弗朗西斯科?基亞基奧（Francesco Chiacchio）

2018年以來，一些國(guó)家加征進(jìn)口關(guān)稅的措施對(duì)多邊貿(mào)易體系構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易沖突可能正在升級(jí)。那么，今年還有哪些尚未發(fā)生的可能事件值得關(guān)注呢？我們把焦點(diǎn)放在中國(guó)、歐盟和美國(guó)的貿(mào)易政策上。

目前來看，這些措施可能導(dǎo)致持續(xù)的貿(mào)易限制以及針對(duì)多種產(chǎn)品的報(bào)復(fù)措施。美國(guó)瞄準(zhǔn)了來自中國(guó)高科技和工業(yè)領(lǐng)域約1300項(xiàng)價(jià)值500億美元的進(jìn)口產(chǎn)品。中國(guó)宣布對(duì)545項(xiàng)自美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，并公布了一個(gè)涉及農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等659項(xiàng)約500億美元的進(jìn)口產(chǎn)品清單。歐盟有兩份清單涉及來自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品，如果美國(guó)繼續(xù)對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，歐盟可能瞄準(zhǔn)這兩份清單上的特定美國(guó)產(chǎn)品。

我們假設(shè)每一種產(chǎn)品都是完全可替代的，在此基礎(chǔ)上分析產(chǎn)品出口將如何受到關(guān)稅政策的影響。右表列示了目前受貿(mào)易沖突影響的美、中、歐貿(mào)易往來情況。例如，按照美國(guó)所列清單，除了鋼鐵和鋁產(chǎn)品外，中國(guó)出口到美國(guó)的價(jià)值 460 億美元的產(chǎn)品將受到影響。與此同時(shí)，中國(guó)向歐盟出口了價(jià)值 806億美元的同類產(chǎn)品?？紤]到關(guān)稅的存在，如果中國(guó)生產(chǎn)商對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)5%，那么中國(guó)生產(chǎn)商便可以彌補(bǔ)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口減少10%的損失。同樣，歐盟也可以通過對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)2%，來對(duì)沖來自中國(guó)對(duì)歐盟新增出口的壓力。

在貿(mào)易摩擦愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，貿(mào)易轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橘Q(mào)易轉(zhuǎn)移可能會(huì)壓縮接受轉(zhuǎn)移國(guó)家的工業(yè)份額。另外，貿(mào)易和投資保護(hù)主義將導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高以及全球價(jià)值鏈參與率下降（通過中間產(chǎn)品的渠道），這會(huì)進(jìn)一步影響到技術(shù)的擴(kuò)散和生產(chǎn)率的提高。當(dāng)然，如果關(guān)稅措施最終引致生產(chǎn)和創(chuàng)新能力的提升，這種危機(jī)也可能會(huì)帶來新的機(jī)遇。因此，關(guān)鍵問題就是，受加征關(guān)稅影響的產(chǎn)品在多大程度上是可替代的，以及這些產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的渠道又有哪些。

實(shí)際上，提高雙邊關(guān)稅在很大程度上會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大扭曲。一些國(guó)家可能會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本提高、錯(cuò)失新的貿(mào)易機(jī)會(huì)等問題。因此，各國(guó)現(xiàn)在到了反思其在全球貿(mào)易中的選擇的時(shí)候了，應(yīng)該合理應(yīng)對(duì)貿(mào)易沖突帶來的全球挑戰(zhàn)。

（作者單位為布魯蓋爾研究所）