潘峰

[摘要]人力資源服務(wù)市場前景好，規(guī)模大，發(fā)展快，是中國現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。人力資源服務(wù)各項業(yè)務(wù)活動的實施前提是標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)趨向于精細(xì)化、信息化，但目前我國人力資源服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量卻不多，且對各項業(yè)務(wù)活動也沒有完全覆蓋，已跟不上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的境況，這些均影響了我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，需要我國各級政府采取變更標(biāo)準(zhǔn)管理機制、加大標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍和文化的培養(yǎng)以及制定符合各地區(qū)實際情況的地方標(biāo)準(zhǔn)等措施，以此改善人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)狀況。

[關(guān)鍵詞]新時代 人力資源服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)

近幾年來，作為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，服務(wù)內(nèi)容日益豐富，服務(wù)范圍不斷拓展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。2017年9月，人社部印發(fā)了《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》，計劃指出，要充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，健全管理制度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)化配置人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)保障。雖然人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)大，但其標(biāo)準(zhǔn)體系對本產(chǎn)業(yè)各項業(yè)務(wù)活動并沒有完全覆蓋，對人力資源服務(wù)的質(zhì)量規(guī)制也并不完善。

一、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的概念

所謂人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并不等同于人力資源服務(wù)業(yè)，根據(jù)服務(wù)性質(zhì)和目的，我國通常將人力資源服務(wù)業(yè)分為“人力資源服務(wù)事業(yè)”和“人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。人力資源服務(wù)事業(yè)，主要是指以公共利益為目的，以公共資源為支撐，提供非營利性人力資源服務(wù)的組織；人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要是指以盈利為目的，通過市場經(jīng)營手段獲取資源，開展各種專業(yè)化的人力資源服務(wù)的企業(yè)，其主要從事人才招聘、人才培訓(xùn)、“獵頭”服務(wù)、人才（勞務(wù)）派遣、人力資源外包、人才測評、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)和人力資源網(wǎng)站等。

二、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用

標(biāo)準(zhǔn)是各行各業(yè)加強管理，建立現(xiàn)代化管理制度的重要技術(shù)依托，習(xí)近平總書記也提出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。對于人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施是促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要技術(shù)支撐，同時也是人力資源服務(wù)質(zhì)量的重要參考和保證，它規(guī)范了種類繁多的業(yè)務(wù)活動的各種術(shù)語、服務(wù)流程和質(zhì)量，減少了各項工作的損耗，也便于相應(yīng)政府機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。以《GB/T 33860-2017人力資源服務(wù)機構(gòu)能力指數(shù)》為例，因為全國執(zhí)行的是同一標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)客戶知道某人力資源服務(wù)公司的能力指數(shù)，就能了解其基本要求、注冊資本、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)環(huán)境和規(guī)章制度，就算沒有與該公司有過業(yè)務(wù)聯(lián)系，也能對該公司有大體的了解。

三、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)狀

在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，基于我國對該產(chǎn)業(yè)的重視，對其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也予以了高度重視，并在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知（國辦發(fā)[2015]89號）》中，提出：加強人力資源服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)評價、人力資源服務(wù)從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)人才信息平臺、培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)研制，提升人力資源服務(wù)質(zhì)量。近幾年，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展迅速，與以往相比，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)開始趨向于精細(xì)化、信息化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，很多公司選擇專注于一個行業(yè)、一個領(lǐng)域、一類人群進(jìn)行垂直化的服務(wù)，如拉勾網(wǎng)、周伯通招聘等專注于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的垂直招聘，Lockin China專門做海歸招聘，大街網(wǎng)以應(yīng)屆大學(xué)生求職為主，豬八戒網(wǎng)率先嘗試服務(wù)眾包，赤兔APP引入職場社交，三茅網(wǎng)專做人力資源從業(yè)者的社交學(xué)習(xí)平臺等；在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式變革下，各種招聘業(yè)務(wù)的移動應(yīng)用競相推出，人力資源管理領(lǐng)域SaaS市場也趨向成熟，而且云招聘、云數(shù)據(jù)、云績效、云學(xué)習(xí)等層出不窮。

目前國家已頒布人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)只有8項，其地方標(biāo)準(zhǔn)也只有上海、北京、江蘇等少數(shù)一些省和直轄市制定出一些。利用工標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)查詢，可得出所有關(guān)于人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行匯總可得出表1.

