè)收入3200億元，①李世杰：《休閑農(nóng)業(yè)：異軍突起的新風景》，《河北科技報》2016年8月30日第1版。鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比例接近20%。這表明在微觀層面上，外來資金注入和原住民參與對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到積極的促進作用。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系日益成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益龐大的同時，學術界對鄉(xiāng)村旅游的多重影響進行了重點關注。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，經(jīng)濟數(shù)據(jù)增長的同時，潛在負面影響也不容小視。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益與鄉(xiāng)村本土的環(huán)境生態(tài)、鄉(xiāng)土文化、原住民權益之間普遍存在著明顯的博弈關系，即鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟功能、社會功能、生態(tài)功能、文化功能之間的權衡。鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用和現(xiàn)實的指導意義。

一 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多功能性發(fā)展的運作邏輯

鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展是在充分發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的積極功能價值和消極負面影響的前提下，通過各功能價值之間的協(xié)調與融合，降低其負面影響，提升其整體價值，以促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展的內涵分析

在多功能性視角的研究中，關于 “三農(nóng)”的多功能性研究遠多于其他領域，具體包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多功能性研究、農(nóng)村發(fā)展多功能性研究、農(nóng)業(yè)多功能性與農(nóng)村發(fā)展以及國外農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展對我國的啟示等。江澤林提出當代的農(nóng)業(yè)的多功能性除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能還包括生態(tài)功能、文明承載和繼承功能，房艷剛提出中國鄉(xiāng)村的功能應包括糧食和食品安全、保護生態(tài)環(huán)境、保障社會公平以及提供發(fā)展空間①房艷剛：《基于多功能理論的中國鄉(xiāng)村發(fā)展多元化探討——超越 “現(xiàn)代化”發(fā)展范式》，《地理學報》2015年第2期。，李傳健認為農(nóng)業(yè)多功能性集中體現(xiàn)于農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設，并為新農(nóng)村建設提供了理論基礎和指導價值②李傳健：《農(nóng)業(yè)多功能性與我國新農(nóng)村建設》，《經(jīng)濟問題探索》2007年第4期。，王威等分析了日本農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展路徑，總結了對我國農(nóng)業(yè)多功能性的啟示，堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖、根據(jù)區(qū)域特點發(fā)揮農(nóng)業(yè)的不同功能和作用、兼顧保障供給、農(nóng)民收入和環(huán)境保護3大目標、切實加強農(nóng)業(yè)科研和教育以及加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護等③王威、楊丹妮、方志權：《日本多功能性農(nóng)業(yè)對我國都市農(nóng)業(yè)的啟示》， 《社會科學》2005年第3期。。

“三農(nóng)”多功能性研究對其他產(chǎn)業(yè)多功能價值分析具有重要的借鑒意義。產(chǎn)業(yè)多功能性指產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中體現(xiàn)出來的內在功能和衍生功能的結合，其中，內在功能是指基于產(chǎn)業(yè)的自身屬性而發(fā)揮的基本功能，主要包含產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能，衍生功能是指基于產(chǎn)業(yè)本身與外界要素的關聯(lián)性而發(fā)揮的潛在功能，主要包括社會功能、文化功能和生態(tài)功能等。內在功能與衍生功能存在互為補充、協(xié)同共進的關系，內在功能是產(chǎn)業(yè)整體功能提升的基礎，衍生功能則致力于提升產(chǎn)業(yè)的外部性功能，以使內在功能的正外部性價值最大化，負外部性影響最小化，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體功能最大化。產(chǎn)業(yè)多功能發(fā)展的目標在于促進產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展的運作框架

鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展過程中，每個功能釋放出的影響集合成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)中不同影響之間經(jīng)歷碰撞融合，使得潛在消極影響最小化，積極影響健康可持續(xù)，從而促進系統(tǒng)整體健康發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展在發(fā)展背景、發(fā)展路徑、評價標準、參與主體、保障機制等方面均涉及不同的利益群體和監(jiān)管機構。鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展需要進行方法創(chuàng)新，突破發(fā)展短視和單獨追求經(jīng)濟效益的障礙，建立適合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展的運作架構。（見圖1）

