鮑錦霞

編譯者按：2017年8月，聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（UNESCO Institute for Lifelong Learning， UIL）發(fā)布題為《轉(zhuǎn)型中的終身學(xué)習(xí)：東南亞的有效實(shí)踐》的報(bào)告。該報(bào)告是東南亞各國(guó)終身學(xué)習(xí)良好實(shí)踐的匯編，由聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所和東南亞教育部長(zhǎng)組織終身學(xué)習(xí)區(qū)域中心（Southeast Asian Ministers of Education Organization Regional Centre for Lifelong Learning，SEAMEO CELLL）共同主持編寫，是“東南亞國(guó)家走向終身學(xué)習(xí)議程”（Towards a Lifelong Learning Agenda in Southeast Asian Countries）合作項(xiàng)目的一部分。報(bào)告主要分為三大部分：第一部分討論終身學(xué)習(xí)的概念，以及其在國(guó)際和國(guó)家文件中的體現(xiàn)；第二部分介紹了國(guó)家報(bào)告中部分優(yōu)秀實(shí)踐案例；第三部分則提出一系列未來(lái)行動(dòng)建議，促進(jìn)東南亞國(guó)家之間的政策對(duì)話與合作學(xué)習(xí)。

（五）緬甸：選擇性教育的誕生

1.概況

選擇性教育（Alternative Education，AE）的對(duì)象是緬甸210萬(wàn)名失學(xué)兒童和青少年，這些兒童和青少年從未參與過(guò)學(xué)習(xí)或者已經(jīng)從正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)中退學(xué)。這一教育框架也針對(duì)350萬(wàn)名功能性素養(yǎng)（functional literacy）較低的成年人。在新成立的選擇性教育部門（Department of Alternative Education， DAE）的領(lǐng)導(dǎo)下，這一框架旨在為目標(biāo)人群提供平等的、可獲得的、可認(rèn)證的、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升他們的能力，發(fā)展和壯大緬甸的未來(lái)。新的教育戰(zhàn)略旨在于2021年前提供一系列機(jī)會(huì)，讓人們?cè)谧非笞约旱穆殬I(yè)抱負(fù)和其他終身學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)時(shí)能從中受益。選擇性教育是緬甸國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃中的九大“轉(zhuǎn)型”之一。

2.實(shí)施

認(rèn)識(shí)到教育是人人都應(yīng)該享有的權(quán)利，緬甸政府實(shí)施了選擇性教育的三個(gè)主要戰(zhàn)略：加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理、擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、提高教育質(zhì)量。這適用于五年內(nèi)分階段在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的四項(xiàng)方案，分別是：等值小學(xué)教育（兩年，全日制）；等值中學(xué)教育（3年，全日制）；國(guó)家青年教育證書(shū)（National Youth Education Certificate，NYEC）（3年，全日制）；成人掃盲（1年，非全日制）。學(xué)習(xí)范圍包括掃盲教育和掃盲后教育、創(chuàng)收與職業(yè)培訓(xùn)、幼兒保育和信息通信技術(shù)彈性學(xué)習(xí)。

選擇性教育部門正在與包括社區(qū)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的非政府組織建立合作伙伴關(guān)系，其目的是將系統(tǒng)去中心化，使其情境化，更加靈活應(yīng)對(duì)人們的需求。同時(shí)，緬甸也正在制定捐贈(zèng)計(jì)劃，以支付合作機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。選擇性教育部門正在開(kāi)展一個(gè)提高公共意識(shí)的運(yùn)動(dòng)以籌集資金。除此之外，該部門正在開(kāi)發(fā)一個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)，以幫助協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)慕逃┙o，明確地方已經(jīng)存在的基準(zhǔn)，確定接下來(lái)的步驟，其中重點(diǎn)關(guān)注教育質(zhì)量。這一數(shù)據(jù)庫(kù)將與國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)相連接。

緬甸教育部（Ministry of Education）正在啟動(dòng)多元化選擇性教育路徑項(xiàng)目（Multiple AE Pathways Programme），擴(kuò)大目前未獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)或未完成學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)者的選擇。這一項(xiàng)目支持學(xué)習(xí)者基于結(jié)業(yè)證書(shū)，在選擇性教育或正規(guī)教育體系中繼續(xù)學(xué)習(xí)。這意味著增加被認(rèn)證的非正規(guī)初等教育等值計(jì)劃（Non-Formal Primary Education Equivalency Programme，NFPE EP）合作伙伴數(shù)量，并首先強(qiáng)調(diào)邊緣化人群，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)人群。其他選擇性教育項(xiàng)目在全國(guó)的覆蓋面也在不斷增加，包括非正規(guī)中等教育項(xiàng)目（Non-Formal Middle School Education Programme）。

非正規(guī)初等教育（Non-Formal Primary Education，NFPE）由中央、區(qū)/州、鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)中心這四級(jí)的委員會(huì)監(jiān)督管理。其課程由技術(shù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專業(yè)教師和輔導(dǎo)員授課，授課內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式需要接受地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的監(jiān)督和評(píng)估。這之中的利益相關(guān)者包括教育部、非政府組織（包括國(guó)際非政府組織）、私人捐贈(zèng)者、社區(qū)成員。目前，相關(guān)研究正在進(jìn)行中，以提高小學(xué)的等值性，提升成人識(shí)字率，優(yōu)化其他項(xiàng)目。

國(guó)家青年教育證書(shū)正在作為校外青年獲得技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)、高等教育和就業(yè)機(jī)會(huì)的途徑進(jìn)行測(cè)試。這意味學(xué)生需要完成短期的以青年為中心的培訓(xùn)計(jì)劃（包括課堂學(xué)習(xí)、學(xué)徒訓(xùn)練和志愿服務(wù)），并到指定的國(guó)家學(xué)習(xí)。

