論放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)男Я?/h1>
2018-08-06 13:21:44于娜
魅力中國 2018年22期 關(guān)鍵詞：效力
于娜
摘要：承包人的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄行為既不能阻止建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)產(chǎn)生，也不能使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)消滅。但有可能為其設(shè)定對特定抵押權(quán)人不行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的義務(wù)。對特定抵押權(quán)人不行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，實質(zhì)上是放棄或變更債權(quán)的受償順位，只有在不違反社會公共利益的情形下建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)的受償順位才可以放棄或變更。
關(guān)鍵詞：工程價款；優(yōu)先受償；放棄權(quán)利；效力
一、問題來源
在建設(shè)項目開發(fā)過程中，開發(fā)商為了應(yīng)付資金緊張，需要將在建設(shè)施工工程進行抵押，為了實現(xiàn)自己的債權(quán)并優(yōu)先受償，商業(yè)銀行一般會要求開開發(fā)商出具承包人放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)的承諾書，在市場競爭十分激烈的情況下，基于發(fā)包人的強勢地位，承包人有時不得不做出放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)的承諾書。
二、理論界存在的觀點
對于放棄工程價款優(yōu)先受償?shù)男ЯΓ碚摻绱嬖谥煌挠^點，各種的出發(fā)角度也是不盡相同。
（一）認為放棄工程價款優(yōu)先受償有效
該觀點認為承包人可以放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。其主要理由主要有以下幾種：
優(yōu)先受償權(quán)屬于私權(quán)，當事人可以自由處分。優(yōu)先受償權(quán)是指當不同性質(zhì)民事權(quán)利發(fā)生沖突時，某種權(quán)利依據(jù)法律規(guī)定，優(yōu)先于其他民事權(quán)利實現(xiàn)的民事權(quán)利。雖然關(guān)于該項權(quán)利的性質(zhì)在學理上存在著法定抵押權(quán)說、留置權(quán)說、優(yōu)先權(quán)說等觀點，但不管何種觀點，不可否認的是優(yōu)先受償權(quán)屬于民事權(quán)利。民事權(quán)利的行使由權(quán)利人的意思決定，任何人和任何組織不得干涉。意思自治原則賦予民事主體充分的意志自主和自由，有利于充分調(diào)動民事主體積極性、主動性和創(chuàng)造性，保障民事主體經(jīng)濟利益充分實現(xiàn)。建筑施工企業(yè)放棄優(yōu)先受償權(quán)系對自身權(quán)利的處分，符合意思自治原則。
建設(shè)工程價款作為民事財產(chǎn)權(quán)，可依據(jù)權(quán)利主體的真實意思予以處分，是最基本的意思自治原則體現(xiàn)。第二，當事人在以協(xié)議形式明確表示放棄優(yōu)先受償權(quán)后，應(yīng)當受其限制，遵循誠實信用原則。應(yīng)該從民法的誠實信用原則出發(fā)，承認放棄優(yōu)先受償權(quán)的有效性。第三、雖然涉及多個承包人、農(nóng)民工工資等問題，但是現(xiàn)有法律對此已經(jīng)有了救濟途徑。建設(shè)公司為幫助房地產(chǎn)開發(fā)公司取得銀行貸款，做出放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的意思表示，建設(shè)公司又以工程價款優(yōu)先受償是法定權(quán)利，優(yōu)于抵押權(quán)等其他權(quán)利受償，該項權(quán)利不能由當事人約定為由否認該承諾的效力，有觀點認為目的在于優(yōu)先保障農(nóng)民工工資等合法權(quán)益的實現(xiàn)，而建設(shè)公司已明確表示了放棄該優(yōu)先受償權(quán)并促使相關(guān)貸款完成，對做出該項承諾的相應(yīng)法律后果假設(shè)公司應(yīng)予承擔，至于依法保障民工工資等權(quán)利是另一個法律問題。
主張優(yōu)先受償權(quán)不能放棄的觀點認為建筑施工企業(yè)的放棄行為直接影響到工人工資的發(fā)放、材料商貨款的回籠等。但是有學者認為該理由不能成立。上述款項的支付，受到勞動法、勞動合同法、合同法等法律保護，自有其救濟途徑，將其完全歸于優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)，過分夸大了該權(quán)利的效應(yīng)，也弱化了其他法律對民事權(quán)利的救濟。
（二）認為放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)無效
無效說主要是站在民工實體權(quán)利的保護和公共政策的考量，主要理由有三：
第一，合同法有關(guān)建設(shè)工程優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定屬于法律強制性規(guī)定，不能通過私人的協(xié)議予以協(xié)議排除。域外法實踐中，瑞士就采用法律強制性規(guī)定對工程價款優(yōu)先受償?shù)姆ǘǖ盅簷?quán)予以保護，否定了所有預(yù)先放棄行為的效力。
第二，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的存在是基于對特殊群體的保護，如果認定為自由放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)有效，會影響農(nóng)民工工資發(fā)放等問題，導(dǎo)致弱勢群體的合法權(quán)益得不到保障。