圖1 鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展運作框架

單方面分析鄉(xiāng)村旅游的功能性，各個功能均釋放出積極影響和消極影響。鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展中經(jīng)濟功能可以促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高鄉(xiāng)村百姓物質生活水平，同時存在權益分配、社區(qū)失衡、鄉(xiāng)土文化傳承障礙、生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)等潛在負面影響。社會發(fā)展功能可以保護原住民權益、保障社區(qū)穩(wěn)定，同時存在參與主體積極性降低、權責不明等潛在負面影響。文化傳承功能可以保障鄉(xiāng)土文化傳承、保持鄉(xiāng)土人文特色，同時存在旅游產(chǎn)品與市場需求之間的矛盾。生態(tài)持續(xù)功能可以保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展，同時存在旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠、特色不明顯、短期內游客需求與旅游產(chǎn)品供給矛盾等潛在挑戰(zhàn)。①鄧愛民、黃鑫：《低碳背景下鄉(xiāng)村旅游功能構建問題探析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2013年第2期。鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展中不同功能的影響之間存在明顯的互補，同時需要不同功能積極影響之間的協(xié)調與平衡。這需要鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中各參與主體之間的系統(tǒng)性協(xié)調，需要外來要素與原住民要素之間的協(xié)調與融合。同時，為了促進鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展的順利實施，政府不同部門應該發(fā)揮監(jiān)管和保障作用。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中涉及的旅游部門、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)境衛(wèi)生部門、文化部門要積極參與進來，通過與村民自治制度之間的充分融合，提高鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展的整體效益。

（三）鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展的價值分析

在鄉(xiāng)村旅游的研究中，已有鄉(xiāng)村旅游價值分析的相關研究成果。有學者提出了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟價值分析方法，有學者提出了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟價值的構成要素，還有學者從系統(tǒng)論的角度提出了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體價值。王瓊英圍繞游客和原住民兩大核心要素，把鄉(xiāng)村旅游價值分為游客旅游價值和居民生活價值兩大方面。其中，游客旅游體驗價值包括觀光旅游價值、體驗旅游價值和休閑度假旅游價值；居民生活價值包括生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值。②王瓊英、唐代劍：《基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游價值再造》，《農(nóng)村經(jīng)濟問題》2012年第11期。筆者從系統(tǒng)發(fā)展理論的角度，把鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展的價值分為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展價值、社區(qū)均衡發(fā)展價值、自然生態(tài)持續(xù)價值和鄉(xiāng)土文化傳承價值四個方面。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展價值是鄉(xiāng)村旅游內生功能的主要組成部分。從要素參與的角度，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分為內生要素為主和外來要素為主兩種路徑。內生要素為主的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式注重通過本地思想、制度、方法和資金挖掘本地特色旅游資源，同時強調原住民的參與性。外來要素為主的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更注重通過外來思想、制度、方法和資金開發(fā)本地旅游資源，提升外來資本價值。無論哪種發(fā)展方式，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均可以有效促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升，特色產(chǎn)業(yè)鏈構建，并在一定程度上增加村民收入，提高村民的物質生活水平。從商品的二重屬性看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘旅游資源經(jīng)濟價值，促進鄉(xiāng)村旅游資源的商品化，提升鄉(xiāng)村旅游資源的使用價值和價值，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源整體價值提升的目的。

社區(qū)均衡發(fā)展價值是鄉(xiāng)村旅游衍生功能的重要價值體現(xiàn)。①鐘潔、陳飆：《西部民族地區(qū)旅游社會沖突的協(xié)調與社會和諧發(fā)展》，《西南民族大學學報》（人文社會科學版）2011年第2期。社區(qū)均衡發(fā)展的前提是社區(qū)居民的存在。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設需要大量的勞動力，在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對單一的農(nóng)村地區(qū)，大量農(nóng)村剩余勞動力滿足了這一需求。迫于生計，大量鄉(xiāng)村居民被吸引到城市中，參與到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設中來。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸豐富，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展吸引了部分農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)基礎建設、產(chǎn)業(yè)鏈條構建和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營運轉均需要大量勞動力，這對外出務工的本地居民均具有較強的吸引力，部分外出務工人員返鄉(xiāng)，參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設中來，通過就業(yè)或創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自我價值。社區(qū)均衡發(fā)展本質上是村民的均衡和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮產(chǎn)業(yè)媒介的功能，通過原住民旅游就業(yè)、旅游創(chuàng)業(yè)和旅游要素租賃等方式，把鄉(xiāng)村居民融合在一起，使村民之間的經(jīng)濟關聯(lián)更加緊密，從而提高村民參與社區(qū)發(fā)展的積極性；另一方面，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)揮旅游產(chǎn)品對原住民的影響作用，通過本土文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、本土特色文化傳承、本土生態(tài)系統(tǒng)保護等板塊，提升原住民的文化自信、生活自信，促進社區(qū)和諧發(fā)展。②唐曉云：《古村落旅游社會文化影響：居民感知、態(tài)度與行為的關系》， 《人文地理》2015年第1期。