選擇性教育部門正在與其他部門聯(lián)合制定選擇性教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估框架（AE Quality Standards Assessment Framework），建立教學(xué)與學(xué)習(xí)領(lǐng)域的最低標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境、教學(xué)方法、成果和資源。最終的重點(diǎn)是學(xué)生的學(xué)習(xí)。這一策略包括使用評(píng)估框架數(shù)據(jù)庫(kù)分析活動(dòng)報(bào)告，比如由鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員和檢察員實(shí)施分析。通過(guò)這樣的方式，選擇性教育的數(shù)據(jù)將會(huì)被納入基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)中。

一個(gè)健全的國(guó)家證書(shū)體系，如國(guó)家青年教育證書(shū)，為未來(lái)的教育、培訓(xùn)和就業(yè)開(kāi)辟并穩(wěn)固了道路。其他教育部認(rèn)可的結(jié)業(yè)證書(shū)一般由非正規(guī)初等教育等值計(jì)劃和暑期基礎(chǔ)素養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃（Summer Basic Literacy Programme）提供。增加這些證書(shū)的頒發(fā)不僅可以提升這些渠道的功能和效益，也可以提高入學(xué)率——因?yàn)閷W(xué)習(xí)者可以看到不同計(jì)劃之間的銜接不斷增強(qiáng)。

教育質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)之一是教師教育。因此，緬甸正在設(shè)計(jì)、實(shí)施新的全國(guó)性計(jì)劃。與這一發(fā)展相關(guān)的重要行動(dòng)是澄清教師的能力，并在專家和機(jī)構(gòu)制定的課程模塊中闡明這些能力。

緬甸制定選擇性教育框架的下一階段任務(wù)是：改進(jìn)四大計(jì)劃，擴(kuò)大其全國(guó)覆蓋率（2017-2018年）；提供、監(jiān)督、管理和完善計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施（2018-2019年，2020-2021年）。利益相關(guān)者的“所有權(quán)”、能力建設(shè)、資源發(fā)展（社會(huì)學(xué)習(xí)）和透明度是計(jì)劃的關(guān)鍵原則。

3.政策和制度框架

2014年《國(guó)家教育法》（National Education Law）將緬甸的非正規(guī)教育定義為靈活的、正規(guī)體制外的、基于“升級(jí)”課程的教育。該法也建立了與正規(guī)教育制度等值的方案。其他主要的政策承諾包括：基本的掃盲計(jì)劃，地方和非政府合作伙伴的參與，包括自學(xué)在內(nèi)的持續(xù)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

選擇性教育也是《基礎(chǔ)教育法》（Basic Education Sub-Sector Law）草案內(nèi)容的一部分。其中概述了三項(xiàng)主要政策承諾，包括通過(guò)建立選擇性教育協(xié)調(diào)委員會(huì)加強(qiáng)相關(guān)治理。其他政策為選擇性教育和正規(guī)教育之間的學(xué)生流動(dòng)提供了等價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支持，為校外青年提供了更多的道路選擇。

4.下一階段方向

《2016-2021年教育戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了以下建議：

政策、制度、戰(zhàn)略與協(xié)調(diào)：政府應(yīng)該被視為教育權(quán)利的保障者，有制定政策、建立制度和系統(tǒng)框架的權(quán)力，以滿足所有緬甸人的學(xué)習(xí)需求。為了通過(guò)基于證據(jù)的研究和分析解決失學(xué)兒童問(wèn)題，緬甸還需要設(shè)計(jì)更具體、更合適的政策測(cè)量、選擇性學(xué)習(xí)策略和質(zhì)量保障方法。殘障兒童的全納教育也是該研究需要關(guān)注的。在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)多部門的合作，靈活改進(jìn)應(yīng)對(duì)方法。

融資：五年選擇性教育的成本約為10億美元，占整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)算成本的9.5%～9.7%。政府和發(fā)展伙伴都需要加大對(duì)教育部門的融資，以彌補(bǔ)6億美元的資金缺口，實(shí)現(xiàn)不同情境下31億美元的目標(biāo)。

人員配置、能力建設(shè)和合作伙伴：選擇性教育部門在四個(gè)選擇性教育項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)和實(shí)施方面都面臨人員配置和能力不足的問(wèn)題。因此，選擇性教育部門與非政府組織、基于社區(qū)的組織以及其他組織簽訂協(xié)議，協(xié)助項(xiàng)目的開(kāi)展，特別是項(xiàng)目的實(shí)施。教育學(xué)院將負(fù)責(zé)選擇性教育的教師培訓(xùn)。合作伙伴經(jīng)選擇性教育部門的認(rèn)證后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)（合作伙伴需要達(dá)到最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)目前正在研制中）。

教學(xué)材料：選擇性教育部門將向合作伙伴提供管理資料、教學(xué)材料（如最佳實(shí)踐案例的DVD）以及示范材料。選擇性教育部門正在為四大項(xiàng)目的教學(xué)過(guò)程制訂腳本課程。這些課程將會(huì)幫助經(jīng)驗(yàn)不足的教師開(kāi)展適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)。

（六）東帝汶：國(guó)家等值教育計(jì)劃

1.概況

2016年，東帝汶啟動(dòng)了國(guó)家等值教育計(jì)劃（National Equivalency Education Programme），通過(guò)非正規(guī)教育提供教育機(jī)會(huì)，解決大量公民未完成基礎(chǔ)教育的問(wèn)題。該計(jì)劃對(duì)應(yīng)小學(xué)教育和初中教育，分為兩個(gè)層次。每完成一個(gè)階段，畢業(yè)生將獲得與正規(guī)教育等值的證書(shū)。表1展示了基于2016年法令第30條的國(guó)家等值教育計(jì)劃結(jié)構(gòu)。

