陳偉

摘要：為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)市場日新月異的變化，我國國有企業(yè)的改革以混合所有制改革為主要內(nèi)容和方式如火如荼地開展著。從國企現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r看來：整體上，“混改”極大地促進(jìn)了國有企業(yè)的收益效率，尤其是以前發(fā)展不是很突出的中東部地區(qū)，體現(xiàn)在“混改”對(duì)國企的創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，生產(chǎn)效率的提高上，但是也不可避免地存在一些問題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；改革；影響

前言：在日益激烈的市場競爭以及政府依舊控制著國有企業(yè)宏觀發(fā)展的背景下，國有企業(yè)的問題也越來越明顯，引起了商業(yè)界的強(qiáng)烈反響。追溯到十八屆三中全會(huì)的相關(guān)文件：“混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！被旌纤兄聘母飳⒂欣诒ＷC國有資本的穩(wěn)定流通、增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)多種所有制資本合理分配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為國有企業(yè)改革的完成保駕護(hù)航。本文從我國國企改革中“混改”對(duì)國有企業(yè)的影響現(xiàn)狀出發(fā)，指出了相關(guān)問題并給出了一些行之有效的措施。

一、國有企業(yè)的混合所有制改革極大地影響著國企的發(fā)展方向，問題也逐漸暴露。

（一）國企改革的職能行使者未盡其能，使國企改革的積極影響不廣泛。

本來國企股份就普遍存在著“所有者缺位”問題，國企的所有者職能沒有到位，因此無法起到監(jiān)督經(jīng)營管理者行為并有效維護(hù)股東權(quán)益的作用。這樣的問題再次出現(xiàn)在國企的改革中，改革的指導(dǎo)者出現(xiàn)道德法律上的諸多問題，其中比較嚴(yán)重的是敏感的腐敗問題即管理層可能會(huì)為獲取自身利益而犧牲投資者的利益，中飽私囊，為所欲為。改革的決策階層在本質(zhì)素質(zhì)上出現(xiàn)了如此之大的漏洞，國有企業(yè)的改革前景十分令人擔(dān)憂，嚴(yán)重影響了執(zhí)行人員的積極性，導(dǎo)致企業(yè)改革非但沒有達(dá)到最初的目標(biāo)，還產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響，例如整體效益下滑，內(nèi)部人員職權(quán)濫用的情況。

（二）國有企業(yè)改革對(duì)國企股權(quán)集中的現(xiàn)象改善不是很明顯。

國有股的“一股獨(dú)大”現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，通常表現(xiàn)為市場獨(dú)享現(xiàn)象突出，資源不流通，其他股份的發(fā)展空間越來越狹小。國有企業(yè)混合所有制的改革措施很大程度上就是為了解決改善這種問題的，但是對(duì)其認(rèn)識(shí)始終不深入，只是表面簡單處理。導(dǎo)致一些真正有發(fā)展?jié)摿Φ墓煞葜荒苣藚s，不僅極大地打擊了內(nèi)部經(jīng)營者的主觀能動(dòng)積極性，也使一些剛起步的企業(yè)被企業(yè)飛速發(fā)展的洪流所拋棄。國有企業(yè)應(yīng)該針對(duì)“一股獨(dú)大”現(xiàn)象加大改革力度。就目前情況來看，改革過程中采取的比較常見的措施是員工持股制，但是其在我國的推行范圍并未達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)際上，大部分的員工持股名額被管理階層內(nèi)部消化了，普通員工持股機(jī)會(huì)依舊很少，甚至還有員工不知道自己可以持股這個(gè)政策。國企混合所有制改革政策中明文規(guī)定：允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，加強(qiáng)資本所有者和勞動(dòng)者的利益關(guān)系，所以說員工持股計(jì)劃是經(jīng)得起國家考驗(yàn)，受得住專業(yè)人員推究的，只不過在實(shí)際執(zhí)行過程中情況復(fù)雜多變，亟待解決的問題比較多。對(duì)大型企業(yè)的控股階層來說，要實(shí)現(xiàn)股份的合理分配，需要進(jìn)行人員篩選，嚴(yán)格把關(guān)等工作，難度較大。

（三）國有企業(yè)改革使國企以及民營的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比更加明顯。

國有企業(yè)發(fā)生混合所有制改革的一大目標(biāo)是將非國有資本和國有資本相混合，協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過程中，非國有股持股比例就會(huì)不斷增加，基于民營企業(yè)注重效率和成本戰(zhàn)略理念的優(yōu)勢(shì)，效率低下的國有企業(yè)容易被迫走向不利于自身發(fā)展的方向。目前的國有企業(yè)改革使民營和國企的差距對(duì)比明顯，對(duì)國企的效率提高與資源人事管理轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。

二、擴(kuò)大國有企業(yè)改革的積極影響的有效措施。

（一）合理管理資本，形成完善的資金流通體系是混合所有制改革的根本。

國有企業(yè)的混合所有制改革的目的在于鼓勵(lì)不同所有制性質(zhì)的資本所有者作為合伙人，共同出資，共同經(jīng)營管理企業(yè)。國有企業(yè)的發(fā)展起步早，規(guī)模大、資金流通良好且擁有較強(qiáng)的技術(shù)、人才、獲得投資的巨大優(yōu)勢(shì)，在市場上的競爭力極強(qiáng)。民營企業(yè)、外資企業(yè)等非公企業(yè)的發(fā)展則比較自由，大多形成了自己獨(dú)特的管理體系，具有機(jī)制靈活、決策效率高、逐利和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等特征。國有企業(yè)混合所有制改革將二者有機(jī)結(jié)合，一定程度上放寬了對(duì)國企的政策，二者優(yōu)劣互補(bǔ)，生產(chǎn)和收益效率都得到了極大的提高。