自然生態(tài)持續(xù)價值是鄉(xiāng)村旅游衍生功能中保障鄉(xiāng)村物質生態(tài)本性的價值所在。相對于其他旅游形式，鄉(xiāng)村旅游的自然生態(tài)優(yōu)勢明顯，但隨著農(nóng)業(yè)作物規(guī)模化種植，動物規(guī)?；B(yǎng)殖，農(nóng)藥、化肥、飼料的濫用和不當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營方式，使得鄉(xiāng)村的自然生態(tài)面臨嚴重的危機。長期以來，旅游產(chǎn)業(yè)被認為是綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游多功能性通過綠色化、生態(tài)化的種植和養(yǎng)殖，可以有效促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。①梁濱、劉承良、郝華勇：《區(qū)域旅游空間組織：時序演變與功能區(qū)劃》， 《經(jīng)濟問題》2009年第7期。一方面，鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展中旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有明顯的生態(tài)性，在生產(chǎn)過程中把農(nóng)藥、化肥等排除在外，遵循自然規(guī)律，講究生態(tài)倫理，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的生態(tài)化。另一方面，鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展中旅游產(chǎn)品的消費過程具有明顯的生態(tài)性，偏好鄉(xiāng)村旅游的游客在旅游產(chǎn)品消費過程中更注重旅游產(chǎn)品的生態(tài)健康，這也迫使產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者遵循市場需求，經(jīng)營生態(tài)旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的生態(tài)化。②謝璐：《吉林省農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游功能分區(qū)研究》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2016年第1期。

鄉(xiāng)土文化傳承價值是鄉(xiāng)村旅游衍生價值中保障鄉(xiāng)村精神文化靈魂的價值所在。費孝通先生在鄉(xiāng)土中國中提到，鄉(xiāng)土是基本的、是原生的，鄉(xiāng)土文化是保持鄉(xiāng)土特色的靈魂。③費孝通：《鄉(xiāng)土中國 生育制度》，北京大學出版社1998年版。在我國城鄉(xiāng)二元結構背景下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大差異與城鄉(xiāng)勞動力數(shù)量的巨大差異進行著充分的彌補融合，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，也帶走了特色鮮明的鄉(xiāng)村文化。在經(jīng)濟利益與文化傳承的博弈中，鄉(xiāng)村居民為了生計，毫不猶疑地偏向了前者。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，旅游經(jīng)營者需要打造特色鮮明的旅游產(chǎn)品來吸引游客。同時，蘊藏于鄉(xiāng)村中的鄉(xiāng)土文化具有明顯的原生性特點，鄉(xiāng)土文化被打造成旅游產(chǎn)品，通過旅游體驗進行產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)土文化的深度融合。④魏麗君、孫虎：《長治市旅游資源及功能分區(qū)研究》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2012年第3期。通過鄉(xiāng)村旅游的多功能發(fā)展，提高了鄉(xiāng)土文化的旅游價值。鄉(xiāng)村旅游在提高鄉(xiāng)村居民生活水平的同時，鄉(xiāng)土文化也得到有效的傳承。⑤王靜、郭立新、王有成：《北京民俗村旅游功能提升途徑研究》，《旅游學刊》2009年第10期。

二 田野考察：從多功能發(fā)展視角審視A地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

A地位于重慶市、貴州省、湖南省交界處，屬于重慶市渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，是重慶市秀山縣城鄉(xiāng)接合部地帶，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟功能和生態(tài)功能顯著。A地屬于街道辦事處行政機構，下轄一個社區(qū)和五個行政村，地域面積60.23平方千米，總人口4萬余人，其中農(nóng)業(yè)戶口3萬余人，城鎮(zhèn)人口不足萬人。A地重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，主要包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，除此之外，工業(yè)形態(tài)中主要是硫酸制造、釀酒等。近年來，隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，秀山縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行打造，并定位于武陵山區(qū)重要旅游目的地，主要凸顯民族文化、鄉(xiāng)村旅游、特色風貌等旅游特色。

