韓濤

摘要：公路經濟管理是國民經濟管理的重要內容，公路經濟管理體系必須要根據經濟社會發(fā)展新形勢而不斷提升和完善。文章分析了新形勢下構建公路經濟管理體系的重要性和必要性，并提出了要不斷加強法律法規(guī)建設、加強行政引導、強化成本意識、引入專業(yè)人才等措施和建議。

關鍵詞：公路事業(yè)；公路經濟管理；體系

引言

公路建設是我國基礎設施建設的重要內容，促進了我國國民經濟的快速發(fā)展。當前，伴隨著我國經濟結構的轉型發(fā)布，必須要更加重視對公路建設的推動和管理，特別是公路經濟管理，形成公路經濟管理體系。

一、新形勢下構建公路經濟管理體系的必要性分析

由于公路建設工期較長，涉及到的人財物內容比較復雜，而且牽涉到的人員眾多，為了更好地加強公路基礎設施建設管理，必須要不斷促進公路經濟管理體系的建設和完善。

（一）可以有效滿足群眾出行需求

作為重要的運輸方式，公路在為群眾提供出行方便方面具有重要意義。為了更好地滿足群眾的出行需求，必須要加強對公路經濟管理體系的建設。第一，群眾在經濟富裕以后，可能會經常出入，對于公路這種交通運輸方式需求更加旺盛。因此，加強對公路經濟管理體系的建設，更有利于群眾出行。第二，隨著經濟社會的發(fā)展，群眾對于公路交通的安全性和便捷性要求更高，只有不斷加強公路經濟管理體系的建設，才能更好地保障群眾的出行安全，才能保障他們的生命和財產安全。

（二）有助于加強國有資產的監(jiān)督管理

在新的形勢下，公路經濟管理體系在發(fā)展和改革過程中，無論是公路經濟管理部門，還是政府管理部門，都十分重視公路經濟是國有經濟的重要組成部分，對公路經濟管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展，為新形勢下的國有經濟健康、穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻。而且，在當前的國有經濟發(fā)展過程中，公路始終是其中一個最重要的內容和組成部分，只有公路經濟管理做到科學化，才能不斷推動公路運營體制的科學化，才能為國民經濟體系運行發(fā)揮基礎推動作用。而且，我國公路經濟在經濟體制改革中，由于國有資產流失問題，導致其停滯發(fā)展的現象。因此，在新形勢下，必須要全面推動公路經濟管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展，這是基于公路經濟管理體系在國有經濟中的重要性而言。

（三）有助于更好地推動市場經濟改革發(fā)展

我國市場經濟的改革和發(fā)展，對于公路等基礎交通運輸需求較高，這是資源和商品在不同地區(qū)市場之間有序流動的性需求，更好地滿足市場的需求。因此，公路經濟管理體系的建立，可以更好地促進我國市場經濟發(fā)展。首先，市場經濟改革和發(fā)展，對于公路、鐵路等交通運輸基礎設施提出的要求更高，公路經濟管理體系的構建，可以更好地滿足市場經濟改革和發(fā)展形勢發(fā)展要求。其次，在公路項目開工建設的過程中，其所涉及到的各類資金、人員和物資等，本身就是社會主義市場經濟的內容，加強對公路經濟管理體系的建設，將會更好地推動市場經濟發(fā)展和完善。

二、推動我國公路經濟管理體系建設的措施和建議

為了更好地推動我國公路經濟管理，公路經濟主管部門要根據當前經濟管理體系的實際狀況，轉變思想、創(chuàng)新思路，不斷加強對公路經濟管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，著力查找公路經濟管理中存在的問題和公路經濟管理體系中存在的不足。當前，我國公路經濟管理體系中存在的主要問題是相關法律法規(guī)體系不完善、政府引導力度不到位、公路經濟管理不經濟、專業(yè)管理人才不充足等，從而給公路經濟管理造成不利影響。因此，公路經濟管理部門要根據以上問題，重點做好以下四個方面的工作：

（一）要積極完善公路經濟管理的相關法律法規(guī)

當前，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，公路經濟管理也得到很大提升，公路經濟管理體系也得到全面體現。但是，與發(fā)達國家的有序性和發(fā)展性相比，兩者存在一定差距，究其原因，主要是因為沒有一個完善的公路經濟管理法律法規(guī)給予保障，特別是在市場經濟條件下，要想更好地做好公路經濟管理工作，就必須要不斷完善公路經濟管理的法律法規(guī)。第一，公路經濟管理部門要結合公路經濟管理實際狀況和公路經濟管理體系的實際運行狀況，對公路經濟管理法律法規(guī)中存在的不足進行深入研究，對發(fā)達國家的公路經濟管理經驗加以總結，做好公路經濟管理相關法律法規(guī)的論證分析工作，從而構建一個完善的公路經濟管理法律法規(guī)體系，為公路經濟管理體系的運行提供良好保障和法律依據。第二，公路經濟管理職能部門要根據國家公路經濟管理的法律法規(guī)和各地區(qū)的實際情況，制定相應的補充實施細則，從而為各個地方公路經濟管理提供參考和指導。第三，公路經濟管理部門要在借鑒發(fā)達國家公路經濟管理法律法規(guī)的基礎上，結合我國法律法規(guī)和公路經濟管理現狀，吸取長處，從而不斷完善我國公路經濟管理體系的法規(guī)制定。

（二）強化公路經濟管理體系中的成本意識

成本，是任何經濟管理活動的中心，更是公路經濟管理的重要內容。這不僅關系到當前公路經濟管理的投入回報問題，更是關系到公路事業(yè)未來的長遠發(fā)展。因此，必須要把成本管理融入到公路經濟管理體系之中。第一，要根據公路建設工作實際情況，制定出詳盡的管理預算，加強在項目建設中的各項費用支出，還要制定出完善的公路施工管理制度，如培訓制度、監(jiān)督制度和上崗制度等，全面加強財務核算工作，及時發(fā)現公路建設資金在使用中的問題，把各項費用支出控制在合理水平，確保工程項目的順利實施。第二，對公路經濟管理工作特點進行全面順利，強化公路工程項目全過程動態(tài)管理，對資金來源和去向進行動態(tài)監(jiān)管，根據公路經濟管理體系目標和要求，確保公路經濟管理中的成本管理與當前公路經濟管理體系目標一致。

（三）加強公路經濟管理專業(yè)人才的選拔和引進

公路經濟管理目標的順利實現，很大程度上取決于管理人員的素質。因此，在加強對公路經濟管理體系的建設中，一定要注重公路經濟專業(yè)管理人員的選拔和引入，不斷提高公路經濟管理隊伍專業(yè)素質和能力。首要，要轉變人才觀。公路經濟管理部門自身要提高人才認識，積極面向社會招聘專業(yè)的管理人才，而且還要破除障礙和限制，積極在部門內部選拔那項掌握經濟管理專業(yè)素質和技能的人才。其次，要加強對公路經濟管理人員的培訓，使其能力和素質與公里經濟管理發(fā)展相適應。

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