劉超 ，朱滿德，陳其蘭

（1. 貴州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政治學(xué)院，貴州 貴陽 550018；2. 貴州大學(xué)中國喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村振興研究院，貴州 貴陽 550025；3. 貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2004年我國頒布《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，明確提出要提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)及推廣應(yīng)用；補(bǔ)貼農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織發(fā)展。在相關(guān)政策支持下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、機(jī)械化作業(yè)水平均有顯著改善。但也存在著因農(nóng)地稟賦條件、要素市場發(fā)育、分工深化等引起的發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)等問題[1-3]。

現(xiàn)階段對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的探討集中在兩個(gè)視角：一是考察影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的因素，包括自然條件[4-5]、社會經(jīng)濟(jì)因素[6-8]、家庭稟賦及其農(nóng)業(yè)經(jīng)營特征[9-12]、政府政策支持[13-14]等。二是考察農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響和效果，譬如要素替代[15-16]、生產(chǎn)效率改善[17-19]、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)[15,20]、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變[21]與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[22]。事實(shí)上，這二者存在互動互促關(guān)系。如轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會越多，節(jié)約勞動的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣就越迅速；農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用越廣泛，實(shí)現(xiàn)了對勞動的高效替代，也就減少勞動時(shí)間、降低勞動強(qiáng)度，進(jìn)而促進(jìn)兼業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)地細(xì)碎化曾被視為影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要因素，但細(xì)碎化并不會必然阻礙機(jī)械化發(fā)展，特別在農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)興起之后。伴隨農(nóng)地租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營等多種規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)營主體購置農(nóng)機(jī)具或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推廣。反之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推廣，也會促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營[19]。大量文獻(xiàn)已經(jīng)關(guān)注到農(nóng)業(yè)機(jī)械化對勞動的替代效應(yīng)，對勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率改善等方面的作用。只有少量文獻(xiàn)注意到農(nóng)業(yè)機(jī)械化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成[23-24]和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整[25-26]等新變化，這些尚未引起重視的影響正在深刻改變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。

我國的國情農(nóng)情決定了必須堅(jiān)持立足國內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。但伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、就業(yè)機(jī)會增加和要素流動壁壘破除，農(nóng)村勞動力加速向城市和非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)面臨勞動力兼業(yè)化與弱質(zhì)化、勞動成本持續(xù)上升等挑戰(zhàn)。近年來，我國糧食播種面積和產(chǎn)量連續(xù)增長，以更少的勞動投入獲得更多產(chǎn)出，生產(chǎn)效率大幅提升，這在平原地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。其中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為代表的勞動節(jié)約型技術(shù)在全國大范圍應(yīng)用發(fā)揮了重要作用。已有文獻(xiàn)從不同視角對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響和效果等進(jìn)行了卓有成效的研究，其中不乏高質(zhì)量、實(shí)證性的計(jì)量研究成果。本文主要側(cè)重于梳理和分析我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的各方面，運(yùn)用已有的技術(shù)試驗(yàn)結(jié)果和筆者實(shí)地調(diào)查案例、觀察現(xiàn)象等進(jìn)行論證分析，嘗試從多維度、多層次構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化對我國糧食生產(chǎn)影響的理論分析構(gòu)架，為進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)拓展新的可選方向。

1 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀分析

自2004年實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全國范圍快速推廣，農(nóng)機(jī)裝備顯著改善，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)械化作業(yè)水平快速提高。

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力

改革開放40年來，我國農(nóng)機(jī)總動力取得顯著增長，從1978年1.18億kW、2000年5.26億kW，快速增長到2010年9.28億kW，2015年進(jìn)一步增至11.17億kW，年均增長6.3%；2016年首度下滑，減少到9.72億kW（圖1），大體分為2個(gè)階段。

1）1978—1994年緩慢增長階段。除1986年外，每年農(nóng)機(jī)總動力增量水平不足2 000萬kW，先后于1985年和1992年突破2億kW和3億kW。其中，1979—1989年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制賦予農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)和剩余產(chǎn)品索取權(quán)，釋放了制度改革紅利，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，推動農(nóng)機(jī)總動力較快增長。1990—1992年農(nóng)機(jī)總動力年均增速大幅度下滑（年均增長不足750萬kW），原因主要在于1989—1990年糧食連續(xù)豐收引起糧價(jià)持續(xù)下滑，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。