排除標準：（1）無明顯原因的腰痛及下肢痛者；（2）多節(jié)段腰椎間盤突出者；（3）伴有馬尾綜合征者；（4）責任節(jié)段曾行介入、后路摘除等手術者；（5）合并脊柱結核、感染、腫瘤等；（6）有其他手術禁忌證者。

A地重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并致力于通過農(nóng)旅融合的方式進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。走訪A地的一個社區(qū)和五個村莊，分別統(tǒng)計出它們的重點項目，這些重點項目中，有的項目已經(jīng)開始運營，有的還在規(guī)劃開發(fā)階段。其中，a社區(qū)為一個溶洞 （規(guī)劃中）和一個茶園 （已開發(fā)）；b村莊為一條河流 （規(guī)劃中）和一個農(nóng)業(yè)生態(tài)園 （已開發(fā)）；c村莊一個民族村寨（規(guī)劃中）；d村莊為一個大型水庫 （規(guī)劃中）；e村莊為一個茶花谷 （已開發(fā)）；f村莊為一個牡丹園 （已開發(fā)）和一個竹編工藝 （規(guī)劃中）。然后，按照旅游資源分類、調查與評價 （GB／T 18972—2003），對這些重點規(guī)劃項目進行旅游產(chǎn)品分類，并通過田野考察總結出當前這些旅游項目被規(guī)劃賦予或者已發(fā)揮顯現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)價值 （見表1），進而以多功能旅游發(fā)展的理想模式為標桿，對其進行審視。

表1 當前A地旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及其功能分析

通過對A地旅游資源的簡單統(tǒng)計和梳理，發(fā)現(xiàn)A地已開發(fā)和可開發(fā)的9個旅游資源中均屬于自然與人文相結合的旅游資源，自然風貌和人文特色明顯。在旅游規(guī)劃中，9個旅游資源均規(guī)劃了它們的經(jīng)濟功能和生態(tài)功能，有2個旅游資源未規(guī)劃它們的社會功能，另有兩個旅游資源未規(guī)劃它們的文化功能。在已有功能統(tǒng)計中，有6個旅游資源已體現(xiàn)出它們的經(jīng)濟功能，有7個已體現(xiàn)出它們的生態(tài)功能，有5個已體現(xiàn)出它們的社會功能，有1個已體現(xiàn)出它們的文化功能?？梢?，A地旅游資源規(guī)劃中更注重旅游資源的經(jīng)濟功能和生態(tài)功能，對社會功能和文化功能規(guī)劃有所欠缺。A地旅游資源已有功能中顯示，經(jīng)濟價值和生態(tài)價值容易顯現(xiàn)，社會功能較難顯現(xiàn)，文化功能極難顯現(xiàn)。通過多功能發(fā)展對A地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審視，總結出A地旅游發(fā)展中存在的問題。

第一，傾向于經(jīng)濟功能規(guī)劃，忽視社會文化功能規(guī)劃

通過上述分析，可見A地下轄各個村長 （社區(qū)）在進行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，最注重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能，兼顧了產(chǎn)業(yè)的生態(tài)功能，而對產(chǎn)業(yè)的社會功能和文化功能關注較低。通過對A地政府、投資者和村民的走訪調查，發(fā)現(xiàn)這與A地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中參與主體的參與度有關。首先，A地屬于國家級貧困縣秀山縣的一個街道辦，為了促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)國家和重慶市規(guī)定的脫貧目標，A地政府在思考產(chǎn)業(yè)扶貧。對A地政府而言，產(chǎn)業(yè)扶貧最重要的就是實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字的改觀，所以，A地政府最重視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能。然后，A地9個旅游項目的投資者中，有6位來自外地，有2位來自本地，還有一個項目為村民集資。對A地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中絕大多數(shù)投資者而言，他們更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資本經(jīng)濟收益，除此之外的社會功能、文化功能往往被他們遺忘或者故意規(guī)避。最后，A地9個旅游規(guī)劃項目中，跟村民相關的僅限于村民的土地轉讓和勞動力就業(yè)，村民迫于優(yōu)勢集團的壓力和自身的生計，也把精力投入到土地轉讓費和勞動工資等經(jīng)濟指標上來，對本村莊的社會環(huán)境和鄉(xiāng)土文化的感情開始淡化?？傊?，在政策導向、資本導向和生計導向的共同作用下，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能與其他功能的失衡現(xiàn)象難以避免。

