文_本刊記者（發(fā)自北京、長沙）

“面對矛盾敢于迎難而上”，就是遇到矛盾不怕事，碰到問題不回避。黨的十八大以來，一方面積極鼓勵、倡導(dǎo)、要求廣大干部在面對矛盾困難時具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，另一方面從中央到地方都出臺了政策，對敢想敢干、能干善干的干部予以支持。按理說，廣大干部都應(yīng)該不畏困難，面對困難與矛盾完全不應(yīng)該退避三舍。事實上，面對矛盾敢于迎難而上的共產(chǎn)黨人數(shù)不勝數(shù)，他們無疑是社會的脊梁。

然而，有反腐領(lǐng)域的研究專家卻指出，現(xiàn)實中，有的干部卻是避重就輕，敷衍了事，說一套做一套、陽奉陰違、口是心非，說穿了，這樣的干部就是在面對矛盾和苦難時有思想惰性和懶政習(xí)性，他們?nèi)鄙俚耐皇悄芰退?，也不是智慧和思維，而是缺乏敢于迎難而上的勇氣和精神。

“無為而治”，實質(zhì)就是畏難懈怠

面對矛盾畏畏縮縮、不敢迎難而上解決問題，在實際工作中的表現(xiàn)形象多種多樣，一些官員“為官不為”的現(xiàn)象尤其令群眾厭惡。習(xí)近平總書記對“為官不為”現(xiàn)象深惡痛絕，予以嚴(yán)厲批判，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評”“為官避事平生恥”。黨的十八大以來，對此類官員進(jìn)行了大量查處與處理，足以讓全黨全社會為之警醒。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》最近報道了這樣一起事例：某單位一把手為了所謂的“政治前途”，干工作墨守成規(guī)、畏首畏尾，沒有明確要求的事一概不沾，沒有具體規(guī)定的工作堅決不干。乍一看這名一把手挺“講規(guī)矩”，實則心里打著自己的“小算盤”：“雖然工作干好了是成績，但干不好是問題，弄不好自己還被問責(zé)，又何必去干?”啥也不干，居然還自我標(biāo)榜“無為而治”。

報道稱，“無為而治”的作風(fēng)病，當(dāng)前在某些地方還是有一定“市場”的。有的年紀(jì)輕輕，不是把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，以實績獲得群眾認(rèn)可、組織看重，而是念著“熬”經(jīng)混日子；有的正值壯年，干工作卻“前怕狼后怕虎”，不敢再“闖”和“創(chuàng)”了，相信只要不出問題，就能“等來位置”；有的年齡快“到杠”了，只求平安著陸，不求提拔進(jìn)步，因為此時一出問題就“啥也沒有了”。這樣的“無為而治”，是缺乏黨性、不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)。

本刊記者在采訪中，也多次聽到群眾反映某個地方官員不作為、慢作為的情況，“你看那個干部，怕得罪人，不給群眾解決實際問題”，“基層干部怕吃苦，就算他的文化再高又有什么用呢？”諸如此類的群眾評論，實際上是對不敢直面矛盾的一些干部的畫像與諷刺。

對于類似的“疲軟干部”，從事基層工作的知名時評人士一針見血地指出，黨中央高舉利劍，懲貪治腐、嚴(yán)糾“四風(fēng)”，讓個別干部產(chǎn)生了畏懼心態(tài)，怕出事、怕壞事，于是干脆當(dāng)起“甩手掌柜”，不謀事、不干事、不管事;奉行“懶政”哲學(xué)，“當(dāng)天和尚撞天鐘”，不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶作為。甚至有干部自認(rèn)為只要不犯錯誤，就不會丟了“鐵飯碗”，還期待熬夠了資歷，混個“政治前途”。

中共中央辦公廳前不久印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的大膽使用，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。同時，改進(jìn)考核方式方法，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。來自中央的政策既是給抱有“當(dāng)天和尚撞天鐘”“無為而治”慵官的當(dāng)頭棒喝，也是為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為的鮮明導(dǎo)向。

面對群眾困難，怎能“簡單搪塞”

據(jù)《安徽日報》報道，安徽某市有個小區(qū)10年沒辦房產(chǎn)證，面對居民頻頻上訪，相關(guān)部門拿政府文件說事，一直拖著不辦。該市市委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，問相關(guān)部門兩句話：你們認(rèn)為該不該辦？當(dāng)時沒有辦房產(chǎn)證是不是小區(qū)居民的錯？被問者回答也很干脆：“我們認(rèn)為該辦，不是居民的錯?！笔形饕I(lǐng)導(dǎo)講了一句“那還等什么！”就這樣，久拖10年的事情當(dāng)場解決。這是安徽省委書記李錦斌近日在一次重要會議上舉的例子，對這樣的事情提出嚴(yán)厲批評。

為什么該小區(qū)10年了還沒辦下房產(chǎn)證？從回復(fù)的內(nèi)容看：因強(qiáng)電工程尚未通過驗收，導(dǎo)致不能辦理綜合驗收，不具備辦理不動產(chǎn)權(quán)證條件。那么，市委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪之后，為什么又能辦了呢？還是要從回復(fù)的內(nèi)容看：目前，駱崗街道正積極協(xié)調(diào)住建、供電等部門，加快推進(jìn)小區(qū)綜合驗收及不動產(chǎn)權(quán)證辦理等各項工作。換言之，“能辦了”的關(guān)鍵原因是有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)住建、供電等部門，加快推進(jìn)小區(qū)綜合驗收及不動產(chǎn)權(quán)證辦理等各項工作，以此滿足房產(chǎn)證辦理的各項法律規(guī)定事項，以解決此前法律不允許的問題（即以前強(qiáng)電工程尚未通過驗收）。