每個(gè)水平階段都有具體的課程。課程重點(diǎn)關(guān)注三大主題：個(gè)人和社會(huì)發(fā)展、語(yǔ)言發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。課程還根據(jù)該計(jì)劃的層次水平，指出每門學(xué)科的教學(xué)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式——現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或半現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)即面對(duì)面教學(xué)，半現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)則是將在家學(xué)習(xí)和教師的課堂教學(xué)結(jié)合在一起。最近，職業(yè)培訓(xùn)也被納入課程體系，并將基于學(xué)生的需求和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的能力，在每個(gè)特定的組織或社區(qū)學(xué)習(xí)中心實(shí)現(xiàn)情境化教學(xué)，提供等值教育。

實(shí)施成效是該行動(dòng)在東帝汶成功的關(guān)鍵。為確保計(jì)劃的有效執(zhí)行，東帝汶還制定了具體的行動(dòng)：編寫學(xué)習(xí)資料，組織教師培訓(xùn)，建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心，開(kāi)發(fā)在線監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系。此外，政府通過(guò)該計(jì)劃制定明確的技能和能力認(rèn)證制度，使學(xué)習(xí)者能夠通過(guò)等值計(jì)劃順利地轉(zhuǎn)至正規(guī)教育體系。

2.實(shí)施

教育部負(fù)責(zé)全面管理國(guó)家等值教育計(jì)劃。公立或私立機(jī)構(gòu)都可以提出申請(qǐng)，按照國(guó)家法律規(guī)定，在國(guó)家等值課程的框架下，獲得開(kāi)辦課程的授權(quán)。提交申請(qǐng)的組織必須證明其擁有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和成果的能力和專長(zhǎng)。同時(shí)，回流教育國(guó)家指揮部（National Directorate for Recurrent Education）支持社區(qū)學(xué)習(xí)中心（Community Learning Centres，CLCs）的建立。社區(qū)學(xué)習(xí)中心被法律認(rèn)定為提供基于社區(qū)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的機(jī)構(gòu)，特別是開(kāi)展國(guó)家等值教育計(jì)劃的機(jī)構(gòu)。

開(kāi)展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)15歲及以上有一定基礎(chǔ)素質(zhì)但尚未完成學(xué)業(yè)的人參加等值教育計(jì)劃。

教師對(duì)計(jì)劃的實(shí)施和成功與否至關(guān)重要。該計(jì)劃為教師提供反映課程內(nèi)容和教學(xué)方法的教學(xué)指導(dǎo)和教學(xué)材料。此外，愿意開(kāi)設(shè)課程的教師將接受專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握課程目標(biāo)、靈活的學(xué)習(xí)方式和成人學(xué)習(xí)策略。

為了有效跟蹤計(jì)劃進(jìn)展，及時(shí)應(yīng)對(duì)其中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，該計(jì)劃還開(kāi)發(fā)了在線監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，參與該計(jì)劃的組織將獲得在線系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)限，其相關(guān)工作人員也會(huì)接受特殊培訓(xùn)，以熟練運(yùn)用系統(tǒng)軟件。該系統(tǒng)記錄了學(xué)生、教師以及回流教育/非正規(guī)教育服務(wù)提供者的成果數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)與非正規(guī)教育部門建立的成果指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

3.成就

近年來(lái)，東帝汶13個(gè)直轄市中，有8個(gè)直轄市共建立了9個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)分兩期收到1萬(wàn)美元的撥款，用于翻新硬件設(shè)施，購(gòu)買等值教育計(jì)劃和其他回流教育計(jì)劃所需的設(shè)施設(shè)備和學(xué)習(xí)材料。“等值水平1”級(jí)的等值教育項(xiàng)目在全國(guó)開(kāi)設(shè)了48個(gè)班級(jí)。9個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心開(kāi)設(shè)了9個(gè)“等值水平2”級(jí)的班級(jí)，平均每個(gè)班級(jí)有20名學(xué)生。601名學(xué)生參與了等值教育計(jì)劃，其中106人通過(guò)了國(guó)家考試，獲得了基礎(chǔ)教育證書(shū)。需要指出的是，該計(jì)劃不僅增加了青年和成年人獲得基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)，也為教師提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

4.政策和制度框架

東帝汶的終身學(xué)習(xí)框架基于兩個(gè)主要的政策：《國(guó)家教育法》（National Education Act）和《教育基本法》（Base Law of Education）。《國(guó)家教育法》規(guī)定了未能在適齡階段接受教育的公民的受教育權(quán)利，《教育基本法》則將“回流教育”定義為面向超過(guò)基礎(chǔ)教育和中等教育年齡的個(gè)體的特殊小學(xué)和初中教育?！督逃痉ā窞榛亓鹘逃娜箜?xiàng)目奠定了基礎(chǔ)，即掃盲教育、等值教育、基于社區(qū)的學(xué)習(xí)計(jì)劃?！秶?guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2011-2030年）》概述了回流教育的愿景和實(shí)施方法，并提出回流教育的重點(diǎn)在于開(kāi)展國(guó)家等值教育計(jì)劃。2016年第30號(hào)法令通過(guò)，批準(zhǔn)了國(guó)家基礎(chǔ)教育等值課程。

