苗壯

摘要：公路工程施工具有強度大、復(fù)雜性高、周期性長等特點，施工單位在施工現(xiàn)場為了降低施工成本，忽視了施工環(huán)境管理、采用廉價勞動力，施工現(xiàn)場存在較多的危險源，導(dǎo)致施工安全事故頻發(fā)，所以應(yīng)對當(dāng)前公路施工現(xiàn)場存在的安全管理問題進行全面總結(jié)，有針對性的找到解決對策，提高公路施工的安全性。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；問題；對策

一、公路施工安全管理存在的問題

（一）施工參與人員安全意識淡薄

施工人員呈現(xiàn)老年化趨勢，且學(xué)歷普遍比較低，以農(nóng)民工為主力軍，他們對于安全施工的概念嚴重缺乏，安全責(zé)任意識很薄弱，很多操作都不規(guī)范，造成很大的安全隱患。另外項目人員、安全員的嚴重失職，沒有對施工人員進行安全教育，缺少安全意識的教育，也是造成施工人員的安全事故頻發(fā)的主要原因。而且有時候施工人員為了偷工減料，故意偷懶，進行很多違規(guī)的施工行為，也增加了安全隱患的概率。

（二）現(xiàn)場的安全設(shè)施不到位

有時候施工方為了減少成本，在建筑物四周不設(shè)置防護欄施工垃圾隨意丟棄，安全網(wǎng)的搭設(shè)也不符合規(guī)定，公路施工面也沒有完全封閉，人員隨意走動，在危險的地方?jīng)]有警示牌等等，都是潛在的危險因素。尤其是建筑四周不設(shè)置防護欄，高層樓面的垃圾等容易墜落，嚴重危害了下方施工人員的安全。

（三）建筑市場的不規(guī)范

有些項目中標(biāo)之后，中標(biāo)的企業(yè)會把項目分包給其他施工單位，自己從中得差價，但是往往繼續(xù)分包的施工企業(yè)資質(zhì)都很低，施工管理也非常落后，本來利潤已經(jīng)被中標(biāo)企業(yè)拿了大半，分得的項目施工企業(yè)為了繼續(xù)從中得到利潤，就會忽略對施工安全的資金投入，不重視安全生產(chǎn)，只是為了盡早的完成工程，完全不重視施工的質(zhì)量和施工人員的安全，這在一定程度上也埋下了安全隱患，導(dǎo)致了施工安全事故時有發(fā)生。

（四）施工安全管理水平低

施工單位人員門檻低，很多農(nóng)民工大量的加入也造成了很多的安全隱含。真正在現(xiàn)場的施工人員，專業(yè)的沒有幾個，基本上都是非專業(yè)的，甚至都沒有學(xué)過，文化水平低，自我保護意識、安全責(zé)任意識薄弱，管理難度也有所增加，都是我行我素，沒有責(zé)任意識。最近幾年，建筑業(yè)行情火熱，很多優(yōu)秀的施工企業(yè)都已經(jīng)進化成管理企業(yè)，不再處于一線施工，而是將中標(biāo)的項目分包給資質(zhì)差的施工企業(yè)，這些企業(yè)管理能力薄弱，安全意識差，公司的管理體系存在嚴重的漏洞，由于受到利益的驅(qū)使，更是不注重現(xiàn)場的安全管理。有些設(shè)立的安全管理機構(gòu)也是無作為，根本起不到一些作用。

二、公路工程安全施工管理防范的措施

（一）落實安全教育和安全宣傳工作

建設(shè)主管部門和全體員工要對建設(shè)工程安全管理條例熟記于心，堅持以人為本的理念，運用多種形式塑造安全有序地氛圍。和諧社會是當(dāng)前主流思想，大多數(shù)員工都知道公路施工的危險程度，但是在實際操作中卻并未受到重視，原因在于沒有感同身受，或者宣傳工作沒有到位。如果企業(yè)管理者能夠不斷強調(diào)、重復(fù)安全制度，注重宣傳的效果，讓企業(yè)和員工能夠正確對待安全與企業(yè)效益之間的關(guān)系，對企業(yè)發(fā)展有著深遠的影響。新員工入職可以經(jīng)過面試后學(xué)習(xí)相關(guān)的安全施工知識，考試合格后加以聘用，并定期進行員工培訓(xùn)，才能夠讓員工對安全問題足夠重視。

