【摘 要】 為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強行業(yè)人才隊伍建設，全國新聞出版廣播影視行業(yè)青年創(chuàng)新人才工程領導小組成立并積極開展相關調研工作。文章基于全國新聞出版廣播影視行業(yè)青年創(chuàng)新人才工程領導小組對山東省的深入調研，總結了目前山東省新聞出版青年人才的基本情況和特點，以及山東省新聞出版單位青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經驗，提出了新聞出版青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵的思路與建議。

【關 鍵 詞】新聞出版；青年創(chuàng)新人才；培養(yǎng)激勵；探索與思考

【作者單位】沈寧，國家新聞出版廣電總局研修學院（培訓中心）。

【中圖分類號】G238 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.10.007

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《關于深化人才發(fā)展體制改革的意見》《國家“十三五”時期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《2018年新聞出版廣播影視工作要點》等有關要求，全國新聞出版廣播影視行業(yè)青年創(chuàng)新人才工程領導小組成立，并結合行業(yè)實際情況及青年創(chuàng)新人才工程工作需要詳細制訂調研方案，積極開展調研工作。2018年3月，調研組對山東省新聞出版廣播影視行業(yè)青年人才情況進行了專項調研，筆者全程參與此次調研工作。

此次調研全面了解了山東省新聞出版廣播影視行業(yè)青年人才的基本狀況和發(fā)展需求，以及青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵經驗。調研主要采用四種方式進行。一是集中座談，集中座談是簡單易行又忠實可靠的方法，調研邀請山東省新聞出版廣電局、山東廣播電視臺、山東出版集團有限公司、山東廣電網絡有限公司、山東影視傳媒集團、濟南廣播電視臺、濟南日報社等多家單位進行了5場集體座談。二是走訪調查，為了更深入地了解行業(yè)，實地走訪山東廣播電視臺、山東出版集團有限公司、山東影視傳媒集團、山東書城、星工坊5家單位。三是個別訪談，訪談對象既包括新聞出版廣播影視單位的管理者，也包括行業(yè)的優(yōu)秀青年人才，共聽取了31位行業(yè)代表的發(fā)言。四是問卷調查，在山東省新聞出版廣電局的大力支持下，此次調研問卷得到有效回收。本文基于本次調研工作，僅對新聞出版行業(yè)青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵進行探討。

一、山東省新聞出版廣電行業(yè)情況

1.行業(yè)情況

山東是新聞出版廣電行業(yè)大省。目前，山東省新聞出版企事業(yè)單位和經濟組織達20396家，廣播電視制作經營機構185家，廣播電視站38家，數字影院309家，經批準的境外衛(wèi)星電視接收單位346家。山東還承擔了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、出版影視“兩大高地”建設工程、媒體融合共享平臺建設工程、智慧廣電建設工程、網絡視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程、綠色印刷推廣工程、實體書店創(chuàng)新發(fā)展工程、版權交易體系建設推進工程、示范項目推廣工程這九大工程。

2.人才情況

在大數據主導的新媒體時代，新聞出版產業(yè)正由傳統(tǒng)單一的紙媒出版向以數字化多媒體技術和互聯(lián)網為依托的數字出版轉型和變革，但專業(yè)人才仍然是產業(yè)發(fā)展中最重要的因素之一[1]。山東省新聞出版廣電局一直堅持人才資源是第一資源，人才隊伍建設是新聞出版事業(yè)發(fā)展的重要保障，積極探索青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)激勵方式。山東省現有新聞出版從業(yè)者40多萬人，廣播影視從業(yè)者5萬多人。廣電行業(yè)中管理人員占13%，編輯記者占21%，播音員、主持人占5%，廣電工程技術人員占21%，經營人員占5%，其他人員占35%。目前，山東省新聞出版廣電隊伍中獲國務院政府特貼的有5人，全國文化系統(tǒng)“四個一批”人才有2人，全國新聞出版行業(yè)領軍人才有21人，獲中國出版政府優(yōu)秀出版人物獎的有3人，突出貢獻中青年專家有8人，齊魯文化英才有21人。