5.下一階段方向

教育部打算在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，改革社區(qū)參與機(jī)制和課程交付模式，提高計(jì)劃的效益，擴(kuò)大影響范圍。社區(qū)學(xué)習(xí)中心必須具備完善的設(shè)施，以創(chuàng)造全納的、激勵(lì)性的學(xué)習(xí)環(huán)境。等值計(jì)劃應(yīng)該在目標(biāo)人群中進(jìn)一步推廣，提升關(guān)于認(rèn)可、認(rèn)證該計(jì)劃文憑證書(shū)的政策的意識(shí)。國(guó)家等值計(jì)劃的三級(jí)水平還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)與中學(xué)教育體系的等值，使學(xué)習(xí)者能在基礎(chǔ)教育同等水平上繼續(xù)接受非正規(guī)教育。

（七）文萊：教師的終身學(xué)習(xí)

1.概況

在東南亞教育部長(zhǎng)組織提出的七大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中，振興教師教育是第五個(gè)優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。文萊為學(xué)校教師和希望從事教師一職的人群提供了許多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這些機(jī)會(huì)以持續(xù)專業(yè)發(fā)展或者短期的教學(xué)培訓(xùn)為主要形式，覆蓋正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的全過(guò)程。在正式學(xué)習(xí)中，學(xué)校教師可以參加教學(xué)方法和領(lǐng)導(dǎo)力技能發(fā)展課程，也可以參加研究生課程，甚至是博士課程。文萊教師終身學(xué)習(xí)得到了從政府到皇室的全國(guó)范圍的重視，并獲得了許多政府和非政府組織提供的資源。

2.實(shí)施

文萊教師終身學(xué)習(xí)根據(jù)不同的群體和不同的需求，由不同的高等教育機(jī)構(gòu)提供。本部分將介紹4個(gè)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和2個(gè)教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃。

在教育部（Ministry of Education，MoE）的職權(quán)范圍內(nèi)，正規(guī)的教師職業(yè)教育主要由文萊教師學(xué)院（Brunei Darussalam Teachers Academy， BDTA），蘇丹哈桑納爾·博爾基亞教育學(xué)院（Sultan Hassanal Bolkiah Institute of Education，SHBIE），領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新與發(fā)展研究所（Institute for Leadership，Innovation and Advancement， ILIA）提供。第一個(gè)計(jì)劃由文萊教師學(xué)院提供的短期培訓(xùn)課程組成，旨在為教師提供學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必備的技能。其他兩個(gè)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃由蘇丹哈桑納爾·博爾基亞教育學(xué)院提供，該學(xué)院是一所研究生教育學(xué)院。其中一個(gè)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃為想要獲得博士學(xué)位的教師提供研究生課程學(xué)習(xí)，而另一個(gè)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃則提供研究型課程，研究具體的專題，如21世紀(jì)的教與學(xué)、發(fā)展個(gè)性化教學(xué)、教學(xué)技術(shù)等。研究生課程學(xué)習(xí)的一個(gè)案例是教學(xué)碩士（Master of Teaching，MTeach），這是一個(gè)教師準(zhǔn)備計(jì)劃，科研訓(xùn)練是其中一個(gè)重要的組成部分。第四個(gè)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃是由領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新與發(fā)展研究所開(kāi)展的基于行動(dòng)的計(jì)劃，被稱為“三級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃”（Three-Tier School Leadership Programme）。該計(jì)劃基于以學(xué)習(xí)為中心的領(lǐng)導(dǎo)者的三大核心行為，旨在為包括有抱負(fù)的教師、中高層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的更廣泛的受眾培養(yǎng)個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)力、教師領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力。

非職業(yè)教師也可以通過(guò)教育干預(yù)計(jì)劃和教學(xué)輔助計(jì)劃接受教學(xué)培訓(xùn)。與在職教師的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃不同，這些計(jì)劃更傾向于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)。教育干預(yù)計(jì)劃于2006年發(fā)起，作為一個(gè)年度項(xiàng)目，其社區(qū)成員包括本科生、研究生，他們志愿作為輔導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員，為來(lái)自低收入家庭的學(xué)業(yè)水平較低的小學(xué)生準(zhǔn)備小學(xué)評(píng)估。該計(jì)劃是多方共同努力的結(jié)果，它由蘇丹哈吉亞·博爾基亞基金會(huì)（Sultan Haji Hassanal Bolkiah Foundation）主辦和資助，由領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新與發(fā)展研究所招募志愿者，由蘇丹哈桑納爾·博爾基亞教育學(xué)院組織培訓(xùn)。

2009年，文萊達(dá)魯薩蘭大學(xué)（Universiti Brunei Darussalam，UBD）實(shí)施了“下一代”計(jì)劃（Generation Next or GenNext programme），通過(guò)以學(xué)生為中心的教育方式，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)：文萊大學(xué)的學(xué)生，包括留學(xué)生，都必須在第三學(xué)年參加“發(fā)現(xiàn)年”（discovery year）的學(xué)習(xí)，其中的一項(xiàng)學(xué)習(xí)就是教學(xué)援助。該計(jì)劃為文萊學(xué)生和暑期從海外歸來(lái)的教育部獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生提供了在學(xué)校擔(dān)任助教的機(jī)會(huì)。蘇丹哈桑納爾·博爾基亞教育學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)實(shí)習(xí)生基本的教學(xué)策略、交流技能和課堂管理。

教育干預(yù)計(jì)劃和教學(xué)援助結(jié)合了非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)，因?yàn)榉锹殬I(yè)教師可以從結(jié)構(gòu)化的培訓(xùn)課程（非正規(guī)）和個(gè)人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)（非正式）兩個(gè)方面開(kāi)展學(xué)習(xí)。

