文_本刊記者（發(fā)自北京、長(zhǎng)沙）

“面對(duì)矛盾敢于迎難而上”，就是遇到矛盾不怕事，碰到問(wèn)題不回避。黨的十八大以來(lái)，一方面積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)、要求廣大干部在面對(duì)矛盾困難時(shí)具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，另一方面從中央到地方都出臺(tái)了政策，對(duì)敢想敢干、能干善干的干部予以支持。按理說(shuō)，廣大干部都應(yīng)該不畏困難，面對(duì)困難與矛盾完全不應(yīng)該退避三舍。事實(shí)上，面對(duì)矛盾敢于迎難而上的共產(chǎn)黨人數(shù)不勝數(shù)，他們無(wú)疑是社會(huì)的脊梁。

然而，有反腐領(lǐng)域的研究專家卻指出，現(xiàn)實(shí)中，有的干部卻是避重就輕，敷衍了事，說(shuō)一套做一套、陽(yáng)奉陰違、口是心非，說(shuō)穿了，這樣的干部就是在面對(duì)矛盾和苦難時(shí)有思想惰性和懶政習(xí)性，他們?nèi)鄙俚耐皇悄芰退?，也不是智慧和思維，而是缺乏敢于迎難而上的勇氣和精神。

“無(wú)為而治”，實(shí)質(zhì)就是畏難懈怠

面對(duì)矛盾畏畏縮縮、不敢迎難而上解決問(wèn)題，在實(shí)際工作中的表現(xiàn)形象多種多樣，一些官員“為官不為”的現(xiàn)象尤其令群眾厭惡。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“為官不為”現(xiàn)象深惡痛絕，予以嚴(yán)厲批判，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)”“為官避事平生恥”。黨的十八大以來(lái)，對(duì)此類官員進(jìn)行了大量查處與處理，足以讓全黨全社會(huì)為之警醒。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》最近報(bào)道了這樣一起事例：某單位一把手為了所謂的“政治前途”，干工作墨守成規(guī)、畏首畏尾，沒(méi)有明確要求的事一概不沾，沒(méi)有具體規(guī)定的工作堅(jiān)決不干。乍一看這名一把手挺“講規(guī)矩”，實(shí)則心里打著自己的“小算盤(pán)”：“雖然工作干好了是成績(jī)，但干不好是問(wèn)題，弄不好自己還被問(wèn)責(zé)，又何必去干?”啥也不干，居然還自我標(biāo)榜“無(wú)為而治”。

報(bào)道稱，“無(wú)為而治”的作風(fēng)病，當(dāng)前在某些地方還是有一定“市場(chǎng)”的。有的年紀(jì)輕輕，不是把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，以實(shí)績(jī)獲得群眾認(rèn)可、組織看重，而是念著“熬”經(jīng)混日子；有的正值壯年，干工作卻“前怕狼后怕虎”，不敢再“闖”和“創(chuàng)”了，相信只要不出問(wèn)題，就能“等來(lái)位置”；有的年齡快“到杠”了，只求平安著陸，不求提拔進(jìn)步，因?yàn)榇藭r(shí)一出問(wèn)題就“啥也沒(méi)有了”。這樣的“無(wú)為而治”，是缺乏黨性、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)。

本刊記者在采訪中，也多次聽(tīng)到群眾反映某個(gè)地方官員不作為、慢作為的情況，“你看那個(gè)干部，怕得罪人，不給群眾解決實(shí)際問(wèn)題”，“基層干部怕吃苦，就算他的文化再高又有什么用呢？”諸如此類的群眾評(píng)論，實(shí)際上是對(duì)不敢直面矛盾的一些干部的畫(huà)像與諷刺。

對(duì)于類似的“疲軟干部”，從事基層工作的知名時(shí)評(píng)人士一針見(jiàn)血地指出，黨中央高舉利劍，懲貪治腐、嚴(yán)糾“四風(fēng)”，讓個(gè)別干部產(chǎn)生了畏懼心態(tài)，怕出事、怕壞事，于是干脆當(dāng)起“甩手掌柜”，不謀事、不干事、不管事;奉行“懶政”哲學(xué)，“當(dāng)天和尚撞天鐘”，不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶作為。甚至有干部自認(rèn)為只要不犯錯(cuò)誤，就不會(huì)丟了“鐵飯碗”，還期待熬夠了資歷，混個(gè)“政治前途”。