（二）國有企業(yè)的混合所有制改革使我國企業(yè)的股權(quán)控制局面更加和諧。

國企混合所有制改革是對(duì)國企上至管理高層下至員工執(zhí)行理念的一次大變革，尤其是給國企原有的股權(quán)機(jī)制注入了全新的發(fā)展理念，提出了革命性的機(jī)制轉(zhuǎn)變方案，最終目的都是使其更加合理。合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是上市公司健康長期發(fā)展的必要前提，混合所有制有利于加強(qiáng)國有資本和其他資本的聯(lián)系，二者之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保資金鏈正常。最終達(dá)到加快國有資本的保值增值以及建立更加完善的公司內(nèi)部管理體系的目的，進(jìn)而使中小股東平等地共享改革的利益蛋糕，盡可能使企業(yè)績效最優(yōu)化。也就是說多種所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)績效的影響是直接的，不可避免的，管理者能做的就是努力擴(kuò)大積極影響的范圍。因此，管理者首先要解決的是一股獨(dú)大的現(xiàn)象即股權(quán)掌握在少數(shù)人手里的問題，其在混合所有制改革后整體上得到了極大改善，中小型的股東在相關(guān)政策支持下，不斷使自己手中的股份增值，獲得了相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)，逐漸對(duì)原先大股東產(chǎn)生威懾作用。二者相互制約，共同發(fā)展，保證了企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)做出最有效的判斷以及生產(chǎn)方案，為企業(yè)績效的提高提供了必要條件。更加積極的影響是進(jìn)行混合所有制改革，必然會(huì)改善和提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、增長企業(yè)價(jià)值和提高市場競爭力和影響力。國有企業(yè)混合多種資本，實(shí)現(xiàn)國有資本和民營資本等非國有資本共同經(jīng)營、相互結(jié)合，發(fā)揮國有企業(yè)長期發(fā)展積累來的資本流通應(yīng)急的方案經(jīng)驗(yàn)和民營資本自行經(jīng)營，不受過多條款限制的運(yùn)轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)，帶來的效果并不等于二者利益的簡單加和。轉(zhuǎn)變國有企業(yè)傳統(tǒng)的管理方法是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分離，接受政府的宏觀控制審核、過多的地被政府條款限制，缺少自由發(fā)展的權(quán)利，而混合所有者改革加強(qiáng)國有資本持股員工的利益與企業(yè)利益的聯(lián)系。是一種無形的，卻又是實(shí)際的刺激方式，有利于促使員工在日常工作中積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，定期自省以期了解自身不足，更加積極地、自主自覺地研究混合所有制改革，用心于企業(yè)的管理。努力形成包括國家股、法人股其他社會(huì)公眾股，員工持股等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（三）利益分配合理、公平，才能使混合所有制改革不斷推進(jìn)。

國有企業(yè)混合所有制改革的最終目的一定是改變企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，增加相關(guān)企業(yè)員工的收入，也就是說改革進(jìn)行始終離不開權(quán)益的分配問題，其涉及人員多，需要考慮的因素復(fù)雜，能否處理好這些問題直接影響參與人員的積極性以及再發(fā)展的可能性。為此首先我們應(yīng)明確國有資產(chǎn)收益來自于國有企業(yè)也必將對(duì)國有企業(yè)員工進(jìn)行回扣回報(bào)，國家掌握實(shí)際利益而讓人民無償勞動(dòng)的做法已經(jīng)不再存在了；除此之外，我們應(yīng)當(dāng)確保國有企業(yè)中參與混合的各方主體能夠獲得預(yù)期利益。目前，不少失敗的混合所有制改革案例已經(jīng)給改革支持者敲響了警鐘?？偨Y(jié)來看有一部分原因在于民營企業(yè)擁有的股份份額小，提出的一些重要的經(jīng)營決策得不到重視，更不可能被采用，最終還有可能拿不到足額的分紅，漸漸地對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展失去信心，越來越找不到小企業(yè)的發(fā)展方向，只能失望地退出混合所有制發(fā)展。因此，在混合所有制改革實(shí)施的過程中，做好國有企業(yè)資產(chǎn)的利益分配問題是改革的重中之重，同時(shí)還需要給民營企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)體留出相對(duì)重要的地位，不要簡單地依靠持股份額劃分管理地位，要以發(fā)展的眼光看待參與進(jìn)來的其他企業(yè)，尤其注意使中小股東擁有足夠的話語權(quán)和所有權(quán)，讓其自身得到充分發(fā)展。只有參與混合所有制改革各方都充分認(rèn)可混合 所有制改革才可能發(fā)揮其改良的作用，才能提升企業(yè)的整體水平和利潤收益。摒棄以自我為中心的理念，放下國企的優(yōu)越感，注意充分發(fā)揮國企和民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，才能使使利益盡可能最大化，分配盡可能合理。

結(jié)語：稍作總結(jié)，國有企業(yè)混合所有制改革還只是處于推行的實(shí)驗(yàn)階段，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，利益分配等諸多問題帶來的負(fù)面影響較大，所以簡單地認(rèn)為混合所有制就是混合所有企業(yè)，共同發(fā)展、“一 混就靈”是不對(duì)的。作為一種發(fā)展手段，混合所有制的改革到底能發(fā)揮多大的積極影響，很大程度上取決于政府政策的支持力度，以及整個(gè)商業(yè)工業(yè)企業(yè)做出的努力。

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