白俊紅 蔣伏心

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。江蘇作為科教資源大省，擁有眾多的高校和科研院所。依托優(yōu)質(zhì)高校資源，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化是江蘇落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要途徑。

從現(xiàn)狀來看，江蘇高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

首先是科技成果轉(zhuǎn)化程度明顯加深。近五年來，為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，江蘇采取了一系列積極的舉措，在全國較早實(shí)施了“高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，構(gòu)建國家、省和學(xué)校三級(jí)協(xié)同創(chuàng)新體系。截至2017年4月，協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃共獲得國家級(jí)成果獎(jiǎng)勵(lì)97項(xiàng)、省部級(jí)成果獎(jiǎng)勵(lì)810項(xiàng)、授權(quán)發(fā)明專利5281件、轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果1659項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約860億元。該計(jì)劃在為省政府提供智庫決策、解決社會(huì)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大問題等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。

其次是高校自主轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。大學(xué)科技園是高?？萍汲晒灾鬓D(zhuǎn)化的重要基地。截至2016年底，江蘇共籌建和認(rèn)定33個(gè)省級(jí)以上大學(xué)科技園，其中國家大學(xué)科技園有15家，數(shù)量為全國第一。南京市擁有大學(xué)科技園有17家，其中國家級(jí)有5家、省級(jí)（含籌建）有8家。依托優(yōu)質(zhì)的科技園區(qū)，江蘇高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化水平得到顯著提升。據(jù)教育部科學(xué)技術(shù)司《2016年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，我省高校專利出售數(shù)（合同數(shù)）為687項(xiàng)，同比增長46.17%，總金額高達(dá)1.49億元，位居全國前列。

再次是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系日趨完善。江蘇高度重視高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系建設(shè)工作。目前，江蘇部分高校已逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)部門的單獨(dú)劃分，這種高校內(nèi)部科技服務(wù)部門，一方面能夠聯(lián)系市場和企業(yè)，為高?？蒲刑峁┍匾氖袌鲂畔ⅲ笇?dǎo)高?？蒲械姆较?；另一方面作為專業(yè)的科技服務(wù)部門，又能為高校的科研提供高質(zhì)量的服務(wù)，為科研活動(dòng)保駕護(hù)航。尤其值得一提的是，省內(nèi)部分研究型大學(xué)在深化成果轉(zhuǎn)化體系改革中取得重大進(jìn)展。以南理工為代表的一批高校建立了自己的開發(fā)實(shí)體，大力發(fā)展橫向科研，并允許教師個(gè)人開辦公司，鼓勵(lì)技術(shù)入股，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)等，極大調(diào)動(dòng)了高校教師自主開展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性與主動(dòng)性。

與此同時(shí)，江蘇高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化也存在一些問題與制約。

從成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)性規(guī)劃和布局來看，對(duì)科技活動(dòng)尚缺乏系統(tǒng)性的引導(dǎo)與規(guī)劃，將更多精力和資金投入到高校科研實(shí)驗(yàn)及基礎(chǔ)研究階段，而對(duì)科研成果中試和市場化重視程度不夠，制約了科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的順利推進(jìn)。另外，科技成果轉(zhuǎn)化鏈在區(qū)位布局上呈現(xiàn)“重南輕北”現(xiàn)象，蘇北地區(qū)過少的成果轉(zhuǎn)化基地加重了該地區(qū)科技資源落后情況。

從成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量來看，存在轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高問題，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。江蘇高?？蒲休^多集中于理論性探索，實(shí)踐性研究相對(duì)較少。研究對(duì)象多側(cè)重于技術(shù)前沿和高新領(lǐng)域，研究過程缺乏市場調(diào)研和企業(yè)的參與，較少關(guān)注市場需求和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。高校與企業(yè)、市場信息的不對(duì)稱，致使科研成果難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。