中共中央辦公廳前不久印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確指出，堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。同時(shí)，改進(jìn)考核方式方法，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。來(lái)自中央的政策既是給抱有“當(dāng)天和尚撞天鐘”“無(wú)為而治”慵官的當(dāng)頭棒喝，也是為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為的鮮明導(dǎo)向。

面對(duì)群眾困難，怎能“簡(jiǎn)單搪塞”

據(jù)《安徽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，安徽某市有個(gè)小區(qū)10年沒(méi)辦房產(chǎn)證，面對(duì)居民頻頻上訪，相關(guān)部門(mén)拿政府文件說(shuō)事，一直拖著不辦。該市市委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，問(wèn)相關(guān)部門(mén)兩句話：你們認(rèn)為該不該辦？當(dāng)時(shí)沒(méi)有辦房產(chǎn)證是不是小區(qū)居民的錯(cuò)？被問(wèn)者回答也很干脆：“我們認(rèn)為該辦，不是居民的錯(cuò)?！笔形饕I(lǐng)導(dǎo)講了一句“那還等什么！”就這樣，久拖10年的事情當(dāng)場(chǎng)解決。這是安徽省委書(shū)記李錦斌近日在一次重要會(huì)議上舉的例子，對(duì)這樣的事情提出嚴(yán)厲批評(píng)。

為什么該小區(qū)10年了還沒(méi)辦下房產(chǎn)證？從回復(fù)的內(nèi)容看：因強(qiáng)電工程尚未通過(guò)驗(yàn)收，導(dǎo)致不能辦理綜合驗(yàn)收，不具備辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證條件。那么，市委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪之后，為什么又能辦了呢？還是要從回復(fù)的內(nèi)容看：目前，駱崗街道正積極協(xié)調(diào)住建、供電等部門(mén)，加快推進(jìn)小區(qū)綜合驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等各項(xiàng)工作。換言之，“能辦了”的關(guān)鍵原因是有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)住建、供電等部門(mén)，加快推進(jìn)小區(qū)綜合驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等各項(xiàng)工作，以此滿足房產(chǎn)證辦理的各項(xiàng)法律規(guī)定事項(xiàng)，以解決此前法律不允許的問(wèn)題（即以前強(qiáng)電工程尚未通過(guò)驗(yàn)收）。

“人民群眾的困難問(wèn)題，法律規(guī)定不能辦的，我們據(jù)此就簡(jiǎn)單地用法律規(guī)定搪塞，不積極地想辦法解決問(wèn)題，揣著明白裝糊涂，擔(dān)著責(zé)任‘不辦事’，這就是‘懶政、怠政’。”該報(bào)道最后評(píng)論道，“少數(shù)干部不把人民群眾的事情放在心上，人民群眾有困難找我們時(shí)，本來(lái)可以積極地幫助群眾想辦法、找出路，解決困難；但我們只是簡(jiǎn)單地用法律規(guī)定搪塞，懶政、怠政，慢作為、不作為。這可能就是省委書(shū)記發(fā)怒的原因?！?/p>

“簡(jiǎn)單搪塞”甚至是拿出法律法規(guī)暫時(shí)沒(méi)有明確的理由，來(lái)簡(jiǎn)單地機(jī)械式拒絕為群眾解決實(shí)際困難，乃至故意“揣著明白裝糊涂”，這樣的官員，其實(shí)質(zhì)也是不敢面對(duì)矛盾迎難而上。“如今有的干部也許是想有所作為的，但是他們害怕去創(chuàng)新，不敢去嘗試，他們擔(dān)心一旦‘試錯(cuò)了’就要擔(dān)責(zé)任。所以出現(xiàn)了一些干部對(duì)某些事情心知肚明，但在實(shí)際工作中，他們也只敢中規(guī)中矩地按照條條框框去行事。表面看來(lái)，他們兢兢業(yè)業(yè)；但是實(shí)際上他們還是沒(méi)有勇氣去承擔(dān)責(zé)任。這樣的干部對(duì)民眾的訴求是麻木的，對(duì)黨的事業(yè)的發(fā)展是不利的?！北究浾咴诓稍L中聽(tīng)到不少紀(jì)委干部類似的心聲。