第二，傾向于外來要素注入，忽視內生要素價值

A地旅游項目開發(fā)中，產(chǎn)業(yè)資金、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)形態(tài)基本是外來要素。上文已述，A地9個旅游項目中，有6個屬于外來資本，3個為本地資本。外來資本決定了A地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路趨向于外來化，同時也決定了旅游規(guī)劃的具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)也趨向于外來化。A地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，外來要素占據(jù)絕對優(yōu)勢，內生要素則被邊緣化。外來要素和內生要素的協(xié)調參與，需要辨別它們的相對優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)資本方面，A地外來資本較為明顯，可以凸顯外來資本的角色。在發(fā)展思路方面，A地外來思維更傾向于產(chǎn)業(yè)化、模板化、規(guī)?；瑑壬季S更傾向于特色化、鄉(xiāng)土性，孰優(yōu)孰劣，沒有定論，但是外來思維占主導，而忽視內生思維的現(xiàn)象對于旅游規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展而言，存在潛在風險。在具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面，只有c村的民族村寨是跟當?shù)赝良易?、苗族特色相結合的，除此之外的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與本地特色結合不緊密，不能凸顯地域特色。容易誤入同質化發(fā)展的誤區(qū)。例如，秀山縣最為出名的秀山花燈、物流產(chǎn)業(yè)、土雞蛋等內生要素在A地的旅游規(guī)劃中體現(xiàn)不明顯。

第三，傾向于資源單獨開發(fā)，缺少宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃

A地各村莊 （社區(qū)）在進行旅游規(guī)劃中，更傾向于自身的特色優(yōu)勢，但缺少與周邊村莊的協(xié)調配合。例如，a社區(qū)的茶園、e村莊的茶花谷和f村莊的牡丹園，存在嚴重的同質化現(xiàn)象，并且三個地方均采用農(nóng)旅融合的方式進行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對旅游資源的多功能發(fā)掘不夠，這不利于A地旅游產(chǎn)業(yè)整體運作和高附加值產(chǎn)業(yè)。A地政府重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依托優(yōu)越的地理位置，將鄉(xiāng)村旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)進行打造。A地政府在進行管轄范圍內各個村莊 （社區(qū)）旅游規(guī)劃統(tǒng)籌時，對各自的優(yōu)勢特色進行了詳細的分析，并邀請旅游規(guī)劃科研部門對各個優(yōu)勢項目進行了詳細的規(guī)劃，但對于如何將這些優(yōu)勢項目串聯(lián)起來，形成旅游線路，體現(xiàn)整合效應和規(guī)模優(yōu)勢，A地政府的統(tǒng)籌力度還不夠。另外，A地政府對于服務于該地區(qū)9個旅游項目的公共旅游設施，規(guī)劃建設力度還不夠。A地政府對于本地旅游資源與周邊旅游資源的差異化分析不夠，甚至出現(xiàn)了對相對劣勢的項目的規(guī)劃，例如，a社區(qū)的溶洞項目與秀山縣近鄰酉陽縣的桃花源景區(qū)中的桃花洞相比，優(yōu)勢暗淡，再加上溶洞開發(fā)投資巨大，投資風險和生態(tài)風險不容小視。

第四，傾向于產(chǎn)業(yè)獨立規(guī)劃，缺少產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)接合部的鄉(xiāng)村旅游是多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺，城鄉(xiāng)接合部根植于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，鄰近于城區(qū)工業(yè)，城市與鄉(xiāng)村資源的差異化、市民與村民需求的差異化也為服務業(yè)提供了生存的土壤。A地在進行旅游規(guī)劃時，對旅游產(chǎn)業(yè)進行了獨立的規(guī)劃，把旅游業(yè)置身于原有的豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之外，這樣既不利于產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的整體效益，也不利于產(chǎn)業(yè)交叉后的特色化經(jīng)營。例如，f村莊的牡丹園旅游項目，如果僅從旅游的視角進行規(guī)劃，它只能體現(xiàn)牡丹觀光、親子項目等旅游價值，但是除此之外，牡丹園還具有牡丹籽、牡丹油等產(chǎn)出，這些產(chǎn)出為牡丹籽、牡丹油的加工生產(chǎn)、特色營銷提供了產(chǎn)業(yè)融合的平臺。如果缺少產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展思維，與旅游相關的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及衍生產(chǎn)業(yè)均可能被埋沒。再如f村莊的竹編項目，A地政府將其定位為竹編加工。f村莊竹編項目在傳統(tǒng)手工藝和豐富的勞動力的支撐下，容易形成產(chǎn)業(yè)化運作。但是，通過走訪村民，發(fā)現(xiàn)該村竹編是在各自的家中完成，然后外來商人集中收購。在竹編產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益分配中，村民的經(jīng)濟附加較低，大部分經(jīng)濟收益被外來商人賺取。這是產(chǎn)業(yè)獨自規(guī)劃，缺少產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)鏈拓展的本地損失。

