劉正富

浙江省杭州市余杭區(qū)運(yùn)河街道地處杭嘉湖平原的西南部，位于余杭區(qū)東北部，境內(nèi)大運(yùn)河貫穿東西。運(yùn)河街道以甲魚和黑魚為主的特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，從上世紀(jì)90年代開始已成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)甲魚養(yǎng)殖面積達(dá)8000余畝，產(chǎn)量3300噸；黑魚養(yǎng)殖面積達(dá)1800畝，產(chǎn)量4500噸，產(chǎn)值達(dá)2億多元，榮獲了浙江省“甲魚之鄉(xiāng)”、“黑魚之鄉(xiāng)”稱號。這里原來被稱為黑魚之鄉(xiāng)產(chǎn)量最多的時候，大概能占到杭州市區(qū)70%左右的黑魚供應(yīng)量。

但傳統(tǒng)的“兩魚”養(yǎng)殖帶來的水質(zhì)高污染、收益低效能等負(fù)面影響，與周邊群眾改善居住環(huán)境的美好愿望形成極大反差，黑魚屬于肉食性魚類，需要投喂大量冰鮮魚塊，魚塊本身腥臭，又容易沉入水底累積，這樣水體本身容易富營養(yǎng)化加上黑魚生長周期較長，水質(zhì)比其他養(yǎng)殖更加糟糕，長期的黑魚養(yǎng)殖導(dǎo)致了水體的富營養(yǎng)化，流域水體長期處于劣類，在定期的水體交換過程中，魚塘內(nèi)的水又排入京杭大運(yùn)河之中，形勢嚴(yán)峻，需要采取措施整治刻不容緩。2015年起，運(yùn)河街道堅(jiān)持以生態(tài)、高效、綠色治水倒逼傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型，深入開展“五水共治”工作，黑魚養(yǎng)殖綜合治理，溫室甲魚進(jìn)行關(guān)停整治，涉及農(nóng)戶374家，整治面積達(dá)5676.3畝。整治過程中，堅(jiān)持轉(zhuǎn)產(chǎn)觀念宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)型升級全程指導(dǎo)三大核心路線，筑巢引鳳，探索實(shí)踐PPP模式，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶觀念、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個根本性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，往日的甲魚塘蛻變?yōu)楹商m花卉園，黑魚塘化身為荷花塘，“黑腥魚塘”變身成為“綠富美花?！薄?/p>

1、宣傳引導(dǎo)促農(nóng)戶觀念轉(zhuǎn)變。一是入戶入心抓轉(zhuǎn)產(chǎn)。涉及黑魚、甲魚養(yǎng)殖關(guān)停整治，運(yùn)河街道專門成立轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為小組成員。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部包村聯(lián)戶，深入田間地頭，點(diǎn)對點(diǎn)地宣傳轉(zhuǎn)產(chǎn)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展最新訊息，幫助養(yǎng)殖戶打消顧慮，提振轉(zhuǎn)產(chǎn)信心。二是深入調(diào)研定方案。為提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)型生產(chǎn)的可行性，召開村書記意見征求會8次、養(yǎng)殖戶座談會5次，進(jìn)行專題研究。組織相關(guān)科室人員、村干部、養(yǎng)殖戶到湖北省、德清縣等地開展實(shí)地考察，學(xué)習(xí)蓮藕種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。組織農(nóng)技人員和農(nóng)戶現(xiàn)身說法、交流座談，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動學(xué)習(xí)高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖的新知識、新技術(shù)。三是強(qiáng)化宣傳造聲勢。迄今，召開街道、村兩級黑魚、甲魚養(yǎng)殖轉(zhuǎn)產(chǎn)工作動員大會8次，2500余人次參加，統(tǒng)一思想，明確整治要求。村級黨組織印發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)告知書，發(fā)揮村二級網(wǎng)格支部作用，村民組長、老黨員、老干部主動宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。利用宣傳車、宣傳橫幅、公開欄、微信公眾號、華數(shù)電視滾動字幕等媒介，加大宣傳力度。懸掛宣傳橫幅300余條、發(fā)放各類宣傳資料2000余份，營造濃厚的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)氛圍。

