汪珈冰

摘要：加強(qiáng)職代會(huì)提案工作，引導(dǎo)職工理性、有序地表達(dá)訴求，是暢通企業(yè)民主管理的重要渠道。本文以中國(guó)鐵建港航局第四分公司為例，通過(guò)調(diào)查研究和工作實(shí)踐，就職代會(huì)提案工作概況、存在問(wèn)題及完善對(duì)策，進(jìn)行一些探索和思考。

關(guān)鍵詞：職代會(huì)提案工作；問(wèn)題；對(duì)策

職代會(huì)作為鐵路企業(yè)職工最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其代表的提案是職工依法參與企業(yè)管理的最直接的體現(xiàn)。企業(yè)職代會(huì)提案主要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、改革改制、內(nèi)部分配、規(guī)章制度、勞動(dòng)保護(hù)和生活福利等方面問(wèn)題所提出來(lái)的書面方案和建議，其好壞直接影響到職工群眾企業(yè)管理的參與度，所以加強(qiáng)和改善企業(yè)職代會(huì)提案工作， 對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)民主化，增強(qiáng)企業(yè)活力， 都有著十分重要的意義。

一、公司職代會(huì)提案工作概況

中國(guó)鐵建港航局第四分公司于2014年8月15日召開(kāi)一屆一次職代會(huì)，距今已召開(kāi)5次，累計(jì)受理職工代表提案79件，符合政策、制度規(guī)定且公司條件許可的，都得到較好落實(shí)，解決職工福利、休假制度等方面問(wèn)題85個(gè)，職工滿意率高達(dá) 100%。

經(jīng)過(guò)五年的時(shí)間，公司已逐步形成較成熟的職代會(huì)提案工作模式，結(jié)合集團(tuán)公司《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)職代會(huì)提案工作進(jìn)行了規(guī)范，主要包括通知、填寫、收集、審查、整理、分送、監(jiān)督等七個(gè)環(huán)節(jié)。但綜觀近年提案工作，由于部分職工代表履職能力不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成提案難、難提案等問(wèn)題，影響了企業(yè)職代會(huì)作用的發(fā)揮。如何有效消除各種矛盾，在調(diào)動(dòng)職工積極性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身又好又快的發(fā)展是公司工會(huì)應(yīng)該著力解決的重點(diǎn)。

二、職代會(huì)提案工作中存在的各種問(wèn)題

1、提案內(nèi)容不切實(shí)際，超出職代會(huì)職權(quán)范圍。部分職工代表長(zhǎng)期處于施工項(xiàng)目一線，不注重對(duì)企業(yè)相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)了解，造成提出的議案往往與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況不符，缺乏制度依據(jù)和可操作性，還有些職工代表純屬要求解決個(gè)人或項(xiàng)目部的問(wèn)題，沒(méi)有站在企業(yè)改革發(fā)展的大局考慮，僅僅是為滿足于眼前的局部利益。

2、提案準(zhǔn)備工作不到位，存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。職工代表疲于處理業(yè)務(wù)工作，對(duì)提案工作消極應(yīng)付，缺少深度思考的時(shí)間，沒(méi)有對(duì)提案進(jìn)行整合和推敲，沒(méi)有實(shí)例和數(shù)據(jù)，內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，提案沒(méi)有提到點(diǎn)子上，缺少含金量，最終采納不了。

3、提案填寫不規(guī)范，對(duì)提案重視程度不夠。個(gè)別部門和職工代表不能正視提案工作，顧慮較多，盡量避免涉及到職工切身利益或深層次矛盾的提案，把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，提案填寫不嚴(yán)謹(jǐn)，缺少提案人、案由等重要要素，甚至出現(xiàn)空白。

4、提案處理不及時(shí)，宣傳工作不到位。目前，公司職代會(huì)提案收集后，主要是分送到相關(guān)職能部門進(jìn)行處理答復(fù)，因?yàn)闇贤▍f(xié)調(diào)不順暢，機(jī)關(guān)辦事效率不高等原因，導(dǎo)致提案辦理工作進(jìn)展緩慢。此外，在職代會(huì)上提交的提案辦復(fù)情況的報(bào)告，隨著會(huì)議的結(jié)束，沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)到全體職工，致使部分職工對(duì)提案工作的進(jìn)展情況不清楚，造成往年提案重復(fù)的現(xiàn)象。

三、完善公司職代會(huì)提案工作機(jī)制的對(duì)策

1、把好代表關(guān)，選好代表是做好提案工作的基礎(chǔ)。要把那些政治素質(zhì)高、文化素養(yǎng)高、與職工群眾交流溝通多、能取得他們信任、汲取他們智慧、樂(lè)于奉獻(xiàn)的職工選為代表。選出的代表要具有政治上的先進(jìn)性和職稱職務(wù)上的多層次性。對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)、不顧全大局的代表給予及時(shí)的罷免和撤換。

2、提高能力，適時(shí)對(duì)職工代表進(jìn)行“補(bǔ)課”培訓(xùn)。在職代會(huì)代表產(chǎn)生后，均要對(duì)他們進(jìn)行履職培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋職代會(huì)基本理論知識(shí)、代表行使權(quán)力、如何提案議案、公司重點(diǎn)工作、各種政策制度等，通過(guò)培訓(xùn)使來(lái)自不同項(xiàng)目，從事各個(gè)崗位的職工代表經(jīng)過(guò)綜合分析和充分研究，有針對(duì)性地遞交高質(zhì)量提案，防止提案環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)，使職工們的意見(jiàn)得到明確合理的表達(dá)。

3、注重引導(dǎo)，對(duì)提案處理情況進(jìn)行全面的跟蹤督促。開(kāi)展提案處理動(dòng)員會(huì)，在會(huì)上對(duì)相關(guān)提案下發(fā)到對(duì)口部門，限定責(zé)任人員、完成期限和完成效果。工會(huì)或提案組成員可以經(jīng)常到各職能部門對(duì)提案的落實(shí)工作進(jìn)行查問(wèn)、督辦，對(duì)涉及到幾個(gè)部門的提案，工會(huì)和提案組的同志應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，使提案處理過(guò)程中遇到的問(wèn)題可以得到及時(shí)解決。到期沒(méi)有保質(zhì)保量完成的，則對(duì)有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)通報(bào)。

4、渲染氛圍，采用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)代表的積極性。采用一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，代表作用發(fā)揮明顯的職工要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將優(yōu)秀提案在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)與企業(yè)實(shí)際不符、不能立項(xiàng)提案要做好耐心細(xì)致的解釋工作，注意保護(hù)職工代表參政議政的積極性和主動(dòng)性，積極營(yíng)造人人參與、共建和諧的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]王輝，淺析新時(shí)期企業(yè)職代會(huì)提案工作的意義 [J].工會(huì)論壇，2012，第18卷第6期.