陳永軍

【摘要】：目前階段，林業(yè)問題已經(jīng)逐漸發(fā)展成全球性的生態(tài)環(huán)境核心問題，在生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，所以，林業(yè)的保護與發(fā)展在緩解生態(tài)危機方面的重要性也逐漸突顯出來。基于此，文章將“美麗中國”作為研究背景，闡述森林經(jīng)營的創(chuàng)新性發(fā)展，希望有所幫助。

【關(guān)鍵詞】：“美麗中國”；森林經(jīng)營；創(chuàng)新；探析

所謂的森林經(jīng)營管理，具體指的就是為獲得林木和其他林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進行的營林活動，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營和永續(xù)利用。而且森林經(jīng)營和管理之間的聯(lián)系十分緊密，要求實現(xiàn)整體發(fā)展。由此可見，以“美麗中國”為切入點，深入研究并分析森林經(jīng)營創(chuàng)新的路徑具有一定的現(xiàn)實意義。

1、“美麗中國”視野下森林經(jīng)營創(chuàng)新的必要性

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗[1]。近年來，我國在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了理想的成效，而且生態(tài)文明制度體系也逐漸成型，降低了能源資源的消耗強度，不斷提高了森林覆蓋率，使得生態(tài)環(huán)境的治理效果顯著強化。在十九大報告中，關(guān)于“美麗中國”的關(guān)鍵詞很多，要求積極樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境的國策，并且像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，只有從根本上改善生態(tài)環(huán)境，才能夠基本實現(xiàn)“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)。

在這種情況下，森林經(jīng)營的創(chuàng)新作用也逐漸突顯出來，正是由于現(xiàn)階段森林經(jīng)營管理工作仍存在不足之處，特別是扶持政策不到位、缺少充足的技術(shù)性人才、森林質(zhì)量總體不高、缺乏切實可行的經(jīng)營方案、科技支撐不足且森林病蟲害嚴(yán)重，所以在“美麗中國”背景下，有必要全面創(chuàng)新森林經(jīng)營模式。

2、“美麗中國”視野下森林經(jīng)營創(chuàng)新的路徑

2.1合理制定政策法規(guī)

森林的分類經(jīng)營是全新工作，所以相關(guān)政策與法規(guī)仍有待完善。為此，國家林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)積極開展調(diào)研工作，并以調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，對森林分類經(jīng)營政策法規(guī)加以完善。與此同時，各級地方政府也應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家森林分類經(jīng)營法律法規(guī)，有效地制定與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的政策，確保森林分類經(jīng)營管理以及公益林補償管理更具法制化特征[2]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的森林生態(tài)公益林補償機制。嚴(yán)格遵循誰受益、誰投入的基本原則，明確生態(tài)公益林服務(wù)的對象，并且受益者負(fù)責(zé)補償。如果服務(wù)對象尚未明確，則應(yīng)由政府承擔(dān)補償?shù)呢?zé)任。

2.2改進管理機構(gòu)

在創(chuàng)新森林經(jīng)營方面，應(yīng)當(dāng)保證林業(yè)管理機制與經(jīng)營需求相適應(yīng)，并且在政府行為范疇中納入公益林的建設(shè)內(nèi)容，貫徹落實事業(yè)化的管理。為此，國家林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建公益林的管理中心，保證公益林建設(shè)的統(tǒng)一性。在管理工作范圍內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)融入自然保護區(qū)公益林、天然林保護公益林以及防護林公益林建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。國內(nèi)各省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮生態(tài)區(qū)位的重要作用，組織建設(shè)管理機構(gòu)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)毓媪纸ㄔO(shè)的統(tǒng)一性。對于商品林的建設(shè)與管理，則應(yīng)當(dāng)采用原有管理體制以及手段，向市場中推進并與市場發(fā)展需求相適應(yīng)。這并不只是森林分類經(jīng)營的具體要求，同樣也是林業(yè)未來發(fā)展的重點。