圖1 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力變動（1978—2016年）Fig. 1 Change of total power of agricultural machinery in China資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（歷年）》，中國統(tǒng)計(jì)出版社。

2）1995—2015年高速增長階段。平均每年增長3 710萬kW，其中2008年增長突破5 600萬kW，2008—2010年連續(xù)3年增長超5 000萬kW。就農(nóng)機(jī)總動力增速而言，1995—2012年年均增長6.3%。一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會增多，減少農(nóng)業(yè)勞動投入、增加非農(nóng)就業(yè)時(shí)間成為經(jīng)濟(jì)的選擇。因此對節(jié)約或替代勞動的農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的需求有明顯增長，激勵(lì)了農(nóng)機(jī)具投資的增長。另一方面，是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的激勵(lì)作用。2004年試點(diǎn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，此后快速拓展到全國范圍，補(bǔ)貼強(qiáng)度也在不斷提高，因此2004—2012年每兩年就會新增超過1億kW的農(nóng)機(jī)總動力。但自2013年以來農(nóng)機(jī)總動力增長開始放緩，2013—2015年年均增速下降至2.9%。一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)趨穩(wěn)，農(nóng)機(jī)總動力在經(jīng)歷快速增長后趨向飽和，故增幅放緩。二是繼農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼后2012年又出臺了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，仍一定程度支撐了農(nóng)機(jī)總動力的結(jié)構(gòu)性增長。

2016年我國農(nóng)機(jī)總動力較2015年減少13%，降至10億kW以下。主要在于2015年農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的政策調(diào)整（對發(fā)動機(jī)污染物排放“國二”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)具不再補(bǔ)貼），現(xiàn)有存量“國二”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)具加速淘汰更新，因而引起2016年農(nóng)機(jī)總動力新變化。

1985—2015年的30年間，除北京、上海外，其它省份（不包括香港、澳門和臺灣）農(nóng)機(jī)總動力均取得增長，但近年來增速有減緩趨勢（表1）。其中，西藏、貴州存量低，故增幅大，年均增長率分別為10.3%和9.2%。安徽、河南、湖南、吉林、黑龍江、山東等糧食主產(chǎn)區(qū)，以及新疆、云南、甘肅等農(nóng)機(jī)總動力存量低的省份都有顯著增長，年均增長超過6%。特別是吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古，因耕地豐富、地勢平坦有利于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，在政策扶持下，最近20年年均增長達(dá)7.5%～8.5%，顯著超過其它地區(qū)。沿海地區(qū)則因地形復(fù)雜多樣，多山地丘陵，農(nóng)機(jī)總動力增長緩慢，如天津、浙江、廣東、福建。從農(nóng)機(jī)動力保有水平看，山東、河南、河北為我國農(nóng)機(jī)裝備強(qiáng)省，2015年都超過1億kW；13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)總動力合計(jì)7.98億kW，占全國的71.4%，產(chǎn)銷平衡區(qū)占21.6%，主銷區(qū)只占到7%。

表1 農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力動態(tài)：省級層面（×106 kW）Table 1 Province level trends of total power of agricultural machinery in China(×106 kW)

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品擁有量

我國主要農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)機(jī)擁有量大幅增加。大中型拖拉機(jī)由1978年56萬臺增加到2016年645萬臺，年均增長6.7%，其配套農(nóng)具由119萬部增長到1 028萬部，年均增長5.8%。小型拖拉機(jī)由1978年137萬臺增加到2011年1 811萬臺，但2012年以來連續(xù)5年下降，2016年為1 672萬臺；其配套農(nóng)具也由145萬部增長到2012年3 081萬套，此后持續(xù)下滑至2016年2 994萬套。聯(lián)合收割機(jī)的增長最為顯著，由1.9萬臺增至2016年190萬臺，年均增長12.9%。這些表明：第一，農(nóng)機(jī)裝備向大中型化發(fā)展，小型農(nóng)機(jī)加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)。第二，農(nóng)機(jī)具集成配套不斷改善，小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具與小型拖拉機(jī)的比例由1978年1.05持續(xù)提高到2016年1.79。第三，用于全產(chǎn)業(yè)鏈作業(yè)的農(nóng)機(jī)具不斷健全，如深松整地、免耕播種、高效施肥和收后干燥等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具快速增長。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)作業(yè)程度

