邵靜

【摘要】：建設與更新改造是城市規(guī)劃工作的重點，以現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作情況為基礎，結合近年來建設與更新改造工作特點，明確城市規(guī)劃中建設及更新改造工作的重要性，分析城市規(guī)劃建設及更新改造工作中存在的問題，提出符合城市化進程的解決方案。

【關鍵詞】：城市規(guī)劃；建設；更新改造；問題

粗放式城市化建設工作在發(fā)展中涌現(xiàn)出了大量問題，如城市建設供給不充裕、土地應用效率過低、阻礙城市持續(xù)發(fā)展等，市政管理部門逐漸認識到這些問題的嚴重性，便加大了對城市規(guī)劃的建設與更新改造。本文主要是通過明確城市規(guī)劃建設及更新改造工作中存在的問題，提出有效的解決方案，以此提升城市規(guī)劃工作的效率，加速城市化進程。

1.城市規(guī)劃建設及更新改造的重要性

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口數(shù)量的持續(xù)上升，城市建設也在加速革新，高樓大廈、公共區(qū)域以及地下排水系統(tǒng)等都是城市規(guī)劃工作的重點，若是不在建設時加以規(guī)劃，很容易為城市建設工作帶來壓力，影響人們的日常生活，城市資源分配出現(xiàn)問題，阻礙城市的經(jīng)濟發(fā)展，由此可知城市規(guī)劃的建設和更新改造工作對城市發(fā)展來說至關重要。

2.城市規(guī)劃建設及更新改造中的問題

全面落實城市規(guī)劃的建設和更新改造工作，是目前城市建設工作的重點，其有助于實現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展提出的目標。但是受到多種因素的影響，城市規(guī)劃的建設和更新改造工作中涌現(xiàn)出大量問題，阻礙城市規(guī)劃工作的有序進行，為人們的生活和工作帶來影響。其中問題主要分為以下幾點：

2.1城市規(guī)劃建設中的問題

其一，以經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為本的城市規(guī)劃形式。我國屬于發(fā)展中國家，不管是國家建設，還是城市建設都是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，環(huán)境保護工作也是國家發(fā)展的重點。通過了解發(fā)展情況可知，國家發(fā)展若是過于注重經(jīng)濟發(fā)展，會帶來嚴重的環(huán)境問題，因此要在發(fā)展中注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡發(fā)展。同時，過于關注經(jīng)濟效益的發(fā)展形式也會影響城市的整體布局，對城市建設工作而言也存在一定阻礙。

其二，城市建設規(guī)劃工作缺少創(chuàng)新。我國城市規(guī)劃工作過于古板，建設的原則和形式大都一致，致使我國城市建筑和形式如出一轍，難以展現(xiàn)出城市的獨特魅力。特別是在以旅游業(yè)為發(fā)展方向的城市中，對城市建設工作進行創(chuàng)新至關重要，其有助于在旅客心中留下深刻印象，提升城市經(jīng)濟利益，增強旅游業(yè)的發(fā)展動力。

其三，規(guī)劃管理系統(tǒng)不完善。這一問題是影響城市建設規(guī)劃工作的主要因素，不全面的規(guī)劃管理系統(tǒng)是無法展現(xiàn)出規(guī)劃管理工作作用的，這樣導致部分城市規(guī)劃管理形式和規(guī)定有名無實。還有的城市都沒有構建規(guī)劃管理，對城市發(fā)展構成阻礙。

2.2市政更新改造中的問題

一般情況下，城市更新改造工作是難以順利進行的，這與傳統(tǒng)意義上城市建設工作有直接關系。大部分城市在初期建設工作中，存在架構設計上的問題，整體架構并不科學，但在時間變化的背景下，人們逐漸適應了規(guī)劃不科學的架構，若是出現(xiàn)架構設計不符合現(xiàn)代化建設需求的問題，就會對其進行更新改造。需要注意的是，原有城市發(fā)展的根基過深，會為改造工程帶來阻礙，工程建設壓力會非常大。同時，大部分城市發(fā)展正處于飽和狀態(tài)，雖然建設布完善但并沒有大量的土地面積用來進行城市改造，這也就致使更新改造工程逐漸向城市的周邊拓展，占用大量的土地面積，破壞自然環(huán)境中的植被，影響生態(tài)環(huán)境的平衡【1】。

