摘要：公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)文化事業(yè)的重要標(biāo)桿和知識(shí)源泉。公共圖書館不僅是一個(gè)文化機(jī)構(gòu)，還體現(xiàn)著人們對更高生活品質(zhì)的追求，是人們獲取知識(shí)和陶冶情操的重要陣地。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，是政府保障公民享有基本文化權(quán)益的重要途徑之一。在當(dāng)前我國社會(huì)主義現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共服務(wù)理念日益深入人心，構(gòu)建公共文化體系也成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在社會(huì)的整個(gè)公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館發(fā)揮著不可替代的重要作用。

關(guān)鍵詞：公共文化；公共文化服務(wù)；公共圖書館

一、公共文化服務(wù)與公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和總體水平提供的、保障公民基本文化權(quán)益的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)、發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)布公共文化信息、為城鄉(xiāng)居民文化生活和參與文化活動(dòng)提供必備保障和創(chuàng)造條件。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，將文化建設(shè)與人民群眾的基本權(quán)益緊緊的聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了文化發(fā)展以人為本的特征，突顯了公共服務(wù)型政府執(zhí)政為民的本質(zhì)。

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要支撐。豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，以先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，從而豐富人民群眾精神文化生活。

二、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

公共文化設(shè)施和公共文化資源要均衡布局，使所有人都能享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù)，隨時(shí)隨地都可以獲得，非常便利。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次、特色應(yīng)是多樣的；同時(shí)，服務(wù)對象也應(yīng)該是多樣的，要考慮到不同群體的文化需求。政府提供的公共服務(wù)不能以營利為目的，應(yīng)具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)對人的關(guān)懷，促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。

《中華人民共和國憲法》第二十二條規(guī)定，“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館、博物館、文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)?！比罕娢幕聵I(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上豐富和充實(shí)了群眾的精神文化生活，改善了群眾文化生活的質(zhì)量，深受人民群眾歡迎，已成為人民群眾不可缺少的組成部分。

三、公共圖書館

公共圖書館是人民政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是廣大群眾終身受教育的課堂，是承擔(dān)政府群眾文化工作職能、繁榮我國群眾文化事業(yè)的業(yè)務(wù)單位。設(shè)立圖書館體現(xiàn)了黨和政府對文化建設(shè)的重視，體現(xiàn)了對人民群眾文化生活的關(guān)心和重視，對豐富人民群眾精神生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

圖書館的免費(fèi)開放著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮圖書館的基本職能作用，著眼于增強(qiáng)圖書館服務(wù)能力和管理水平，以健全和增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力為重點(diǎn)，與建立圖書館基本文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)圖書館設(shè)施免費(fèi)開放。

2001年3月，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中明確提出“推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，豐富人民群眾的精神文化生活”的要求。2011年年初《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館免費(fèi)開放工作的意見》下發(fā)后，圖書館免費(fèi)開放進(jìn)入新階段。

圖書館免費(fèi)開放包括兩方面的內(nèi)容：一是指公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放；二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向公眾提供。圖書館免費(fèi)開放中要向公眾提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，主要是普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干的培訓(xùn)、群眾文藝作品創(chuàng)作的指導(dǎo)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目，并逐步使之健全，向群眾免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等也全部免費(fèi)。要切實(shí)做好圖書館免費(fèi)開放工作，必須采取有效措施把工作落到實(shí)處。在免費(fèi)開放的背景下，公共圖書館要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，維護(hù)好圖書館的公益性質(zhì)，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途。

公共圖書館除基本公共服務(wù)外，為滿足廣大基層群眾多層次、多樣化的需求，開展了多種多樣的公益性服務(wù)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立的前提下，各圖書館應(yīng)把主要精力用于開展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)上。基本公共文化服務(wù)以外的公益性服務(wù)，要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照成本價(jià)格為群眾提供服務(wù)，不得以營利為目的。根據(jù)圖書館現(xiàn)有的業(yè)務(wù)干部配備情況，利用現(xiàn)有的文化設(shè)施，充分挖掘潛力，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)的文化資源，包括文化師資資源，參與到圖書館公共文化服務(wù)中來，向公眾提供豐富多彩、廣泛多樣的公益性文化服務(wù)，不斷拓展公益文化服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)群眾的基本文化需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步擴(kuò)展免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

公共圖書館提供公益性文化服務(wù)，不能因?yàn)槊赓M(fèi)而降低服務(wù)質(zhì)量，相反要強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度，以公眾的評價(jià)作為免費(fèi)服務(wù)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)部門要加強(qiáng)對圖書館免費(fèi)服務(wù)的考核，重視公眾意見的反饋，不斷改進(jìn)免費(fèi)服務(wù)的內(nèi)容和方式，努力提高圖書館免費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。圖書館應(yīng)該以基本服務(wù)與非基本服務(wù)相結(jié)合，保證為人民群眾提供基本文化服務(wù)，還應(yīng)根據(jù)群眾文化需求和圖書館自身的能力，提供部分非基本公共文化服務(wù)。圖書館既要發(fā)揮自己的文化資源優(yōu)勢，又要廣泛利用社會(huì)文化資源，發(fā)揮圖書館在基層文化建設(shè)中的突出作用。

圖書館是國家舉辦的公益性事業(yè)單位，在公共文化服務(wù)中體現(xiàn)著社會(huì)主義社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)群眾基本文化權(quán)益的主要陣地。圖書館國辦主體文化的地位及其公益性性質(zhì)，決定了圖書館在公共文化權(quán)益的著力點(diǎn)，體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)、以人為本的核心價(jià)值觀及進(jìn)一步推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)取向。加強(qiáng)圖書館建設(shè)，對于繁榮我國群眾文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要作用。

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作者簡介：羅明 （1976.3-）女 漢族，河南省信陽市人，現(xiàn)就職于信陽市圖書館，本科，從事圖書資料專業(yè)。