迎難而上，改革需要敢于擔(dān)當(dāng)

焦裕祿是人民群眾的好公仆，黨員干部的好榜樣。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨員干部要把焦裕祿精神作為鏡子照照自己。焦裕祿到蘭考后，面對(duì)的是風(fēng)沙、鹽堿和內(nèi)澇這“三害”。面對(duì)90多萬(wàn)畝飽受“三害”侵襲的土地和36萬(wàn)遭受饑荒威逼的人民，在短短475天里，焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民戰(zhàn)風(fēng)沙、斗鹽堿，重塑了重災(zāi)區(qū)戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心。焦裕祿這種敢于迎難而上的拼搏精神，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。

改革開(kāi)放事業(yè)是龐大而涉及方方面面的偉大工程，在探索與推進(jìn)中勢(shì)必會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的矛盾，甚至有的舊矛盾還沒(méi)解決，新矛盾又陸續(xù)出現(xiàn)。是退避三舍，還是迎難而上？大量的黨員干部及社會(huì)各界人士都用勇氣與擔(dān)當(dāng)給予了回答。

迎難而上，絕不是傻干、蠻干，而是要敢干、實(shí)干、巧干。再如，招商引資、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等等工作，同樣需要不畏艱難、迎難而上的勇氣與擔(dān)當(dāng)精神，才能真正將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實(shí)處。這方面，湖南寧鄉(xiāng)高新區(qū)的負(fù)責(zé)人就在思考、在行動(dòng)。“比如說(shuō)，在有的地方，企業(yè)要落戶、要生產(chǎn)、要擴(kuò)建，需要跑發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、人防等等職能部門(mén)，往往多頭對(duì)接，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在很大程度上影響企業(yè)的積極性?！比绻麑⑦@些職能部門(mén)都“聚”到一起，讓企業(yè)只跑一個(gè)窗口就可以，就解決了這個(gè)問(wèn)題。

怎么解決這個(gè)矛盾呢？寧鄉(xiāng)高新區(qū)黨工委經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最后施行推行“行政審批局式”的集中審批模式。園區(qū)將發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、人防、聯(lián)驗(yàn)及招標(biāo)與政府采購(gòu)等審批權(quán)集中到區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)，真正做到一口受理一站審批?！盀榇诉M(jìn)行了大量調(diào)查，做了大量細(xì)致的工作，常常加班加點(diǎn)跑企業(yè)、跑有關(guān)部門(mén)，即面對(duì)矛盾我們必須迎難而上。”

2017年，湖南中鋰新材料有限公司總投資10億元，建設(shè)鋰電池隔膜項(xiàng)目。寧鄉(xiāng)高新區(qū)管委會(huì)發(fā)揮“園區(qū)項(xiàng)目辦+‘行政審批局’”模式特色，推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)、調(diào)度、管理、審批和手續(xù)代辦“五員合一”模式，為項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)。同時(shí)利用園區(qū)“行政審批局式”集中審批模式，提供高效服務(wù)，項(xiàng)目項(xiàng)目從規(guī)劃條件、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、項(xiàng)目施工許可證全過(guò)程審批僅用時(shí)10個(gè)工作日。該項(xiàng)目再一次刷新了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的高新速度。

在談到克服困難、辦出高質(zhì)高效園區(qū)的感受時(shí)，寧鄉(xiāng)高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示：“迎難而上，把事辦成、辦好。為企業(yè)合理合法辦事，為廣大群眾解決問(wèn)題，再難也得辦，再難也要辦好。”在改革開(kāi)放的各個(gè)領(lǐng)域，正是有了廣大干部的迎難而上的攻堅(jiān)精神，才使得我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)得以在克服一個(gè)又一個(gè)困難中取得了舉世矚目的成績(jī)。