二、新聞出版行業(yè)青年人才的主要特點

1.規(guī)模占比高，行業(yè)主力軍

青年人才規(guī)模在新聞出版行業(yè)占比高，在新聞出版企業(yè)發(fā)揮著主力軍和生力軍作用，擔負著繁重的基礎性和創(chuàng)造性工作。青年人才成長空間廣，可塑性強，發(fā)展?jié)摿Υ?，是新聞出版行業(yè)重要的人才支撐。目前，山東出版集團共有管理人員3448人，其中，35歲及以下964人，占比27.96%，35—40歲553人，占比16.04%，40歲以下的管理人員占比44%；發(fā)行人員中35歲及以下341人，占比16.38%，35—40歲421人，占比20.22%，40歲以下的發(fā)行人員占比36.6%；出版人員中35歲及以下266人，占比30%，35—40歲105人，占比12%，40歲以下的發(fā)行人員占比42%。在山東出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆嗄耆瞬胖饕性诔霭婀ぷ黝I域，35歲以下的青年人數約520人，占員工總數47.3%。

2.學歷層次高，知識結構新

青年人才普遍都學歷層次高，擁有豐富的專業(yè)知識，更容易接受新生事物。山東出版集團編輯人員的招聘學歷起點為碩士及以上。目前，青年編輯以碩士為主體，包含少量博士，出版營銷策劃人員和書店發(fā)行人員以本科為主體。山東出版集團旗下的山東畫報社是集團里唯一一家新聞媒體，共有11個部室，其中有7個部室都配有80后采編部副主任。這是因為在媒體融合發(fā)展的新時代，青年人才知識新、理念新，在雜志的出版和運營過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

3.創(chuàng)新意識強，追求歸屬感

青年人才在改革開放的背景下長大，媒體空前發(fā)展，互聯(lián)網日益普及，青年人才的思維更活躍，創(chuàng)新意識強，對社會熱點問題敏感度高。同時，青年人才也更加注重個性自由，在工作中敢于發(fā)表見解，思想觀念的轉變與更新快。在本次調研中，多位青年骨干代表都提出了很好的觀點和建議。同時，青年人才普遍追求事業(yè)的歸屬感和崗位的認同感，希望打破編外身份限制，在職稱、職務上與在編人員獲得同等待遇，提升事業(yè)的穩(wěn)定性和安全感。在目前人才搶奪熱的現狀下，編制與身份也是造成人才流失的一個重要原因。

三、山東省新聞出版青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經驗做法

孫中山先生曾說，“治國經邦，人才為急”。人才是任何時代的核心競爭要素，是各項事業(yè)走向成功的第一資源。人才的質量和數量決定一個行業(yè)的興衰，是文化企業(yè)轉型升級、融合發(fā)展的關鍵要素。秉持這一人才理念，近年來山東省新聞出版廣電局、新聞出版行業(yè)單位高度重視人才建設，始終堅持大力實施人才強企戰(zhàn)略。

1.多種方式引進人才，廣泛招納賢才

山東出版集團印發(fā)了《關于進一步加強人才建設工作的意見》《關于人才引進管理工作的實施方案》，作為集團人才建設工作的指導性文件。根據人才引進管理工作實施方案，每年的招聘工作通過制訂招聘方案、提報招聘計劃、發(fā)布招聘信息、組織報名、資格審查、組織筆試、確定面試人員、確定錄用人員、組織簽協(xié)議多個階段規(guī)范進行，每個階段都制定了嚴格的預算請示、實施計劃，使招聘工作更加透明和公開，也更加公平和公正。山東出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰痉e極探索人才引進方式，制訂了《關于人才引進管理工作的實施方案》。2017年，為加強信息化建設工作，山東出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰窘浬綎|省委宣傳部同意面向全國招聘股份公司副總經理，開創(chuàng)了山東省直機關首次面向社會公開選聘職業(yè)化管理人才的先河，根據企業(yè)發(fā)展需要將人才請進來、用起來。