過去40年，我國農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收比重顯著上升。1978年機(jī)耕面積僅4 067萬hm2，占農(nóng)作物播種總面積的27.1%；1995年上升到35.7%，2015年達(dá)71.8%。機(jī)播面積占總播種面積的比重由1995年20%提高到2015年51.8%；同期機(jī)收面積比重由11.2%提升至52.7%。我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率大幅提高，1980年不足25%，2010年突破50%，2016年達(dá)65.2%。其中，小麥、水稻、玉米耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到94.2%、79.2%和83.1%，特別是水稻機(jī)插、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平取得突破[27]。就區(qū)域而言，東北地區(qū)糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平最高，小麥和水稻已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，且以大型農(nóng)機(jī)作業(yè)為主，玉米機(jī)耕機(jī)播率達(dá)100%。新疆地區(qū)小麥全程作業(yè)、水稻機(jī)耕機(jī)收、玉米機(jī)耕都接近100%；華北平原和長江中下游平原地區(qū)的小麥全程作業(yè)、水稻機(jī)耕機(jī)收、玉米機(jī)耕水平較高，機(jī)械化率處于90%以上；而南方低緩丘陵區(qū)、西南丘陵山區(qū)的機(jī)播機(jī)收機(jī)械化作業(yè)率較低[28]。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化對糧食生產(chǎn)的影響：路徑及其效果

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在全國大范圍推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了機(jī)器對人工、資本對勞動力的替代，促進(jìn)了要素投入的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，有效提高糧食生產(chǎn)效率。同時(shí)也推動了糧食規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，有效提升糧食的經(jīng)營效益和競爭力。

2.1 對糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出效應(yīng)

使用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，一方面可大幅提高糧食生產(chǎn)效率（即產(chǎn)出效率），另一方面能有效提升糧食產(chǎn)量（即產(chǎn)出數(shù)量），盡管這可能因山區(qū)、平原等農(nóng)地稟賦條件不同而存在區(qū)域差異。

2.1.1 有效提高勞動生產(chǎn)率 農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，不僅改變了糧食生產(chǎn)的勞動資料，同時(shí)也改變了經(jīng)營者的勞動方法，即創(chuàng)新了糧食生產(chǎn)方式。相比于傳統(tǒng)的畜力和人力，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行糧食生產(chǎn)更具效率。技術(shù)試驗(yàn)測算表明：一臺旋耕機(jī)每小時(shí)耕作面積是畜力耕作面積的5～10倍。手扶式插秧機(jī)工作效率（按8小時(shí)工作時(shí)間估算）是人工插秧效率的10～20倍，而高速坐式插秧機(jī)工作效率則是人工插秧效率的25～50倍；聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)較人工收割和脫粒的效率優(yōu)勢更加明顯。特別是農(nóng)用無人機(jī)，其施肥施藥效率每小時(shí)可達(dá)6～8 hm2，是人工效率的30～50倍。伴隨平原地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備向大型化、智能化升級，這比小型農(nóng)機(jī)具更能有效提高勞動生產(chǎn)率。以單位勞動日產(chǎn)出水平（即勞動生產(chǎn)率）測度，1978年三種糧食每個(gè)勞動日的平均產(chǎn)出不足7 kg，1990年增長到19 kg，2016年達(dá)86 kg；稻谷、小麥、玉米分別由1978年7.3 kg、5.1 kg和7.4 kg大幅增長到2016年83.4 kg、89.5 kg和86.2 kg。若以單位勞動日主產(chǎn)品產(chǎn)值水平測度，也顯示出相同的變動趨勢。

2.1.2 有助于提高土地產(chǎn)出率 糧食生產(chǎn)具有生物學(xué)特性和時(shí)令性特征，錯(cuò)失與作物生長時(shí)令匹配的關(guān)鍵作業(yè)時(shí)點(diǎn)，不匹配或低質(zhì)量的勞動作業(yè)，對糧食產(chǎn)量和品質(zhì)都可能有顯著影響。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能保質(zhì)、保量、高效地完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，通過“抗災(zāi)害、搶農(nóng)時(shí)、趕季節(jié)、防蟲害”等方式，可有效提高土地產(chǎn)出率。