“人民群眾的困難問題，法律規(guī)定不能辦的，我們據(jù)此就簡單地用法律規(guī)定搪塞，不積極地想辦法解決問題，揣著明白裝糊涂，擔(dān)著責(zé)任‘不辦事’，這就是‘懶政、怠政’?！痹搱蟮雷詈笤u論道，“少數(shù)干部不把人民群眾的事情放在心上，人民群眾有困難找我們時，本來可以積極地幫助群眾想辦法、找出路，解決困難；但我們只是簡單地用法律規(guī)定搪塞，懶政、怠政，慢作為、不作為。這可能就是省委書記發(fā)怒的原因?！?/p>

“簡單搪塞”甚至是拿出法律法規(guī)暫時沒有明確的理由，來簡單地機(jī)械式拒絕為群眾解決實際困難，乃至故意“揣著明白裝糊涂”，這樣的官員，其實質(zhì)也是不敢面對矛盾迎難而上?！叭缃裼械母刹恳苍S是想有所作為的，但是他們害怕去創(chuàng)新，不敢去嘗試，他們擔(dān)心一旦‘試錯了’就要擔(dān)責(zé)任。所以出現(xiàn)了一些干部對某些事情心知肚明，但在實際工作中，他們也只敢中規(guī)中矩地按照條條框框去行事。表面看來，他們兢兢業(yè)業(yè)；但是實際上他們還是沒有勇氣去承擔(dān)責(zé)任。這樣的干部對民眾的訴求是麻木的，對黨的事業(yè)的發(fā)展是不利的。”本刊記者在采訪中聽到不少紀(jì)委干部類似的心聲。

迎難而上，改革需要敢于擔(dān)當(dāng)

焦裕祿是人民群眾的好公仆，黨員干部的好榜樣。習(xí)近平總書記指出，黨員干部要把焦裕祿精神作為鏡子照照自己。焦裕祿到蘭考后，面對的是風(fēng)沙、鹽堿和內(nèi)澇這“三害”。面對90多萬畝飽受“三害”侵襲的土地和36萬遭受饑荒威逼的人民，在短短475天里，焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民戰(zhàn)風(fēng)沙、斗鹽堿，重塑了重災(zāi)區(qū)戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心。焦裕祿這種敢于迎難而上的拼搏精神，永遠(yuǎn)不會過時。

改革開放事業(yè)是龐大而涉及方方面面的偉大工程，在探索與推進(jìn)中勢必會不斷涌現(xiàn)出新的矛盾，甚至有的舊矛盾還沒解決，新矛盾又陸續(xù)出現(xiàn)。是退避三舍，還是迎難而上？大量的黨員干部及社會各界人士都用勇氣與擔(dān)當(dāng)給予了回答。

迎難而上，絕不是傻干、蠻干，而是要敢干、實干、巧干。再如，招商引資、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等等工作，同樣需要不畏艱難、迎難而上的勇氣與擔(dān)當(dāng)精神，才能真正將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實處。這方面，湖南寧鄉(xiāng)高新區(qū)的負(fù)責(zé)人就在思考、在行動?！氨热缯f，在有的地方，企業(yè)要落戶、要生產(chǎn)、要擴(kuò)建，需要跑發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、人防等等職能部門，往往多頭對接，費時費力，在很大程度上影響企業(yè)的積極性?！比绻麑⑦@些職能部門都“聚”到一起，讓企業(yè)只跑一個窗口就可以，就解決了這個問題。

怎么解決這個矛盾呢？寧鄉(xiāng)高新區(qū)黨工委經(jīng)過反復(fù)論證，最后施行推行“行政審批局式”的集中審批模式。園區(qū)將發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、人防、聯(lián)驗及招標(biāo)與政府采購等審批權(quán)集中到區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門，真正做到一口受理一站審批?！盀榇诉M(jìn)行了大量調(diào)查，做了大量細(xì)致的工作，常常加班加點跑企業(yè)、跑有關(guān)部門，即面對矛盾我們必須迎難而上?！?/p>

2017年，湖南中鋰新材料有限公司總投資10億元，建設(shè)鋰電池隔膜項目。寧鄉(xiāng)高新區(qū)管委會發(fā)揮“園區(qū)項目辦+‘行政審批局’”模式特色，推進(jìn)園區(qū)項目服務(wù)、調(diào)度、管理、審批和手續(xù)代辦“五員合一”模式，為項目提供全程代辦服務(wù)。同時利用園區(qū)“行政審批局式”集中審批模式，提供高效服務(wù)，項目項目從規(guī)劃條件、項目立項到項目工程規(guī)劃許可、項目施工許可證全過程審批僅用時10個工作日。該項目再一次刷新了當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的高新速度。

在談到克服困難、辦出高質(zhì)高效園區(qū)的感受時，寧鄉(xiāng)高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示：“迎難而上，把事辦成、辦好。為企業(yè)合理合法辦事，為廣大群眾解決問題，再難也得辦，再難也要辦好?！痹诟母镩_放的各個領(lǐng)域，正是有了廣大干部的迎難而上的攻堅精神，才使得我國的改革開放事業(yè)得以在克服一個又一個困難中取得了舉世矚目的成績。