2.3經(jīng)營方式的有效改善

結(jié)合生態(tài)公益林與商品林經(jīng)營要求與特點，應(yīng)科學(xué)合理地選擇相對應(yīng)的管理與經(jīng)營辦法。其中，對于公益林的建設(shè)而言，則要將其生態(tài)效益與社會效益的充分發(fā)揮作為主要目標(biāo)，結(jié)合社會經(jīng)濟與自然條件的差異，遵循因地制宜的原則，選擇封山護林與封山育林方式，有效地搭配喬灌草，以保證森林生態(tài)功能的充分發(fā)揮[3]。而在商品林建設(shè)方面，則應(yīng)當(dāng)將主要的目標(biāo)確定成獲取經(jīng)濟效益，綜合考慮市場具體需求，通過高投入、產(chǎn)出、效益三種不同的模式實施集約化的經(jīng)營。特別是要對商品林的布局以及結(jié)構(gòu)展開有效地調(diào)整，以保證能夠與社會和經(jīng)濟發(fā)展對于林產(chǎn)品需求相滿足。在發(fā)展商品林的過程中，需要綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場需求以及經(jīng)濟條件，將市場作為主要發(fā)展方向，積極營造速生豐產(chǎn)林和多功能森林體系。如果條件允許，還可以通過工程建設(shè)的形式營造人工林，結(jié)合其資源的布局，對林產(chǎn)工業(yè)的布局加以調(diào)整，確保資源、產(chǎn)業(yè)與效益的循環(huán)更加良性。

2.4全面培養(yǎng)技術(shù)團隊

在選擇工程技術(shù)人員的時候，應(yīng)強調(diào)其業(yè)務(wù)的熟練性、工作態(tài)度的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，并且根據(jù)相關(guān)加護組織技術(shù)工作人員參與培訓(xùn)，使其自身的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平得以全面提高。與此同時，還應(yīng)當(dāng)高度重視營林隊伍建設(shè)的作用，尤其是營林工作人員技能方面的訓(xùn)練，確保其能夠發(fā)展成了解育苗、造林和采伐技術(shù)的人才，同樣掌握較強先進森林經(jīng)營理念，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。而對于生態(tài)公益林管護工作人員，屬于營林隊伍的成員，所以要身兼數(shù)職，在履行本職工作的同時，還應(yīng)當(dāng)參與到林場森林培育經(jīng)營活動中，進而增強其自身的綜合技能[4]。

2.5加大科技推廣力度

借助先進的科學(xué)技術(shù)，將國有林場建設(shè)成為示范區(qū)。通過中央財政林業(yè)科技示范基金項目等多樣化平臺，創(chuàng)建示范樣板與基地。與此同時，應(yīng)當(dāng)和林業(yè)院校與科研機構(gòu)形成合作的關(guān)系，對基層林業(yè)技術(shù)人才進行定向地培養(yǎng)。此外，要構(gòu)建激勵體系，對人才數(shù)量不充足以及斷層的問題加以解決，對于“再造三個塞罕壩”等突破性行為給予大力支持，并加大示范推廣的力度。

結(jié)束語：

綜上所述，在“美麗中國”視野下創(chuàng)新森林經(jīng)營模式，必須要綜合考慮當(dāng)前森林經(jīng)營的現(xiàn)狀，同時正確認(rèn)知并感悟“美麗中國”的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地采取森林經(jīng)營模式的創(chuàng)新策略，才能夠保證森林經(jīng)營工作的全面可持續(xù)發(fā)展。而在“美麗中國”社會背景下，也必須要形成生態(tài)環(huán)境保護理念，了解到人與自然是生命共同體這一本質(zhì)，進一步推進綠色發(fā)展，解決森林經(jīng)營存在的問題，對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制加以改進，構(gòu)建多元化生態(tài)補償機制。

【參考文獻】：

[1]張強.試論森林分類經(jīng)營的創(chuàng)新[J].科學(xué)與財富，2016（10）：248-248.

[2]孔慶寶.創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護的策略[J].中國科技投資，2017（23）：338.

[3]孫顯峰.關(guān)于森林經(jīng)營管理創(chuàng)新的思考[J].中國科技投資，2016（19）：234-234.

[4]馮妍.試論森林分類經(jīng)營的創(chuàng)新[J].中國科技投資，2016（22）：343-343.