從轉(zhuǎn)化成果與社會(huì)需求的對(duì)接來看，一方面，作為科技成果創(chuàng)造和擁有方的高校與作為科技成果需求和使用方的企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，成果在孕育之初便缺乏明確的應(yīng)用對(duì)象和現(xiàn)實(shí)指向；另一方面，高校多將精力集中于教學(xué)和科研，較少關(guān)注科技成果的推廣與宣傳工作。由于缺乏中介，高?？蒲谐晒y以為企業(yè)所知，供需信息的不對(duì)稱導(dǎo)致部分成果出現(xiàn)閑置，科技資源浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。

從成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是影響制約科技成果產(chǎn)業(yè)化的核心問題。轉(zhuǎn)化階段涉及眾多獨(dú)立的創(chuàng)新主體，部分成果信息會(huì)在各主體之間流轉(zhuǎn)。在外部利益因素的驅(qū)動(dòng)作用下，難免產(chǎn)生泄密問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力將嚴(yán)重降低科技創(chuàng)新的收益預(yù)期，從而降低創(chuàng)新投入和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)的積極性?？萍汲晒D(zhuǎn)化階段歷來是知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密的高發(fā)階段。當(dāng)前江蘇對(duì)成果轉(zhuǎn)化過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作尚有待完善。

進(jìn)一步促進(jìn)江蘇高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化，可以從如下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是完善頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理布局。結(jié)合江蘇現(xiàn)階段的基本情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善科技創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，樹立全省“一盤棋”的規(guī)劃意識(shí)，科學(xué)合理地布局科研結(jié)構(gòu)。運(yùn)用系統(tǒng)化思維解決問題，既要抓全面，也要抓重點(diǎn)，打破蘇南、蘇北的不平衡發(fā)展，以及不同學(xué)科領(lǐng)域之間的差異。對(duì)于關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域要重點(diǎn)支持，對(duì)于高新技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域要全面發(fā)展，將高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化工作置于地方創(chuàng)新發(fā)展的主渠道。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以市場為導(dǎo)向開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，將科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，多層次、多模式地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。

二是加強(qiáng)校企聯(lián)合，走協(xié)同發(fā)展之路。加強(qiáng)高校與企業(yè)的聯(lián)合，打破各自為政的傳統(tǒng)體制，使科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)各子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同作用，這樣不僅有助于充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢，而且也有助于解決企業(yè)缺乏新技術(shù)支撐的難題，從而實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)高校教師與科研人員向企業(yè)流動(dòng)并兼職，企業(yè)界技術(shù)人員到高校學(xué)習(xí)和從事研究工作，這既有助于雙方互相學(xué)習(xí)和信息溝通，又可以幫助高校了解企業(yè)需求信息，以便有針對(duì)性地確定選題方向，減少高?？蒲匈Y源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。

三是加快中試環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研連接紐帶。加快科研單位的中試基地建設(shè)，支持科研單位通過創(chuàng)辦多種形式的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)中試基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研、中試、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機(jī)制，有條件的大企業(yè)可以建立一體化的部門，在利益分配、信息反饋、產(chǎn)品改進(jìn)等方面相互配合，形成整體。科研單位、高校、大中型企業(yè)建立或聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，面向社會(huì)開展服務(wù)，以此強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研連接紐帶，推動(dòng)子系統(tǒng)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化工作。

四是營造良好政策環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐體系，強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步為高校成果轉(zhuǎn)化營造良好外部環(huán)境。嚴(yán)肅查處侵權(quán)行為，加強(qiáng)對(duì)新興技術(shù)、前瞻技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的執(zhí)法監(jiān)察工作，以此充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員主動(dòng)參與科研成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。此外，要不斷提升民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，努力為高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化營造一個(gè)自由、和諧、寬松的創(chuàng)新文化氛圍。

（作者分別系南京師范大學(xué)商學(xué)院副院長，江蘇省創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究基地研究員；江蘇省政府參事室參事，南京師范大學(xué)商學(xué)院教授，江蘇省創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究基地首席專家）