2.專家請進來，培訓走出去

請進來，就是請業(yè)內知名專家就某一專題分層次進行集中授課。走出去，就是與知名專業(yè)單位聯(lián)合組織專業(yè)人才集中培訓。山東出版集團每年年初就研究制定集團年度培訓計劃，根據培訓計劃有針對性地組織好教育培訓工作。2015年以來，山東出版集團基本確保每月組織一次大型專題培訓，聘請高層次的專家、行業(yè)領軍人才做專題報告，內容覆蓋經營管理的方方面面。同時，山東出版集團每年組織中高層管理人員、青年業(yè)務骨干赴上海國家會計學院、浙江大學、武漢大學等高等院校集中學習。這些培訓以提高人才隊伍的現代管理能力和職業(yè)素養(yǎng)為重點，緊盯現代企業(yè)特別是現代文化創(chuàng)意產業(yè)的管理前沿，著力培訓提升人才隊伍的戰(zhàn)略決策能力、防范風險能力、駕馭復雜局面能力、經營管理能力、市場應變能力和資本運營能力，建設一支職業(yè)素養(yǎng)好，市場意識強，熟悉經濟運行規(guī)則，在生產經營、資本運作、創(chuàng)新實踐等方面具有較高造詣的經營管理人才隊伍。

3.建立科學規(guī)范的薪酬激勵體系

山東出版集團為深化薪酬改革，調動集團職工工作的積極性，制訂了《關于深化薪酬分配改革的指導意見》等文件。從集團層面進行頂層設計，為建立公平合理、科學規(guī)范的薪酬管理體系打下了良好基礎。為留住新招聘的高素質青年人才，山東出版集團每月按800元、1200元、1800元的數額發(fā)放新進本科生、碩士研究生、博士研究生專項津貼。為有效管理和使用集團人才資源，拓展員工職業(yè)發(fā)展空間，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道，山東出版集團在職業(yè)發(fā)展管理制度中設立了雙通道。因管理通道受職數限制，特增設了專業(yè)通道，為青年人才的職業(yè)發(fā)展提供更寬廣的平臺。得益于以上措施，山東出版集團重視人才、培養(yǎng)人才、激勵人才成長的良好企業(yè)文化逐漸形成。

四、新聞出版青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵的思路

總結新時代、新形勢下新聞出版青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思路和舉措，探索人才戰(zhàn)略真實需求和與之配套的培養(yǎng)體系，有助于深入分析當前行業(yè)人才發(fā)展的內在機理，有助于為文化產業(yè)轉型升級提供可操作的實踐經驗。

創(chuàng)新，是作為一種行為和活動存在的，是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程。創(chuàng)新有三層含義：更新，創(chuàng)造新的東西，改變。創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現形式，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力[2]。在組織層面，創(chuàng)新體現在明晰組織未來發(fā)展方向，體現創(chuàng)新性、示范性、可操作性，以具有鮮明目標任務和實施路徑的項目為抓手，為內容生產、技術創(chuàng)新、經營創(chuàng)收、內部管理提供可資借鑒的經驗。在人才個體層面，創(chuàng)新體現在要具有社會責任感、理想主義情懷以及前瞻意識，勇于突破傳統(tǒng)業(yè)內慣有的工作思路和方式方法，具備跨界思維，善于整合各種資源，對行業(yè)的發(fā)展能夠起到示范和引領作用。判斷一個人是否是拔尖創(chuàng)新人才的標準不是他的學歷，不是他所具備的聰明才智，更不是他擁有的頭銜光環(huán)，而是他對社會變革轉型所做出的杰出貢獻[3]。圍繞創(chuàng)新，應從以下三個方面做好行業(yè)青年人才培養(yǎng)工作。

1.積極搭建平臺，促進青年創(chuàng)新人才發(fā)揮才干

“以用為本”，其實就是實現“人盡其才”的大方針。用人最難，關鍵在于用。最重要的是根據人才的特點，把他放到能夠發(fā)揮其特長、作用的位置上[4]。為實現青年人才“以用為本”的目標，首先要有適宜人才成長的土壤。面對傳媒行業(yè)融合發(fā)展的新時代，要建立與維護青年人才庫，形成“合理用人、人盡其才、動態(tài)交流”的用人機制。如通過建立青年人才庫，細化青年人才檔案，從教育背景、從業(yè)背景、專業(yè)技術職稱、日常實績、領導評價、愛好特長等多個維度將人才細分為管理突出型、業(yè)務突出型、復合型等多種類型，實現對企業(yè)人才的動態(tài)掌握與管理。