三 多功能發(fā)展對A地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實踐的啟示

單功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既不能產(chǎn)生額外的經(jīng)濟附加值，也容易產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)之間的功能內耗。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注重多功能性發(fā)展方向，通過多功能發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內生價值，并釋放衍生價值，促進產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。A地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要進行多功能發(fā)展，注重地域內的產(chǎn)業(yè)融合，重視內生要素的參與，注重宏觀的系統(tǒng)性規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)的整體價值。

（一）注重功能規(guī)劃，凸顯鄉(xiāng)村旅游的多功能性

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、選擇的路徑、相關利益群體等。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要注重功能規(guī)劃，進行多功能定位，通過論證權衡，確定各個功能之間關系。鄉(xiāng)村旅游的特殊性需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的多功能定位，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的投資者需要其經(jīng)濟功能、鄉(xiāng)村社區(qū)均衡發(fā)展需要其社會功能、鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)需要其生態(tài)功能、鄉(xiāng)土文化傳承需要其文化功能。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中這些功能缺一不可，同時進行充分論證，協(xié)調功能之間的關系。A地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要加強社會功能和文化功能的定位，凸顯旅游產(chǎn)業(yè)的社區(qū)發(fā)展功能和文化傳承功能。A地城鄉(xiāng)接合部的客觀實際，要求當?shù)卣驮∶裰匾暽鐓^(qū)發(fā)展，加強社區(qū)建設，促進社區(qū)均衡，避免因單一追求經(jīng)濟利益，觸發(fā)社區(qū)不穩(wěn)定因素。在A地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要積極挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的社會發(fā)展功能，調動原住民的參與積極性，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進社會和諧，帶動社區(qū)均衡發(fā)展。同時，我國城鄉(xiāng)接合部地帶文化空殼現(xiàn)象嚴重，這需要當?shù)卣驮∶裰匾曕l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的文化功能，把鄉(xiāng)土文化作為特色要素融入旅游發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化傳承的協(xié)同發(fā)展。

（二）注重內生要素，凸顯鄉(xiāng)村旅游的特色功能

與其他旅游業(yè)態(tài)相比，鄉(xiāng)村旅游的比較優(yōu)勢在于其特色的內生要素。鄉(xiāng)村旅游的內生要素包括鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村社區(qū)等，這些要素特色鮮明，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的比較優(yōu)勢所在。如何把這些要素融入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的重要命題。筆者認為，內生要素與外來要素的均衡搭配，凸顯內生要素的特色是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要標準。鄉(xiāng)村旅游的內生要素是多樣的，這也就決定了鄉(xiāng)村旅游外顯的功能價值也應該是多樣性的。以鄉(xiāng)土文化為例，鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，是鄉(xiāng)村旅游的精神象征。①姜遼、蘇勤、杜宗斌：《21世紀以來旅游社會文化影響研究的回顧與反思》，《旅游學刊》2013年第12期。在A地鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，要把當?shù)孛褡逦幕谌氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。在秀山縣民族文化豐富多樣，特色的秀山花燈、濃郁的土家族苗族風情、顯赫的書法藝術等地方文化彰顯了秀山特色。在A地9個旅游項目中，均可以把這些民族文化適度融入。例如，c村莊的民族村寨是最能包容這些民族文化的旅游項目，民族文化特色可以最大限度地凸現(xiàn)出來。在f村莊的牡丹園項目中，牡丹旅游產(chǎn)品 （包括旅游體驗產(chǎn)品）可以與秀山民族文化進行適度的嫁接，凸顯牡丹旅游產(chǎn)業(yè)的秀山特色。