第三，在一般條件下，放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的前提是發(fā)包方出于優(yōu)勢地位，而承包商往往都是被迫放棄，在這種情形下，存在著雙方地位不平等的潛在因素，在實質(zhì)上是違背民法對于平等原則的要求，真實的意思表示也是不存在的。
（三）優(yōu)先放棄工程價款的優(yōu)先受償權(quán)以有效為原則，以無效為例外
承包人在未經(jīng)實際施工企業(yè)的工人和勞動者同意的情況下，放棄工程款優(yōu)先受償權(quán)對實際施工人并不具有約束力。也就是說，如果承包人取得了實際施工人的同意，那么承包人是可以選擇放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)的。
三、我的觀點
我認同放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)以有效為原則，以無效為例外的觀點，建設(shè)工程合同實際上也屬于民法中合同法調(diào)整的范圍，自當遵循自愿公平和意思自治原則，法律規(guī)定中也并未規(guī)定放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)必然無效，因此，還是應(yīng)該在實踐中根據(jù)具體情況區(qū)分其行為的有效與否。
四、結(jié)論
《合同法》規(guī)定了建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，目的在于避免建設(shè)工程價款拖欠的問題，以此來保障農(nóng)民工工資可以得到及時發(fā)放，但是因為法律本身無法做到完全嚴謹，導(dǎo)致不同人對于此項權(quán)利的解讀出現(xiàn)偏差，盡管不同的觀點都有自己的論證依據(jù)，但是，如果就因此放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力是有效的，不僅違背了立法目的的初衷，也會引發(fā)一系列的后續(xù)糾紛，因此，對于主動放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力問題，不能因為可以認定為有效，就盲目認定這種行為的效力，還要考慮多種因素，從而避免可能帶來的不必要的糾紛，也可以有效避免拖欠農(nóng)民工工資的問題。
參考文獻：
[1]周青. 建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)實現(xiàn)問題研究[D].內(nèi)蒙古大學，2017
[2]王超. 建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄效力研究[D].湘潭大學，2017
[3]李筱金. 對我國建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)制度的探討[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，2017
[4]王濤，俞悅.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄的法律效力[J].人民司法（應(yīng)用），2016（16）：43-48
[5]陳信勇.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄行為的效力分析[J].浙江社會科學，2016（02）：42-48+156
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關(guān)鍵詞：工程價款；優(yōu)先受償；放棄權(quán)利；效力
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（二）認為放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)無效
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第二，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的存在是基于對特殊群體的保護，如果認定為自由放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)有效，會影響農(nóng)民工工資發(fā)放等問題，導(dǎo)致弱勢群體的合法權(quán)益得不到保障。
第三，在一般條件下，放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的前提是發(fā)包方出于優(yōu)勢地位，而承包商往往都是被迫放棄，在這種情形下，存在著雙方地位不平等的潛在因素，在實質(zhì)上是違背民法對于平等原則的要求，真實的意思表示也是不存在的。
（三）優(yōu)先放棄工程價款的優(yōu)先受償權(quán)以有效為原則，以無效為例外
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三、我的觀點
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四、結(jié)論
《合同法》規(guī)定了建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，目的在于避免建設(shè)工程價款拖欠的問題，以此來保障農(nóng)民工工資可以得到及時發(fā)放，但是因為法律本身無法做到完全嚴謹，導(dǎo)致不同人對于此項權(quán)利的解讀出現(xiàn)偏差，盡管不同的觀點都有自己的論證依據(jù)，但是，如果就因此放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力是有效的，不僅違背了立法目的的初衷，也會引發(fā)一系列的后續(xù)糾紛，因此，對于主動放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力問題，不能因為可以認定為有效，就盲目認定這種行為的效力，還要考慮多種因素，從而避免可能帶來的不必要的糾紛，也可以有效避免拖欠農(nóng)民工工資的問題。
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[4]王濤，俞悅.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)放棄的法律效力[J].人民司法（應(yīng)用），2016（16）：43-48
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