2、技術(shù)指導(dǎo)促生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換。一是技能培訓(xùn)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)“心中有術(shù)”。區(qū)農(nóng)業(yè)局邀請湖北農(nóng)技專家、組織基層農(nóng)技人員和區(qū)內(nèi)生態(tài)養(yǎng)殖大戶，以村為單位，采取理論培訓(xùn)和現(xiàn)場實(shí)操相結(jié)合方式，開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。截至目前，開展培訓(xùn)10場次，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)511人，發(fā)放宣傳資料900余份。二是規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展效益“穩(wěn)中求升”。被列入綜合整治范圍的養(yǎng)殖戶，將土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村經(jīng)聯(lián)社，以村為單位進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)。按照綠色、有機(jī)、無公害的要求，引導(dǎo)土地向大戶、向?qū)I(yè)合作社、向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，形成規(guī)模效益，切實(shí)提高畝產(chǎn)收益。目前，運(yùn)河街道已經(jīng)涌現(xiàn)出了30多戶從事藕魚套養(yǎng)、觀賞蓮藕、藕帶采摘的養(yǎng)殖大戶，每畝產(chǎn)值在8000元左右。三是強(qiáng)化監(jiān)管，整治措施“揮鞭留痕”。將黑魚養(yǎng)殖綜合整治后續(xù)監(jiān)管工作與大聯(lián)動治理網(wǎng)格化實(shí)體運(yùn)作結(jié)合起來，區(qū)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、國土等部門加大對東湖街道、仁和街道等以生態(tài)養(yǎng)殖為主的4000余畝黑魚塘聯(lián)合檢查力度，建立日常巡查機(jī)制。共抽檢商品魚26批次，重點(diǎn)檢測氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃等，抽檢冰鮮魚等餌料12批次，重點(diǎn)監(jiān)測是否存在呋喃西林和呋喃唑酮?dú)埩?。目前，已開展聯(lián)合督查50余次，發(fā)放告知書300余份，確保整治效果不反彈。

3、生態(tài)引領(lǐng)促產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型。一是突出重點(diǎn)強(qiáng)招商。運(yùn)河街道與杭州九蓮塘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動千畝荷塘月色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及10個村，土地面積達(dá)1133畝，總投資金額為1000萬元。通過“公司+農(nóng)戶”、“基地+大戶”等操作模式，在集中區(qū)塊和分散區(qū)塊開展生態(tài)種植，形成集種植、服務(wù)、加工、銷售于一體的“一站式”經(jīng)營線路。如今，原先的黑魚塘已然呈現(xiàn)出“香蒲薰風(fēng)，雨中賞荷”的生機(jī)景象。二是因地制宜巧施策。在轉(zhuǎn)產(chǎn)工作中，注重因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，探索農(nóng)民參與生產(chǎn)過程、共享經(jīng)營成果的發(fā)展路子。結(jié)合各社區(qū)土地現(xiàn)狀，優(yōu)化發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。對成片的土地，通過招商引資，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)；小區(qū)塊的承包給個人種植蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖。如運(yùn)河街道專門落實(shí)力量包干負(fù)責(zé)，做好土地集中流轉(zhuǎn)、池塘連片改造和蓮藕集中種植等工作。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新模式，成立漁歌電子商務(wù)公司，與順豐等電商平臺對接，打開網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，擦亮生態(tài)黑魚這張金名片。三是產(chǎn)游結(jié)合傳文化。把黑魚、甲魚轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、千畝荷塘打造、萬畝生態(tài)觀光區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，邀請專業(yè)設(shè)計(jì)院規(guī)劃方案，以上塘河、大運(yùn)河為背景，挖掘余杭水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，融入鄉(xiāng)村旅游元素，著力打造花卉基地、荷花景觀帶、新農(nóng)村示范村、鄉(xiāng)村旅游等樣板點(diǎn)，以賞花、采蓮、燒烤等為旅游內(nèi)容，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，全面提升群眾生活品質(zhì)，共建美麗水鄉(xiāng)余杭。

運(yùn)河街道在以治水倒逼傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，邊治理邊摸索，街道幾個原本黑魚養(yǎng)殖大村引入企業(yè)，發(fā)展蓮藕種植業(yè)，原來的“黑腥魚塘”變身“綠富美花海”的千里荷塘月色，環(huán)境改善的同時，經(jīng)濟(jì)效益也有了明顯的提升，老百姓對這種模式的整治也是稱贊，接下來，運(yùn)河街道將漸進(jìn)擴(kuò)大種植規(guī)模，并且通過保障終端的銷售來保障農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，同時也讓千里荷塘成為運(yùn)河街道一張旅游名片，吸引更多的游客來觀賞，提高知名度和增加農(nóng)民的收入。