以青年創(chuàng)新項目為依托，以青年創(chuàng)新工作站為平臺，建立以青年員工為骨干的創(chuàng)新項目孵化和青年人才培養(yǎng)工作新模式，進行項目申報和團隊創(chuàng)建，對于好點子、好項目，協(xié)調相關部門給予啟動基金扶持?？梢酝ㄟ^建立“青年人才聯(lián)盟”，促進青年人才之間的交流，使其互相學習、共同發(fā)展。在系統(tǒng)、科學的方案指導下，定期開展專項研討、行業(yè)論壇、技能大賽，通過多種靈活方式促進青年創(chuàng)新人才之間的交流學習。引導青年創(chuàng)新人才根據行業(yè)發(fā)展的需要開展課題研究，鼓勵青年創(chuàng)新人才與相關行業(yè)開展交流合作，基于青年創(chuàng)新人才優(yōu)質合作項目，創(chuàng)造更多新成果。

2.推進培訓優(yōu)質化、制度化、規(guī)模化

鄒韜奮先生曾言：“我們要注意教育干部，使他們的天才能得到最大限度的發(fā)展。他有十分才干，我們要把他的十分才干都發(fā)揮出來；他有百分才干，我們要把他的百分才干都發(fā)揮出來。我們不要讓他的天才有一分一毫被埋沒?！盵5]因此，新聞出版行業(yè)應順應媒介融合發(fā)展的總體趨勢，在全球化、信息化、市場化的數字媒體時代，結合產業(yè)運作要求，樹立大文化、大傳媒、大出版的教育理念，優(yōu)化培訓資源，落實“走出去，引進來”的培訓方式。

對于青年人才的培養(yǎng)，應擇優(yōu)選取培訓項目，推進培訓項目優(yōu)質化、制度化、規(guī)模化。在培訓方式上，可綜合利用面授培訓、在線培訓、脫產培訓、研討論壇、出國研修等多種形式，既要注重緩解青年人才的工學矛盾，也要增強培訓方式的階梯性、針對性、多樣性，多維度提升人才的視野和創(chuàng)新能力。在培訓資源上，圍繞提升行業(yè)整體實力和人才整體水平主線，充分借鑒和使用高等院校、科研機構、國外同行、其他領域的好資源、好模式和好方法。青年人才既要積極參加中央有關部委的輪訓、調訓項目，也要積極開展在職或脫產學習，全面提高綜合素質。

3.建立青年創(chuàng)新人才動態(tài)激勵管理機制

要牢固樹立起“人才投入是效益最好的投入”的觀念，在人才工作上舍得花本錢[7]。一是設立人才初始培養(yǎng)專項津貼。為高素質的新聘青年人才設立1—3年的培養(yǎng)期，按照一定標準為培養(yǎng)期內的青年人才發(fā)放津貼，尤其是新招應屆畢業(yè)生，這樣有助于將人才留下來、帶起來。二是完善獎勵機制，充分發(fā)揮獎項的導向和激勵作用。根據中央關于推動國有文化企業(yè)“把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一”的指導意見和實施意見等精神，確保出版內容導向正確和國有資產保值增值。要強化精品意識，推出更多思想性、觀賞性俱佳的精品力作。如可以開展青年創(chuàng)新人才特色專業(yè)獎項活動，表彰有突出貢獻的青年人才，激勵并引領他們更好更快地發(fā)展。三是為優(yōu)秀的青年人才提供到上級單位或兄弟單位掛職交流的機會，讓他們到全新的、更優(yōu)質的環(huán)境中進行實戰(zhàn)鍛煉，開闊視野。四是給予優(yōu)秀青年人才精神和物質雙重獎勵的同時，也要加強動態(tài)考核與管理，根據職責任務制定具體考核辦法，考核不合格的取消原有獎勵。

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