已有研究與試驗(yàn)表明：使用大馬力農(nóng)機(jī)進(jìn)行深耕、深松或者免耕，可提高土壤蓄水、保墑能力和肥力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；采用精量機(jī)械播種可保證精準(zhǔn)的播量、播深、植株行間距，保障植株充分利用光、水、熱和肥料，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。彭澧麗等[29]研究發(fā)現(xiàn)，水稻機(jī)械化插秧比人工插秧節(jié)種20%～30%、增產(chǎn)10%～20%；玉米覆膜機(jī)械栽培可節(jié)種20%～30%、增產(chǎn)20%～30%。東北和西北易旱地區(qū)推廣的玉米機(jī)械化膜下滴灌和水肥一體化技術(shù)，有效緩解旱澇災(zāi)害影響，提高大田玉米產(chǎn)量。小麥和水稻的“聯(lián)合”收割可有效減少因收割、脫粒多環(huán)節(jié)分離作業(yè)帶來的各種產(chǎn)量損失；高效率機(jī)收作業(yè)還能搶時(shí)間、搶農(nóng)時(shí)，減少因無法及時(shí)處理或因天氣導(dǎo)致的糧食變質(zhì)、霉?fàn)€等損失（這類損失每年約占糧食總產(chǎn)量的5%～10%）。2017年9月受持續(xù)陰雨天氣影響，安徽省江淮地區(qū)與皖南地區(qū)的中晚熟單季稻收獲進(jìn)度較常年慢30%，倒伏比例達(dá)35%，其中約50%出現(xiàn)發(fā)芽現(xiàn)象[30]，導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)營效益全面損失。2010年等多個(gè)年份，河南省和湖北省小麥也因收獲季節(jié)雨水過多、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)收割不及時(shí)導(dǎo)致霉變發(fā)芽、品質(zhì)下降等問題。這或意味著，優(yōu)化農(nóng)機(jī)區(qū)域布局、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)及時(shí)性，并配套干燥處理，可顯著減少糧食收獲時(shí)和收獲后的損失。也不應(yīng)忽視，若地塊細(xì)碎、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面臨時(shí)間約束（如集中連片作業(yè)時(shí)部分田塊尚未完全成熟），農(nóng)機(jī)作業(yè)也可能造成一定的產(chǎn)量損失。

2.2 對糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)

使用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可有效推動生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，這即是對糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

2.2.1 優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu) 要素間的替代主要由要素相對價(jià)格決定，并受資源稟賦條件的約束。要素間同時(shí)存在“匹配”關(guān)系。因此，在要素間實(shí)現(xiàn)替代的同時(shí)，將影響與替代和被替代要素相匹配的其它投入，即影響各自匹配性要素的投入（即要素的“替代”關(guān)系和“匹配”關(guān)系）。

首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)具有作業(yè)效率高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特征，特別在適宜機(jī)械作業(yè)的平原壩區(qū)，對相對效率低、成本高、不易監(jiān)督和質(zhì)量考核的人工勞動的替代愈發(fā)明顯。1978—2016年我國三種糧食平均用工天數(shù)從1978年500日/hm2持續(xù)減少到2004 年 150 日 /hm2，2016年僅需 80 日 /hm2（表 2），只相當(dāng)于1978年的16%；小麥、玉米、早秈稻、中秈稻、晚秈稻、粳稻單位面積投入的用工天數(shù)減少達(dá)80%以上。而機(jī)械作業(yè)費(fèi)（以當(dāng)期價(jià)格計(jì)，未消除通脹影響）年均增長12%～18%；若折算為1980年基期不變價(jià)格，年均增長仍然達(dá)到8%～11%。這表明，三大糧食作物的生產(chǎn)方式在向農(nóng)業(yè)機(jī)械對勞動力替代、資本投入對勞動投入替代的方向衍變。對規(guī)模經(jīng)營而言，高效率的農(nóng)機(jī)作業(yè)對人工勞動的替代尤為明顯[31]。