從上圖可看出，按照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)所包含的業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源服務(wù)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系對本產(chǎn)業(yè)各項業(yè)務(wù)活動沒有完全覆蓋，如：1.人力資源招聘服務(wù)的規(guī)范沒有制定，只有現(xiàn)場招聘會的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在的招聘渠道不僅僅只有現(xiàn)場招聘會一種，還有人才市場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘、傳統(tǒng)媒體廣告等好幾種方式，關(guān)于招聘服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有待完善：2.有關(guān)勞務(wù)派遣和人力資源派遣的國家標(biāo)準(zhǔn)也還沒有制定，目前只有《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》和《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》，還有就是《勞動法》和《勞動合同法》中有關(guān)于勞務(wù)派遣相關(guān)條例：3.人力資源信息軟件服務(wù)、人力資源網(wǎng)站等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也沒有制定，甚至沒有相關(guān)的制度規(guī)定。

除了上述有關(guān)人力資源服務(wù)各項業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、要求、程序的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量以及人力資源服務(wù)從業(yè)人員等標(biāo)準(zhǔn)方面也應(yīng)該按照人力資源服務(wù)的各種業(yè)務(wù)活動制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但這些目前國內(nèi)還沒有落實到位。而且面對呈現(xiàn)出精細(xì)化、信息化發(fā)展趨勢的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于專注于某一個行業(yè)、某一個領(lǐng)域、某一類人群的垂直化服務(wù)，對于“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式變革影響下的各項業(yè)務(wù)，其標(biāo)準(zhǔn)制定也完全沒有跟上步驟，對人力資源服務(wù)的質(zhì)量規(guī)制有待加強。

四、完善我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建議

1.變革我國當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)管理體制，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會主導(dǎo)

我國當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分口管理模式，由國家質(zhì)監(jiān)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作，而各行政部門負(fù)責(zé)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，而相關(guān)研究分析表明，行業(yè)協(xié)會比政府更具有標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)勢：第一，行業(yè)協(xié)會比政府更具專業(yè)化的優(yōu)勢，因而其制定的標(biāo)準(zhǔn)更精確；第二，行業(yè)協(xié)會身處第一線，可利用其行業(yè)內(nèi)的影響力和作為行業(yè)內(nèi)企業(yè)代言人的優(yōu)勢，不僅能更好地動態(tài)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實踐的效果，而且還可以引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可減少國家的過度管制，這有利于進(jìn)一步發(fā)揮其社會中介組織的作用，同時也是政府職能轉(zhuǎn)變的要求。同時，政府也應(yīng)該為標(biāo)準(zhǔn)工作機制提供政策支持和資金扶持。

2.重視標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍建設(shè)

依托各地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、科研院所及高等院校，實施標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)計劃，發(fā)掘一批具有主導(dǎo)能力的國際標(biāo)準(zhǔn)化高層次人才和有發(fā)言權(quán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家，培養(yǎng)一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、知識結(jié)構(gòu)合理、實踐經(jīng)驗豐富的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)從業(yè)人員，同時大力引進(jìn)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，為機制運作提供人才保障。

3.積極開展標(biāo)準(zhǔn)的文化建設(shè)

目前許多人力資源服務(wù)企業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)化的意識，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也只是流于表面，在運營過程中并沒有起到實質(zhì)的作用，對此，各級政府和行業(yè)協(xié)會開展教育培訓(xùn)、講座、論壇和媒體宣傳等方式，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

4.鼓勵各地區(qū)制定地方標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，它與各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、人均收入等因素密切相關(guān)。這就要求各地方在制定人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)本地區(qū)自身的人力資源水平、經(jīng)濟(jì)水平以及技術(shù)水平等實際情況，才能適時開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。

結(jié)束語：

標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范人力資源服務(wù)的重要技術(shù)依托，是促進(jìn)我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要推動力量。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化的過關(guān)期，在國民生產(chǎn)總值中服務(wù)行業(yè)比重持續(xù)升高，人力資源服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，著重保障和改善其標(biāo)準(zhǔn)狀況是下一階段我國的工作目標(biāo)之一。