3.成就

蘇丹哈桑納爾·博爾基亞教育學(xué)院已經(jīng)成功培養(yǎng)了能不斷進(jìn)行實(shí)踐研究、開(kāi)發(fā)和維持知識(shí)型課堂教學(xué)的教師。我們可以看到教學(xué)碩士計(jì)劃畢業(yè)生在會(huì)議和國(guó)際期刊上發(fā)表研究成果，如《亞洲管理科學(xué)與教育雜志》（Asian Journal of Management Sciences and Education）、《IIUM教育研究雜志》（IIUM Journal of Educational Studies）、《國(guó)際當(dāng)代教育研究雜志》（International Journal of Contemporary Educational Research）。

文萊的教師終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)卓越學(xué)生有著重要貢獻(xiàn)，而教學(xué)援助也提高了青年對(duì)教師職業(yè)的興趣。

4.政策和制度框架

文萊教師終身學(xué)習(xí)得到了許多政策支持。《2035文萊愿景》（Brunei Visions 2035）非常重視教育的發(fā)展。文萊一直希望培養(yǎng)符合國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)、高技能的人才，獲得國(guó)際認(rèn)可。

為教師提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)符合文萊全面提高教育質(zhì)量的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。為鼓勵(lì)教師繼續(xù)深造，政府提供獎(jiǎng)學(xué)金支持教師獲得當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)或國(guó)外機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書(shū)。此外，文萊政府規(guī)定在職教師必須參加專業(yè)培訓(xùn)（每年100小時(shí)），提升其教學(xué)技能。

2009年，21世紀(jì)國(guó)民教育體系（National Education System for the 21st Century， SPN21）正式實(shí)施，并引入一系列重大教育改革，包括最先進(jìn)的教學(xué)方式、各種在職和職前教師培訓(xùn)計(jì)劃、更新的教師標(biāo)準(zhǔn)。新的教育體系旨在為教學(xué)人員提供清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，并推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育中信息技術(shù)的使用，加強(qiáng)監(jiān)管制度。在《2012-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃》（Strategic Plan 2012-2017）中，教育部強(qiáng)調(diào)了提升教師能力的需求，概述了一系列教師職業(yè)發(fā)展的行動(dòng)。

公共和私營(yíng)部門之間建立了牢固的伙伴合作關(guān)系，旨在共同規(guī)劃、資助、實(shí)施終身學(xué)習(xí)計(jì)劃。教育部和教育機(jī)構(gòu)積極合作，通過(guò)各種行動(dòng)加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的實(shí)施。例如，在教育部的主持下，文萊大學(xué)和蘇丹哈桑納爾·博爾基亞教育學(xué)院針對(duì)全國(guó)成功的終身學(xué)習(xí)政策和實(shí)踐開(kāi)展了全面研究，收集了不同部門（如健康和文化類部門、青年和運(yùn)動(dòng)類部門）、私人公司在終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下的各種行動(dòng)。

此外，教育一直是公共支出中的首要事項(xiàng)：2016-2017年，教育部收到的財(cái)政預(yù)算撥款在國(guó)家預(yù)算中占第二大份額，約占總撥款的13%。盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣，但文萊還是保持著這一水平的教育財(cái)政投入，也為教育體系打下了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。

5.下一階段方向

實(shí)施21世紀(jì)國(guó)民教育體系的過(guò)程中，教育部不斷制定戰(zhàn)略規(guī)劃，在5大重要領(lǐng)域制定一系列行動(dòng)計(jì)劃及其目標(biāo)和主要績(jī)效指標(biāo)。這些領(lǐng)域是：教師質(zhì)量、學(xué)校和教學(xué)機(jī)構(gòu)質(zhì)量、學(xué)生成績(jī)和成功、教育參與、中等后教育質(zhì)量。除了上述重要領(lǐng)域外，教育部也在以下領(lǐng)域進(jìn)行了改進(jìn)和完善：各級(jí)專業(yè)發(fā)展，各級(jí)高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量，對(duì)各級(jí)健康、衛(wèi)生、安全、環(huán)境的強(qiáng)調(diào)。教育部正積極地通過(guò)文萊教師學(xué)院開(kāi)展持續(xù)專業(yè)培訓(xùn)，打造能夠提供全面教育（holistic education）的教師隊(duì)伍，以培養(yǎng)能夠滿足國(guó)家可持續(xù)發(fā)展需求的優(yōu)秀學(xué)生。

現(xiàn)有的政策框架和實(shí)踐有助于文萊教育制度和教師的發(fā)展。此外，與地方專家、國(guó)際專家合作開(kāi)展定期教育監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保國(guó)家教育體系的全面發(fā)展也是非常必要的。

（八）菲律賓：教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃

1.概況

教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃（Teacher Development Programme through e-Learning， eTDP）是菲律賓奎松省毛邦市中小學(xué)教師的一個(gè)持續(xù)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。2005年，菲律賓開(kāi)放大學(xué)（University of the Philippines Open University， UPOP）發(fā)起了教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃，旨在通過(guò)混合學(xué)習(xí)模式，為教師提供獲得新知識(shí)、提高技能的機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高毛邦市的教育質(zhì)量。為了消除財(cái)務(wù)限制，克服技術(shù)難題，菲律賓開(kāi)放大學(xué)制定了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)并支持教師參與繼續(xù)學(xué)習(xí)。大學(xué)、企業(yè)和政府間的戰(zhàn)略合作讓該計(jì)劃能有效調(diào)動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，維持可持續(xù)發(fā)展。