其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用推廣推動了投入糧食生產(chǎn)的勞動力結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。較之傳統(tǒng)耕作方式以投入體力勞動為主，操作農(nóng)機(jī)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)作業(yè)的勞動力已經(jīng)具有了農(nóng)業(yè)知識和技能，是新型經(jīng)營主體的重要組成部分，投入的已是異質(zhì)性、高質(zhì)量的勞動，即有效提高了投入要素的質(zhì)量水平。

表2 主要糧食作物要素投入變化Table 2 Change of inputs of major crops

與此同時(shí)，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化匹配的技術(shù)或要素投入也隨之改變。譬如，為購置農(nóng)機(jī)具，資本的投入增加；高效精準(zhǔn)的玉米機(jī)械直播作業(yè)、工廠育秧與機(jī)插配套作業(yè)，相對于粗放型的育種和移栽多環(huán)節(jié)作業(yè)，可有效減少種子用量，這在稻谷上表現(xiàn)得較為突出。與農(nóng)機(jī)具使用相匹配，燃料動力（如農(nóng)用柴油）、農(nóng)膜使用等互補(bǔ)性消耗品明顯增加，以及用于農(nóng)業(yè)機(jī)械修理維護(hù)、資產(chǎn)折舊等費(fèi)用顯著增加。2.2.2 推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整 盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，但農(nóng)業(yè)勞動力整體上仍呈現(xiàn)兼業(yè)化、副業(yè)化、弱質(zhì)化和老齡化趨勢。近年來，因返鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)兼業(yè)的成本持續(xù)提高，土地流轉(zhuǎn)、撂荒或者由留守農(nóng)村的弱質(zhì)勞動力進(jìn)行粗放式經(jīng)營就成為幾種可選方式。

如果農(nóng)地不撂荒、不流轉(zhuǎn)，對留守農(nóng)業(yè)農(nóng)村的老齡和婦女勞動力，所能承受的勞動強(qiáng)度下降，加之對閑暇的偏好增強(qiáng)，種植勞動節(jié)約型的農(nóng)作物則成為優(yōu)先選項(xiàng)。伴隨全程機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用推廣，使糧食作物的生產(chǎn)由勞動密集型向勞動節(jié)約型轉(zhuǎn)變，部分適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的區(qū)域由此出現(xiàn)“趨糧化”傾向。筆者2013年和2014年對湖北省的追蹤調(diào)研顯示，部分留守農(nóng)民減少了油菜播種面積，轉(zhuǎn)向種植小麥。一個(gè)重要原因即在于，油菜的移栽、收割、脫粒等環(huán)節(jié)所耗勞動較多，留守農(nóng)業(yè)的老人和婦女對高強(qiáng)度體力勞動承受能力已大幅下降；而小麥播種簡易粗放、收割機(jī)械化作業(yè)省事省力。安徽省巢湖地區(qū)原是雙季稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，近年出現(xiàn)“雙改單”或者“雙季稻改稻麥連作”等現(xiàn)象，部分原因也在于此。特別是雙季稻生產(chǎn)的“雙搶季”，在炎熱的7月既要搶收早秈稻、又要搶播晚秈稻，由于前后僅有不到1個(gè)月時(shí)間，因此早秈稻收割時(shí)稻田需留存有水，以便于晚秈稻插秧作業(yè)。為此，早秈稻機(jī)械收割不易開展，故仍以人工收割、搬運(yùn)、脫粒為主，這需要耗費(fèi)大量的、高強(qiáng)度的體力勞動。若改種單季稻，秋季收獲時(shí)氣候適宜，已經(jīng)是晾曬田，使用聯(lián)合收割機(jī)可節(jié)約大量人工勞動。若收獲后連作小麥，也以機(jī)械耕作、播種、收割為主，節(jié)約勞動。湖北部分區(qū)域也出現(xiàn)這一趨勢，全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)的推廣對傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)方式帶來的重大變革，是重要考量之一。