3.城市規(guī)劃建設及更新改造的發(fā)展方向

3.1整合經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關聯(lián)

城市發(fā)展過程中，不但要注重發(fā)展經(jīng)濟效益，而且要關注環(huán)境保護工作，政府部門在進行城市規(guī)劃及更新改造工作中，需要注重以下幾點：其一，在工業(yè)發(fā)展中，支持環(huán)境無污染、少污染工業(yè)取代傳統(tǒng)意義上造成污染嚴重的工業(yè)；其二，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不引進對環(huán)境造成污染的項目，全面構建綠色農(nóng)業(yè)，以此保護生態(tài)環(huán)境的平穩(wěn)性；其三，在第三產(chǎn)業(yè)中，降低產(chǎn)出垃圾的數(shù)量，提出有效的方案控制垃圾對環(huán)境的影響。與此同時，政府部門也要加大對環(huán)境的保護，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針為根本，明確政府各個部門的工作內(nèi)容，并增強工作者和社會群體的環(huán)境保護意識。

3.2關注城市的創(chuàng)新發(fā)展

不論是新城建設，還是舊城改造，都要注重發(fā)掘城市發(fā)展中展現(xiàn)出的優(yōu)勢，以此為城市創(chuàng)造更多的魅力。在發(fā)展中，一方面可以通過創(chuàng)造自然景觀入手，尋找具備城市特色的自然景觀，以此為重點進行城市規(guī)劃工作。

3.3優(yōu)化城市建設的規(guī)劃工作

城市規(guī)劃工作要以可持續(xù)發(fā)展目標為根本，在明確工作內(nèi)容時要結合環(huán)境、人口以及經(jīng)濟發(fā)展的特點，落實城市建設的各項工作。人是城市發(fā)展的主體，也是影響城市發(fā)展的主要因素，所以在對城市進行建設和更新改造時要注重突顯人文理念，以符合人民日常生活需求為最低目標，構建具備豐富文化理念的生活環(huán)境。在城市規(guī)劃建設工作中，政府也要注重特色構建，明確城市發(fā)展的魅力，發(fā)掘有價值、有意義的自然景觀和文化內(nèi)容，借鑒中外優(yōu)質(zhì)的城市建設經(jīng)驗，為城市發(fā)展構建更多的亮點【3】。

3.4構建健全城市規(guī)劃建設和更新改造方案

一方面要通過構建合作關系，提出科學的規(guī)劃方案。城市規(guī)劃工作內(nèi)容包含了生態(tài)環(huán)境、人文科學以及工程建筑等方面的知識，需要各個部門與專業(yè)工作者加大對這方面的關注，構建積極的合作關系，突破個人利益的約束，應用科學發(fā)展的觀念提出具備合理性的城市規(guī)劃建設及更新改造方案；另一方面，明確規(guī)定編制的權限。城市規(guī)劃若是讓地方部門進行設計，很容易受領導者的影響出現(xiàn)變化，對城市的整體發(fā)展造成阻礙，此時就需要政府控制規(guī)劃編制的權限，加強百姓對這項工作的監(jiān)管力度，為百姓提供獲取和反饋信息的平臺。

結束語

綜上所述，城市規(guī)劃建設及更新改造工作對城市建設發(fā)展而言非常重要，不但有助于合理劃分資源，而且可以引導城市向著現(xiàn)代化與智能化的方向前進，全面提升人們生活的質(zhì)量。城市規(guī)劃工作中存在的問題是目前市政部門急需關注的焦點，通過優(yōu)化規(guī)劃建設方案、整合經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展、推出有效的更新改造方案等工作，為城市化進程建設工作提供保障。

【參考文獻】：

[1]郭琪. 北京歷史街區(qū)更新改造中弱勢群體居住問題及改善研究[J].北京工業(yè)大學，2016.

[2]王君. 城市改造問題研究[J].東北財經(jīng)大學，2014