2.實(shí)施

菲律賓開(kāi)放大學(xué)作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在政府部門和私營(yíng)企業(yè)之間建立了牢固的聯(lián)系，對(duì)教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)有著重要貢獻(xiàn)。例如，私營(yíng)企業(yè)菲律賓奎松電力（Quezon Power）在項(xiàng)目中承擔(dān)著全方位的責(zé)任，包括計(jì)劃設(shè)計(jì)中的數(shù)據(jù)收集和分析、獎(jiǎng)學(xué)金的撥款分配、計(jì)劃過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)測(cè)。政府部門以市政府為代表。毛邦地方政府和奎松第一區(qū)國(guó)會(huì)辦公室（Congressional Office of the First District of Quezon）負(fù)責(zé)資助教師獎(jiǎng)學(xué)金，參與計(jì)劃的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，奎松市教育部門負(fù)責(zé)協(xié)助獎(jiǎng)學(xué)金提名人的選拔和工作場(chǎng)合中教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃的認(rèn)證。菲律賓最大的電信公司——菲律賓長(zhǎng)途電話公司（Philippine Long Distance Telephone Company）為教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃考試中心和參與教師的學(xué)校提供計(jì)算機(jī)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。

菲律賓開(kāi)放大學(xué)在教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃的框架內(nèi)提供正規(guī)和非正規(guī)的科學(xué)、數(shù)學(xué)、語(yǔ)言、教學(xué)和社會(huì)科學(xué)的培訓(xùn)課程。為了更好地授課，菲律賓開(kāi)放大學(xué)使用線上線下混合學(xué)習(xí)模式。為了鼓勵(lì)教師參與，保證學(xué)習(xí)進(jìn)展，項(xiàng)目財(cái)團(tuán)設(shè)置了3種資金援助，幫助教師克服繼續(xù)教育中面臨的阻礙：

學(xué)士學(xué)位后教師獎(jiǎng)學(xué)金（post-baccalaureate teacher scholarships）適用于通過(guò)遠(yuǎn)程模式學(xué)習(xí)菲律賓開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)碩士學(xué)位課程。該獎(jiǎng)學(xué)金包括學(xué)費(fèi)和每月津貼。

教師培訓(xùn)津貼（training grants for teachers）是為參加創(chuàng)新教學(xué)策略、教學(xué)材料設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室的有效技術(shù)（為科學(xué)教師提供）、交流和互動(dòng)技巧、課堂學(xué)習(xí)中的數(shù)字學(xué)習(xí)工具等非正規(guī)課程的教師設(shè)立的。這些課程在暑期開(kāi)設(shè)，允許教師在空閑時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)，避免教師負(fù)擔(dān)過(guò)重。

技術(shù)津貼（technology grants）為獲獎(jiǎng)?wù)咛峁┕P記本電腦或上網(wǎng)本、每月500菲律賓比索的移動(dòng)數(shù)據(jù)連接和互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)費(fèi)用，便于參與者使用信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)習(xí)。

菲律賓還成立了名為“數(shù)字學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)”（eLearning Ville）的考試中心，為教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃參與者提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。考試中心位于政府建立的社區(qū)數(shù)字中心（Community e-Centre）——一個(gè)提供計(jì)算機(jī)課程的公共設(shè)施，也可以用于菲律賓開(kāi)放大學(xué)的課程。

3.成就

自2005年成立以來(lái)，共有164名教師，5個(gè)團(tuán)隊(duì)參加了教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃。2009-2013年，附近市鎮(zhèn)的教師也開(kāi)始參與該計(jì)劃。

2015年，該計(jì)劃接受了評(píng)估，通過(guò)調(diào)查和專題小組討論等方式，明確對(duì)參與教師的個(gè)人及其專業(yè)發(fā)展以及對(duì)社區(qū)進(jìn)步的影響。教師表示，他們能夠在教學(xué)中運(yùn)用教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃中學(xué)到的知識(shí)和技能，提高教學(xué)質(zhì)量。他們開(kāi)始在課堂展示、講座、講故事和實(shí)踐練習(xí)中積極使用信息技術(shù)工具。數(shù)字科技縮短了教師的課堂準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)也促進(jìn)了師生與生生之間的課堂互動(dòng)。教師在報(bào)告中提到，他們的教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃學(xué)習(xí)被學(xué)校認(rèn)可，并因此得到了晉升或新的工作職位（如教學(xué)主管、學(xué)校管理區(qū)域協(xié)調(diào)員等）。此外，教師能力的提升對(duì)社區(qū)教學(xué)質(zhì)量有了積極的影響。參與教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃的教師會(huì)與同事分享學(xué)習(xí)資源和規(guī)劃、組織課堂的優(yōu)秀實(shí)踐。毛邦市學(xué)校的學(xué)生在國(guó)家學(xué)業(yè)考試（National Achievement Test）中的考試成績(jī)也有所提高。

4.政策和制度框架

菲律賓政府在《全民教育行動(dòng)計(jì)劃（2015年）》（Philippine Education for All 2015 National Action Plan）中明確規(guī)定，建立一個(gè)符合國(guó)家發(fā)展要求的堅(jiān)實(shí)的學(xué)習(xí)體系是國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)。另一個(gè)政策文件，《菲律賓中期發(fā)展規(guī)劃（2004-2010年）》（Medium-Term Philippine Development Plan 2004-2010）也強(qiáng)調(diào)了引入并擴(kuò)大靈活多樣的學(xué)習(xí)方案的急迫性，以滿足不同年齡、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的公民的需求。通過(guò)全納教育減少貧困，增加人民的福祉是《菲律賓發(fā)展規(guī)劃（2011-2016年）》（Philippine Development Plan 2011-2016）的重點(diǎn)。