如果農(nóng)地進(jìn)行流轉(zhuǎn)或托管，規(guī)模經(jīng)營則是一種方向。若雇工經(jīng)營，一是雇工費(fèi)用持續(xù)高漲，二是農(nóng)業(yè)勞動具有監(jiān)督成本高和質(zhì)量考核難等特點(diǎn)，對雇傭人員工作效率和工作質(zhì)量的有效監(jiān)管難度大。為了節(jié)約生產(chǎn)成本、避免磨洋工或低質(zhì)量勞動，用機(jī)械作業(yè)替代人工勞動，或用機(jī)械作業(yè)管理人工勞動（需提供與機(jī)械作業(yè)匹配的勞動數(shù)量和質(zhì)量）便成為新的選擇。因此，規(guī)模經(jīng)營主體選擇種植綜合機(jī)械化作業(yè)水平高、節(jié)約勞動的作物就成為一種新趨勢。如河南省和安徽省的平原地帶，在糧食最低收購價(jià)政策等激勵(lì)和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)等支撐下，土地流轉(zhuǎn)后實(shí)施糧食規(guī)模經(jīng)營的比例較大。這與南方丘陵地帶農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)難度大，大部分土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營高效益的勞動密集型作物有顯著不同。

由于規(guī)?；N植的發(fā)展和機(jī)械化作業(yè)的應(yīng)用，引起部分區(qū)域種植結(jié)構(gòu)“趨同化”的新趨勢。為了便于農(nóng)機(jī)集中連片作業(yè)，提高作業(yè)效率，避免插花式種植、碎片化種植對大型農(nóng)機(jī)作業(yè)帶來的不便和效率損失，同地區(qū)同季度種植同一作物就更加具有優(yōu)勢。例如，河南省的土地托管和代耕代種模式，以集中連片種植小麥為主；東北地區(qū)特別是三江平原，土地資源豐富、地勢平坦且集中連片，實(shí)施大農(nóng)機(jī)作業(yè)，因而近年出現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的區(qū)域“趨同化”和“趨糧化”特征。這與過去為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而種植不同作物和不同品種的多元化、插花式種植模式也有重大革新。

2.3 對糧食生產(chǎn)的外溢效應(yīng)

無論對糧食經(jīng)營主體，還是農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，或是農(nóng)業(yè)兼業(yè)者、轉(zhuǎn)移就業(yè)者，農(nóng)機(jī)使用都存在收入效應(yīng)。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營、提升糧食競爭力、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有顯著支撐作用。

2.3.1 促進(jìn)多主體多渠道增收 首先對種糧主體，可以促進(jìn)節(jié)本增效和增產(chǎn)增效。隨著非農(nóng)就業(yè)工資增長和機(jī)會增多，糧食生產(chǎn)家庭用工的機(jī)會成本和雇工費(fèi)用持續(xù)攀升。購置農(nóng)機(jī)具或直接購買農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，可有效提升生產(chǎn)效率，緩解勞動力季節(jié)性供給不足或雇傭成本過高等矛盾，進(jìn)而降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益。例如，農(nóng)忙季節(jié)雇工進(jìn)行水稻收割、搬運(yùn)、脫粒所耗費(fèi)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出聯(lián)合收割機(jī)的作業(yè)服務(wù)費(fèi)用，大規(guī)模集中連片收割作業(yè)服務(wù)費(fèi)用則會更低；插秧也是如此。而且，農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)質(zhì)量均等化，一定程度促進(jìn)糧食產(chǎn)量增加，增產(chǎn)亦是增效增收。

其次對農(nóng)機(jī)具投資主體或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體，通過農(nóng)機(jī)租賃、提供全程化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)可獲得經(jīng)營性收入。截至2016年底，我國社會化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.7萬個(gè)，從業(yè)人員208萬人，農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營性總收入達(dá)5 388億元。其中，農(nóng)機(jī)合作社6.3萬個(gè)、入社成員145萬人，作業(yè)服務(wù)面積占全國農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積的10%[27]。當(dāng)前農(nóng)機(jī)操作手已成為活躍在田間地頭的糧食生產(chǎn)主力軍、進(jìn)行耕播收一線作業(yè)的實(shí)際經(jīng)營者。以一臺聯(lián)合收割機(jī)為例，一個(gè)生產(chǎn)季的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)特別是實(shí)施跨區(qū)作業(yè)，從業(yè)者可獲得的經(jīng)營性收入可相當(dāng)于甚至遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民的年平均收入。