（三）注重宏觀規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域優(yōu)勢

相對于其他旅游形式，鄉(xiāng)村旅游缺少宏觀規(guī)劃。由于城市旅游或者特色項目旅游投資較大，影響較深，形象價值更為明顯，很多地方把旅游項目作為城市規(guī)劃、城市建設的一部分，這樣使得城市旅游或者特色項目旅游既有科學的宏觀統(tǒng)籌，也有翔實的微觀規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游 “點”的特色或 “面”的優(yōu)勢，迫切需要各利益相關者參與的宏觀規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的宏觀規(guī)劃需要當?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調和外來要素 （外來資金、外來思維等）、原住民的充分參與。鄉(xiāng)村旅游宏觀規(guī)劃的目的，除了建設公共設施，提供公共服務外，還需要統(tǒng)籌協(xié)調域內各個旅游項目的功能分配，以期提升鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域優(yōu)勢。①楊新軍、竇文章：《旅游功能系統(tǒng)：結構與要素分析》，《人文地理》1998年第6期。A地鄉(xiāng)村旅游宏觀規(guī)劃中，充分討論了公共設施的建設，例如，公路標示、公共停車場、公共廁所等。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，要充分重視旅游公共服務的作用。當?shù)卣€需要對公共服務進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過公共服務平臺、電子商務平臺、導游庫建設、物流平臺建設等，提升旅游公共服務質量，凸顯當?shù)芈糜畏仗厣?。A地政府還需要組織利益相關者，充分討論域內9個項目的功能價值定位，雷同產(chǎn)業(yè)差異化定位也可以凸顯更高的整體價值。

（四）注重產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的多樣發(fā)展

相對于其他旅游形式以 “點”支撐的旅游發(fā)展方式，鄉(xiāng)村旅游更應該注重產(chǎn)業(yè)融合。通過 “旅游＋”的方式凸顯鄉(xiāng)村旅游的多樣性，提升旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中較為成熟的是農(nóng)旅融合，通過第一產(chǎn)業(yè)和旅游服務業(yè)的協(xié)調配合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的價值提升。除此之外，城鄉(xiāng)接合部還應該發(fā)揮獨特的地域優(yōu)勢，將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、物流服務業(yè)、文藝表演等二、三產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展，凸顯旅游特色、提高運營效率。A地的地理位置優(yōu)越，秀山縣城和A地及其周邊鄉(xiāng)村均為A地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了寬闊的平臺。A地9個鄉(xiāng)村旅游項目，應充分分析自身優(yōu)勢，把單一旅游項目融入豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，通過宏觀產(chǎn)業(yè)融合、圍觀行業(yè)結合等方式，提高旅游項目的產(chǎn)品特色、銷售效率。例如，f村的牡丹園項目，應以當前的農(nóng)旅融合為基礎，逐漸擴展到旅游＋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、物流服務、節(jié)慶文化的產(chǎn)業(yè)融合模式，提供牡丹花觀賞、牡丹籽銷售、牡丹油榨取、牡丹藝術表演等旅游產(chǎn)品和旅游體驗，借助電子商務平臺，銷售牡丹實體產(chǎn)品和牡丹旅游產(chǎn)品。

四 結 語

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能性可以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)效率，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。多功能理論對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，具有重要的理論指導、方法引導和工具借鑒的價值。從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開始到鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品銷售，多功能性可以貫穿始終。鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展需要地方政府的宏觀統(tǒng)籌，需要外來要素和原住民的充分參與。鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展不意味著各項功能平均發(fā)展，而是要結合項目實際，進行功能定位，體現(xiàn)主次差異，充分發(fā)揮不同功能之間的互補作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游多功能的協(xié)同發(fā)展。

A地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和存在問題具有普遍性，這些具有代表性的問題對我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、運營具有重要的警示作用，多功能理論對A地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的啟示對我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導作用。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展過程中要避免過度注重經(jīng)濟功能規(guī)劃，忽視社會文化功能規(guī)劃；過度關注外來要素注入，忽視內生要素價值；傾向資源單獨開發(fā)，缺少宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃；傾向產(chǎn)業(yè)獨立規(guī)劃，缺少產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題。在鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展中要注重功能規(guī)劃，凸顯鄉(xiāng)村旅游的多功能性；注重內生要素，凸顯鄉(xiāng)村旅游的特色功能；注重宏觀規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域優(yōu)勢；注重產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的多樣發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。