《教育信息通信技術(shù)五年戰(zhàn)略規(guī)劃（2008年）》（The Five-Year Information and Communication Technology for Education Strategic Plan 2008）鼓勵(lì)將數(shù)字科技引入學(xué)科課程，創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)是通過(guò)《開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)法（2014年）》（Open Distance Learning Act 2014）在全國(guó)推廣的。該法將高等教育中的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)計(jì)劃制度化，并強(qiáng)調(diào)需要組織教師就教學(xué)中信息技術(shù)的使用開(kāi)展培訓(xùn)。

5.下一階段方向

擴(kuò)大合作關(guān)系，特別是私營(yíng)部門和政治個(gè)體（political individuals）之間的聯(lián)系，加強(qiáng)該計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師參與者經(jīng)常面臨無(wú)法上網(wǎng)、停電等困難，也常常需要到很遠(yuǎn)的地方參加考試。為了成功進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，要在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立考試中心，建立更加具有戰(zhàn)略性、全面的學(xué)習(xí)支持體系。

與參與教師的所屬學(xué)校建立直接的關(guān)系網(wǎng)，提升學(xué)校當(dāng)局對(duì)計(jì)劃的效益和影響的認(rèn)識(shí)。校長(zhǎng)應(yīng)該參加教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃活動(dòng)的信息會(huì)議。如果教師參加了學(xué)位課程項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)減少工作量支持其學(xué)習(xí)。

考慮到中小學(xué)教學(xué)方法的特殊性以及K-12計(jì)劃的實(shí)施對(duì)菲律賓教育制度產(chǎn)生的影響，計(jì)劃的內(nèi)容需要適當(dāng)調(diào)整。需引入時(shí)間管理課程，為教師提供工具和技術(shù)，以便其在壓力下有效管理時(shí)間，高效工作。

教師在線學(xué)習(xí)發(fā)展計(jì)劃的模式可以復(fù)制到其他領(lǐng)域，促進(jìn)教師可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，這對(duì)于保障教育質(zhì)量至關(guān)重要。

（九）泰國(guó)：社區(qū)學(xué)習(xí)中心

1.概況

社區(qū)學(xué)習(xí)中心（Community Learning Centres，CLCs，在泰國(guó)又稱“Kor-Sor-Nor Tambon”），是非正規(guī)教育和非正式活動(dòng)的重要樞紐，以促進(jìn)全國(guó)各地終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。非正規(guī)和非正式教育辦公室（The Office of Non-Formal and Informal Education，ONIE）通過(guò)省級(jí)辦公室和地區(qū)中心管理這些社區(qū)學(xué)習(xí)中心。這些非正規(guī)教育內(nèi)容包括識(shí)字、基礎(chǔ)教育（包括普通教育和職業(yè)教育）、繼續(xù)教育（如生活技能、社會(huì)發(fā)展）等。非正規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)包括通過(guò)印刷媒體、數(shù)字媒體和18500家社區(qū)書(shū)店推動(dòng)閱讀。社區(qū)學(xué)習(xí)中心的主要目標(biāo)人群是已就業(yè)人群，年齡范圍為15～59歲，重點(diǎn)針對(duì)那些沒(méi)有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的人群。約有390萬(wàn)名不同社會(huì)背景的人在社區(qū)學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)，其中140萬(wàn)人參與非正規(guī)教育，250萬(wàn)人參與非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.實(shí)施

目前，泰國(guó)共有7424個(gè)不同類型的社區(qū)學(xué)習(xí)中心。這些學(xué)習(xí)中心根據(jù)不同的地理位置和不同的目標(biāo)而設(shè)立，但都根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的環(huán)境和需求，向所有的社區(qū)成員提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

社區(qū)學(xué)習(xí)中心在市區(qū)的擴(kuò)張擴(kuò)大了泰國(guó)教育與學(xué)習(xí)的覆蓋面。76個(gè)府共有7255個(gè)區(qū)級(jí)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心，曼谷直轄市共有169個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。2016年，政府為社區(qū)學(xué)習(xí)中心投資了21億泰銖（約合6萬(wàn)美元）。在第一階段的實(shí)施中，1680個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心配備了信息技術(shù)設(shè)備和教育管理數(shù)據(jù)庫(kù)，支持120萬(wàn)名學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)。

2015年，政府共聘用了8672名社區(qū)學(xué)習(xí)中心工作人員，平均每?jī)蓚€(gè)較大的社區(qū)學(xué)習(xí)中心就有1名工作人員。所有工作人員都接受了教學(xué)、知識(shí)管理、微觀規(guī)劃（micro-planning）、建立關(guān)系網(wǎng)和社區(qū)聯(lián)系、監(jiān)督監(jiān)管和評(píng)價(jià)方法的培訓(xùn)。他們使用一種稱為“PDCA”（計(jì)劃Plan—實(shí)行Do—檢查Check—產(chǎn)生作用Act）的具體管理方法，收集數(shù)據(jù)，完善管理。教師參加的職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)都與此相關(guān)。

社區(qū)學(xué)習(xí)中心中，優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐包括將相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展、終身學(xué)習(xí)的領(lǐng)域聯(lián)系起來(lái)，利用社區(qū)伙伴和社區(qū)資源增加目標(biāo)人群的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。建立在泰國(guó)充足經(jīng)濟(jì)哲學(xué)（sufficiency economy philosophy）原則基礎(chǔ)上的社區(qū)學(xué)習(xí)中心是社區(qū)賦權(quán)的驅(qū)動(dòng)力。學(xué)習(xí)主題包括家庭會(huì)計(jì)，已故國(guó)王領(lǐng)導(dǎo)下的“跟隨國(guó)王的腳步”（皇室發(fā)展）項(xiàng)目（In His Majestys Footsteps，royal development）、新理論農(nóng)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。這些學(xué)習(xí)都具有實(shí)踐性。例如，擁有農(nóng)業(yè)背景的學(xué)習(xí)者，可以將新理論農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于日常工作和生活。這種方式也是地緣社區(qū)動(dòng)力學(xué)（geo-social community dynamics）的一大因素，并與其他經(jīng)濟(jì)、公共健康、社會(huì)因素相互聯(lián)系，形成一個(gè)整體。