再次對兼業(yè)農(nóng)戶而言，機(jī)械作業(yè)可減少投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動時(shí)間和勞動強(qiáng)度，換取更多兼業(yè)機(jī)會和兼業(yè)時(shí)間，提高兼業(yè)收益。而且，大范圍推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)可以促進(jìn)分工深化，形成專業(yè)化的種苗培育、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)配套服務(wù)等分工產(chǎn)業(yè)或分工市場，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成新就業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)對推動農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營起到關(guān)鍵支撐作用，它將束縛在規(guī)模狹小且細(xì)碎的耕地上的非充分就業(yè)勞動力解放出來，促進(jìn)向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高非農(nóng)就業(yè)收入。

2.3.2 促進(jìn)新型規(guī)模經(jīng)營主體形成 作為一種專用性資產(chǎn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)對象具有專指性。由于糧食生產(chǎn)周期長、由其決定的較低使用頻率、以及較高的投資門檻，共同引發(fā)農(nóng)機(jī)具投資的“鎖定效應(yīng)”與“沉淀成本”[32]。若未達(dá)到門檻規(guī)模，經(jīng)營主體將依托專用性資產(chǎn)的生產(chǎn)活動卷入分工體系，即直接購買農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)營效率。這就形成對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的需求，促成部分農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社、經(jīng)營性組織乃至個(gè)體購置農(nóng)機(jī)具，用于滿足對農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場需求，由此推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化分工和社會化服務(wù)。若達(dá)到了門檻規(guī)模，則會選擇直接購置農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)資本對勞動的替代。上述情景下，若經(jīng)營主體投資于專用性資產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具，特別是專用性程度越高、價(jià)值越大的農(nóng)機(jī)具，一旦形成投資鎖定效應(yīng)與沉淀成本，有助于穩(wěn)定經(jīng)營主體及其農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。而且，這類經(jīng)營主體相對傳統(tǒng)農(nóng)民而言，已具有一定的農(nóng)藝知識、專業(yè)技能、市場信息搜尋和自主經(jīng)營能力，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。與此同時(shí)，一旦形成專用性資產(chǎn)投資，投資者就會最大程度提高其使用頻率、縮短投資回收周期。基于經(jīng)營能力大小，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具作業(yè)的服務(wù)規(guī)模，或者以農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，就成為兩種可選方式。這將有助于促進(jìn)糧食生產(chǎn)的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營或者農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，也代表了規(guī)模經(jīng)營的兩個(gè)發(fā)展方向。即，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣可有效促進(jìn)新型規(guī)模經(jīng)營主體的形成、有助于推動糧食規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展和穩(wěn)定。

2.3.3 促進(jìn)糧食及農(nóng)業(yè)競爭力提升 受農(nóng)業(yè)稟賦條件和現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營特征等影響，我國糧食基礎(chǔ)競爭力持續(xù)下滑。降低經(jīng)營成本、促進(jìn)節(jié)本增效，實(shí)施差異化發(fā)展和農(nóng)業(yè)功能性開發(fā)、促進(jìn)提質(zhì)增效，就成為提高糧食及農(nóng)業(yè)競爭力的兩條路徑。近年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上漲，由物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增長驅(qū)動型向土地成本和人工費(fèi)用上漲共同驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，人工費(fèi)用的快速上漲已成為推動糧食生產(chǎn)成本增長的重要?jiǎng)右?。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)對人工勞動的替代、降低人工費(fèi)用，以及推動規(guī)模經(jīng)營取得規(guī)模效益，成為有效促進(jìn)節(jié)本增效、提升糧食基礎(chǔ)競爭力的重要舉措[33]。

3 結(jié)論與政策啟示

3.1 結(jié)論

改革開放40年來，我國農(nóng)機(jī)總動力持續(xù)快速增長，農(nóng)機(jī)裝備向大型智能化、配套集成化、作業(yè)全程化發(fā)展，機(jī)械化作業(yè)率特別是三大糧食作物綜合機(jī)械化水平快速提高，深刻地改變了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，引領(lǐng)著我國農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量增長和現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)具有作業(yè)效率高、精準(zhǔn)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特征，它改變了糧食生產(chǎn)的勞動資料和勞動方法。不僅有效提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，而且深刻影響了要素投入數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，由此推動了我國糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推動糧食生產(chǎn)由勞動密集型（用工數(shù)量多和勞動強(qiáng)度大）向勞動節(jié)約型轉(zhuǎn)變，在一定程度上推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“趨同化”“趨糧化”發(fā)展，這在勞動成本持續(xù)上漲的背景下尤為突出。這一新動向或需引起注意。

