金玉梅

【摘要】：當前，黨中央、國務院高度重視大數(shù)據(jù)在推進生態(tài)文明建設中的地位和作用。習近平總書記明確指出，要推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析；推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)網(wǎng)，為生態(tài)環(huán)境保護科學決策提供有力支撐。

【關鍵詞】：智慧環(huán)保 建設思想

目前，環(huán)境信息化存在體制機制不順，基礎設施和系統(tǒng)建設分散，應用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立，移動執(zhí)法和污染源監(jiān)控、河流水質、空氣質量等均有各自的系統(tǒng)，分別有不同的操作步驟，各個系統(tǒng)難以兼容，各業(yè)務系統(tǒng)的接口不同導致數(shù)據(jù)無法共享，業(yè)務協(xié)同和信息資源開發(fā)利用水平低，綜合支撐和公眾服務能力弱等突出問題，難以適應和滿足新時期生態(tài)環(huán)境保護工作需求。為加強充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，全面提高生態(tài)環(huán)境保護綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務水平，加快轉變環(huán)境管理方式和工作方式具有十分重要意義。

1、“智慧環(huán)?！钡捻攲釉O計

頂層設計、應用導向。圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展大數(shù)據(jù)頂層設計，頂層設計開放、創(chuàng)新應用全面、基礎架構靈活，不斷適應生態(tài)環(huán)境管理新形勢、新任務和新要求。統(tǒng)籌整合內外部數(shù)據(jù)資源，邊整合邊應用，推動數(shù)據(jù)資源開放共享。鼓勵業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，逐步形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用新格局。一是強化環(huán)境監(jiān)管手段。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。二是推動環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管。建立環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)標準、共享機制，建設全國環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)，提升環(huán)評統(tǒng)計分析、預測預警能力，推動環(huán)評監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉變，實現(xiàn)全國環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)“一本賬”的管理模式。三是環(huán)境信息資源共享建設應整合來自各種環(huán)境業(yè)務應用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同位置、不同格式的數(shù)據(jù)的共享和訪問，并利用ETL、數(shù)據(jù)倉庫、OLAP等數(shù)據(jù)處理和加工工具，對數(shù)據(jù)進行整理、轉換、匹配、校驗、整合和分析，通過統(tǒng)一的入口實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的共享和綜合利用，解決信息孤島的問題，為環(huán)境管理決策提供高質量的數(shù)據(jù)支持。

2、 “智慧環(huán)?！?總體架構

總體架構為“一個機制、兩套體系、三個平臺”。一個機制即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制，兩套體系即組織保障和標準規(guī)范體系、統(tǒng)一運維和信息安全體系，三個平臺即大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺和大數(shù)據(jù)應用平臺。如下圖所示：

一個機制：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機制包括數(shù)據(jù)共享開放、業(yè)務協(xié)同等工作機制，以及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)科學決策、精準監(jiān)管和公共服務等創(chuàng)新應用機制，促進大數(shù)據(jù)形成和應用。

兩套體系：組織保障和標準規(guī)范體系為大數(shù)據(jù)建設提供組織機構、人才資金及標準規(guī)范等體制保障；統(tǒng)一運維和信息安全體系為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供穩(wěn)定運行與安全可靠等技術保障。

三個平臺：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺分為基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層和業(yè)務應用層。其中，大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺是集約化建設的IT基礎設施層，為大數(shù)據(jù)處理和應用提供統(tǒng)一基礎支撐服務；大數(shù)據(jù)管理平臺是數(shù)據(jù)資源層，為大數(shù)據(jù)應用提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、分析和處理等支撐服務；大數(shù)據(jù)應用平臺是業(yè)務應用層，為大數(shù)據(jù)在各領域的應用提供綜合服務。

3、加強技術人才隊伍的建設

黨的十九大報告提出大力推進生態(tài)文明建設 ，建設美麗中國，保護自然環(huán)境、要用科技手段提高環(huán)境治理和管理的能力，這就需要不但熟悉環(huán)保業(yè)務知識還熟悉技算機業(yè)務知識的綜合型人才技術人員。一是建立完善的專業(yè)技術人員的培訓制度，定期對專業(yè)技術人員進行培訓，包括崗位技能培訓、信息化能力建設標準、安全技術培訓、系統(tǒng)維護培訓等；并針對崗位需求和干部工自身特點，通過送出去、請進來、崗位練兵、技能比賽、多層次、多樣化培訓等形式，提升干部職工的崗位技能，為環(huán)境信息化建設及應用推廣提供保障。二是切實加大經(jīng)費投入，為高技能人才隊伍建設提供經(jīng)費保障。牢固樹立人才投資優(yōu)先保證理念，健全用人單位、社會和個人多渠道的高技能人才投入機制。各級財政進一步加大高技能人才工作經(jīng)費投入，確保高技能人才發(fā)展重大項目實施，并對高技能人才培訓、技術職稱評選、表彰、科研項目開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費支持。

【參考文獻】：

[1]：《環(huán)境信息能力建設技術指南》2011

[2]：《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》2017

[3]：《從“數(shù)字環(huán)?！钡健爸腔邸杯h(huán)保》2016青格東圖-《魅力中國》

[4]：HJ/T 419 《環(huán)境數(shù)據(jù)庫設計與運行管理規(guī)范》