3.成就

根據(jù)全國(guó)報(bào)告，通過(guò)社區(qū)學(xué)習(xí)中心開(kāi)展的非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)幫助人們提高了文化水平，完成中等教育。這使得畢業(yè)生們獲得了更好的職業(yè)和更高的收入，獲得了更多與泰國(guó)和全球社會(huì)變化相關(guān)的生活技能。2016年，390萬(wàn)名來(lái)自社會(huì)各個(gè)群體的人從中受益，其中140萬(wàn)人接受了非正規(guī)教育，250萬(wàn)人開(kāi)展了非正式學(xué)習(xí)。這一數(shù)字超過(guò)了年度目標(biāo)。

從全國(guó)范圍看，社區(qū)學(xué)習(xí)中心的非正規(guī)教育與非正式學(xué)習(xí)作為社會(huì)行動(dòng)的一部分，有效地促進(jìn)了泰國(guó)教育和終身學(xué)習(xí)的系統(tǒng)發(fā)展。從地區(qū)看，社區(qū)學(xué)習(xí)中心幫助學(xué)習(xí)者獨(dú)立學(xué)習(xí)，提高了他們批判性思維、反思、分析和解決問(wèn)題的能力。

4.政策和制度框架

《國(guó)家教育規(guī)劃（2017-2036年）》（National Education Plan （2017-2036））將政策的概念性框架定義為為所有人的一生創(chuàng)造教育機(jī)會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體、殘障人士以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的人群。規(guī)劃將側(cè)重通過(guò)社區(qū)學(xué)習(xí)中心使用社區(qū)資源，解決非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的公平性問(wèn)題。

非正規(guī)和非正式教育辦公室負(fù)責(zé)非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的實(shí)施與支持工作，制定相關(guān)戰(zhàn)略并在社區(qū)學(xué)習(xí)中心實(shí)施。非正規(guī)和非正式教育辦公室以戰(zhàn)略規(guī)劃為起點(diǎn)，制定操作計(jì)劃以提供指導(dǎo)并進(jìn)行追蹤，然后在社區(qū)內(nèi)部發(fā)起活動(dòng)建立聯(lián)系，最后于2016年通過(guò)活動(dòng)與項(xiàng)目具體實(shí)施。

根據(jù)1999年《國(guó)家教育法》及其修正案（分別于2002年和2010年修訂），教育部制定了10項(xiàng)教育改革戰(zhàn)略，提出了更加公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在《國(guó)家教育法》中，教育制度應(yīng)基于終身教育的原則，通過(guò)個(gè)人、家庭、社區(qū)、組織等不斷豐富知識(shí)和學(xué)習(xí)過(guò)程。

《非正規(guī)和非正式教育促進(jìn)法（2008年）》（The Promotion of Non-Formal and Informal Education Act of 2008）是發(fā)展多元教育和學(xué)習(xí)方式的關(guān)鍵政策。它側(cè)重人們的終身學(xué)習(xí)實(shí)踐，呼吁將正規(guī)、非正規(guī)和非正式模式結(jié)合起來(lái)，這有助于提高個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)和國(guó)家的生活質(zhì)量。

5.下一階段方向

在政策和制度方面，非正規(guī)和非正式教育辦公室缺少法律地位，這給政策框架的實(shí)施、決策管理的參與造成了一定的困難，削弱了其在爭(zhēng)取資金時(shí)的談判地位，而且無(wú)權(quán)實(shí)施教育法律。盡管社區(qū)學(xué)習(xí)中心的工作規(guī)模在目前的情況下已經(jīng)非?？捎^，但獲得官方認(rèn)可和機(jī)構(gòu)地位（institutional status）可以更好地促進(jìn)其運(yùn)作。與教育改革和終身學(xué)習(xí)相關(guān)的政策連續(xù)性和執(zhí)行力有待提高。中央權(quán)力應(yīng)該下放，提高各部門參與程度，提高管理的靈活性?！秶?guó)家教育規(guī)劃（2017-2036年）》（National Education Plan B.E. 2560 2579（2017-2036））強(qiáng)調(diào)了這些挑戰(zhàn)和障礙，并提出了以下建議：

資源使用：管理者應(yīng)該提高資源的有效管理。其中一個(gè)方法是根據(jù)質(zhì)量、監(jiān)管和評(píng)估、與社會(huì)背景的關(guān)系等對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心進(jìn)行分類。這將有利于資源的公平分配，提高預(yù)算、材料與設(shè)備、教職工等的標(biāo)準(zhǔn)。

能力和合作：社區(qū)學(xué)習(xí)中心和其他利益相關(guān)者需要制定更好的教學(xué)策略、教學(xué)過(guò)程、課程內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系以及不同模式之間的成果轉(zhuǎn)換體系。發(fā)展一種學(xué)習(xí)文化，以形成并使用新的模式和指導(dǎo)方針，為那些沒(méi)有教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的人、流動(dòng)工人和其他來(lái)自不同國(guó)家、擁有不同文化背景的人提供機(jī)會(huì)。