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，既可以促進(jìn)種糧節(jié)本增效和增產(chǎn)增效；也可以促進(jìn)通過農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等方式獲取經(jīng)營性收入；還可以增加兼業(yè)時(shí)間提高兼業(yè)收入，推動跨區(qū)域和跨行業(yè)的轉(zhuǎn)移就業(yè)提高工資性收入。這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收指出了方向。與此同時(shí)，增加農(nóng)機(jī)具這一類專用性資產(chǎn)的投資，因投資鎖定效應(yīng)與沉淀成本增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性，有效促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)地經(jīng)營主體或農(nóng)機(jī)服務(wù)主體）的形成，進(jìn)一步促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。對這一新趨向需予以高度重視，并加強(qiáng)支持引導(dǎo)。

3.2 政策啟示

第一，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量減少和弱質(zhì)化趨勢并不會必然形成對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大沖擊，只要有適宜的新技術(shù)和新要素注入，特別是勞動節(jié)約型技術(shù)的引入，就會形成對勞動力的替代。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)在更多農(nóng)作物品種、更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)、更廣區(qū)域空間的應(yīng)用推廣，或無需過度擔(dān)憂今后“地誰來種”“怎么種”的問題，特別對適宜大農(nóng)機(jī)作業(yè)的平原和盆地而言，如東北、華北和長江中下游平原，四川盆地等。同時(shí)應(yīng)注意與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)互補(bǔ)配套要素的投入“匹配效應(yīng)”，即匹配性要素投入及其市場發(fā)展。今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)將會在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步優(yōu)化、在薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)重點(diǎn)突破，并向節(jié)能減排、提質(zhì)提效、環(huán)境友好式發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要注意其匹配性要素市場的適應(yīng)性調(diào)整。

第二，投資農(nóng)業(yè)機(jī)械這一專用性資產(chǎn)所形成的投資“鎖定效應(yīng)”和“沉淀成本”，能有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和積極性。并且會激發(fā)經(jīng)營主體進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)?；蛘咿r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模的能動性，以追求規(guī)模效益和收益最大化。專用性程度越高、價(jià)值越大的農(nóng)機(jī)具投資表現(xiàn)得愈加突出。這就意味著：加大對農(nóng)機(jī)具特別是大型農(nóng)機(jī)具購置的補(bǔ)貼支持，適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不失為促進(jìn)新型糧食經(jīng)營主體形成，推動糧食規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一條有效途徑。

第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)大范圍應(yīng)用推廣引起種植結(jié)構(gòu)“趨同化”“趨糧化”發(fā)展，這一新動向?yàn)榉€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、確?？诩Z安全提供一種思路方向。若改善與農(nóng)機(jī)作業(yè)相匹配的農(nóng)地特征，使其集中連片和規(guī)模化；進(jìn)一步改善與糧食生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)條件和服務(wù)水平，如提高農(nóng)技、農(nóng)法、農(nóng)機(jī)等社會化服務(wù)水平，就可能有效推動糧食生產(chǎn)發(fā)展，使之向“趨糧化”發(fā)展，這將有助于保障糧食供給安全。這在留守農(nóng)業(yè)以弱質(zhì)勞動力為主的區(qū)域和有利于規(guī)模經(jīng)營的平原地區(qū)尤為有效。也應(yīng)注意到，區(qū)域種植結(jié)構(gòu)“趨同化”對當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能影響。若不能采取有力措施，如采用有效掛鉤的補(bǔ)貼措施或提高其他作物的勞動節(jié)約型技術(shù)應(yīng)用，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)收入比重下降、閑暇偏好增強(qiáng)等背景下，平原地區(qū)的玉米等結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。

第四，采取有效措施加快我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化為代表的勞動節(jié)約型技術(shù)研發(fā)推廣的支持補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)對人工勞動的替代，降低人工費(fèi)用、取得規(guī)模效益，是今后降低糧食經(jīng)營成本、提升糧食基礎(chǔ)競爭力的重要舉措，亦是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)容。