（二）嚴格落實到責(zé)任人

由企業(yè)開展的公路施工，質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)該履行職責(zé)，對違法行為進行懲治。每一個階段都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工程的項目經(jīng)理應(yīng)該對項目負全面責(zé)任，出現(xiàn)問題落實到個人。在監(jiān)督過程中如果發(fā)現(xiàn)安全管理較好的企業(yè)，可以給予適當(dāng)?shù)难a助，對于尚未達到要求的企業(yè)需要反思學(xué)習(xí)。公路工程安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞安全生產(chǎn)的目標(biāo)進行，建設(shè)主管部門按照層級負責(zé)制度，每一級都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全層層落實到每一個級別，管理部門做好跟蹤檢查，全面落實企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）建立健全安全制度

安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實，因此建設(shè)主管部門和施工企業(yè)需要不斷摸索，建立長效工作機制，認真落實好企業(yè)安全生產(chǎn)制度，如果沒有安全許可證堅決不可以施工，只有這樣才能夠提高企業(yè)的防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益。企業(yè)需要根據(jù)實際情況不斷探索和完善，設(shè)立安全巡查，企業(yè)定期進行安全例會，將不正確的行為記錄下來并且在會上進行研究討論，貫徹落實好國家頒布的《公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置配備辦法》，只有這樣安全工作才能夠有所保障。

（四）嚴格貫徹安全生產(chǎn)技術(shù)以及安全生產(chǎn)要求

①在正式施工前，設(shè)計單位與建設(shè)單位要根據(jù)施工中使用的技術(shù)、材料、方法、設(shè)備對施工單位進行安全技術(shù)交底，保障施工單位對施工安全技術(shù)措施有全面的了解，這樣才能制定完善的現(xiàn)場安全管理措施；同時，施工單位管理人員要根據(jù)施工方案與施工人員進行技術(shù)交底，明確在施工應(yīng)完成的安全任務(wù)，并在較低后進行交底單簽字。②施工單位在經(jīng)過施工批準(zhǔn)后，必須嚴格落實施工安全標(biāo)準(zhǔn)，保障整個施工過程都要遵守安全施工要求，遇到突發(fā)或特殊施工情況，要及時向上級部門申請，協(xié)調(diào)優(yōu)化安全施工技術(shù)。其中申請程序必須正規(guī)、嚴格。

（五）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強化工作人員專業(yè)素質(zhì)

①要定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識；并且要定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行安全管理學(xué)習(xí)，掌握先進的安全管理方法以及我國法律法規(guī)中規(guī)定的安全生產(chǎn)內(nèi)容，再結(jié)合公路施工的實際情況，形成完整的安全管理規(guī)范，以此作為公路施工安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，管理施工人員的行為，保障施工安全管理的有效落實。②在正式進行施工前，要對施工人員進行崗前培訓(xùn)，明確落實安全生產(chǎn)措施，并告知公路施工中經(jīng)常出現(xiàn)的安全事故類型以及自我保護措施、應(yīng)急措施，提高施工人員的安全意識，培養(yǎng)施工人員安全生產(chǎn)的習(xí)慣，而且在施工中也要定期組織安全教育，使施工人員熟料掌握安全施工要求和技術(shù)；對于安全施工技術(shù)，要組織考核，考核合格才能上崗，否則則面臨辭退。

三、結(jié)論

綜上所述，在公路工程施工安全管理工作中還存在一些問題，如安全管理意識薄弱、安全管理存在紕漏、缺乏完善的安全管理機制等，嚴重制約著公路工程的發(fā)展。針對這種情況，施工企業(yè)必須要緊跟時代步伐，強化安全管理意識，及時修復(fù)紕漏，完善安全監(jiān)督管理機制，加強應(yīng)急管理和過程控制，改進現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，從而確保施工安全管理工作的順利實施，穩(wěn)步提高工程施工質(zhì)量。

參考文獻：

[1]卞俊.公路橋梁施工安全管理對策思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013

[2]張道華.橋梁施工安全管理及存在問題的研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011