姚凱

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源”，近年來我國各級黨委和政府越來越重視人才工作，各地人才引進工作如火如荼，掀起了人才引進的熱潮。2017年從“北上廣深”到“新一線城市”都頻繁發(fā)布了各種人才引進的新政策，人才爭奪的戰(zhàn)火已經(jīng)從一線城市向二、三線城市蔓延，區(qū)域人才競爭逐漸進入白熱化階段。但是，我們也要清醒地看到各地的人才引進熱中存在著諸多問題，不少地區(qū)和城市存在著政策雷同、政策“攀比”、惡性競爭等突出問題，這些問題的出現(xiàn)又在不同程度上造成了人才的無序流動、待價而沽、重引進而輕管理和服務(wù)、人才資源配置及使用效率低下。

要從整體上形成人才精準引進、配置合理、使用有效、流動有序、區(qū)域特色凸顯和競爭優(yōu)勢明顯的生動局面，必須跳出惡性競爭的怪圈，站在大數(shù)據(jù)時代人才發(fā)展的戰(zhàn)略高度，借助人才大數(shù)據(jù)，科學(xué)謀劃和布局，打造區(qū)域人才競爭的新優(yōu)勢。

區(qū)域人才引進惡性競爭的深層次原因 首先在于，各地人才引進缺乏精準的需求預(yù)測和配置規(guī)劃。由于各地在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)集群都處于復(fù)雜而動態(tài)的發(fā)展過程中，在信息平臺建設(shè)落后的情況下，難以精準預(yù)測與之配套的人才需求并形成相應(yīng)的配置規(guī)劃，加之各地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化引致人才需求同質(zhì)化，相應(yīng)地導(dǎo)致各地在制定人才引進政策時缺乏特色，人才引進政策的雷同化比較嚴重，從而在人才引進中缺乏有效的引導(dǎo)作用。

其次，突出人才“帽子”和物質(zhì)激勵，忽視人才的多樣化深層次需求。目前，一些地方引進人才開出天價，在資金、房子等物質(zhì)激勵方面層層加碼，各種各樣的“人才帽子”虛席以待。但是，在物質(zhì)需求之外，更重要的是滿足人才的多樣化和深層次需求，一方面，各地在外籍人才和留學(xué)歸國人員服務(wù)、引進人才落戶、子女入學(xué)、生活配套等方面還需要進一步提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和管理水平；另一方面，要為人才搭建事業(yè)平臺，塑造鼓勵創(chuàng)新容忍失敗等方面的良好文化氛圍，健全優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)、推薦和任用機制；對于高端人才甚至需要提供個性化的引進政策。

再者，重人才個體引進，輕人才生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各地在人才引進上都主要聚焦于人才個體引進層面的同質(zhì)化競爭，輕視差異化的人才生態(tài)環(huán)境的打造，是導(dǎo)致人才使用效率低下，出現(xiàn)人才惡性競爭的又一個原因。為此，在未來各地人才集聚將成為常態(tài)的情況下，各地不僅要重視人才個體引進，還要更加重視人才生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

借助人才大數(shù)據(jù)打造區(qū)域人才競爭新優(yōu)勢 在大數(shù)據(jù)時代，各地人才工作可以借鑒人才大數(shù)據(jù)的思想和實現(xiàn)手段，為精準預(yù)測人才引進需求、全方位了解和跟蹤人才計劃實施效果、提供及時精準的個性化人才服務(wù)開辟新的天地，實現(xiàn)人才引進工作理念和技術(shù)手段的系統(tǒng)創(chuàng)新。

首先，各個城市要積極借助人才大數(shù)據(jù)，制定目標明確、特色鮮明的人才政策，精準打造城市人才特色。同時可以憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)分析手段的優(yōu)勢，對擬引進人才及其發(fā)展?jié)摿M行全面評估，提高區(qū)域引才對接的成功率。

其次，各個城市要利用人才大數(shù)據(jù)，提升城市人才資源配置效率。不但要科學(xué)評估各項人才計劃，砍掉僵尸人才計劃，定期梳理和精簡人才“帽子”，加強人才計劃管理；同時需要精準評價區(qū)域內(nèi)人才配置現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)整和合理優(yōu)化地區(qū)人才布局，提升區(qū)域人才配置規(guī)劃的效果。另外，要保證科學(xué)合理的青年人力資源存量，優(yōu)化青年人才資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)配置，確保城市長期的人才儲備和持續(xù)的人才競爭力。

第三，各個城市要利用人才大數(shù)據(jù)，做好城市人才使用跟蹤與績效評價，確保和提升城市人才使用效率。各地方要將人才的使用跟蹤覆蓋到人才引進和使用的全過程，最終實現(xiàn)不斷自我反饋和調(diào)整的良性循環(huán)；同時需要全面掃描人才服務(wù)場景，著眼人才的多樣化需求發(fā)現(xiàn)人才服務(wù)短板，提高人才服務(wù)水平；最后，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，采取針對措施，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，從單純的物質(zhì)獎勵轉(zhuǎn)變到搭建特色產(chǎn)業(yè)容器、完善公共服務(wù)、有效節(jié)約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本上。

第四，要從國家層面準確把握和提升對人才流動趨勢預(yù)測的精準度，從大數(shù)據(jù)角度引導(dǎo)人才合理、有序流動。大數(shù)據(jù)時代，要從整體上加強國家宏觀層面的精準調(diào)控并及時補位，全面提升人才工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的能力和效率；要建立科學(xué)精準的人才流動市場評估機制，動態(tài)實現(xiàn)對人才流動的有效評價、監(jiān)管和引導(dǎo)，形成人才有序流動的新格局。