趙海榮

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭企業(yè)的社保水平也走上了新的臺階。目前為止，我國的企業(yè)職工社保制度有了很大改觀，但在實(shí)踐中社保管理方面仍然存在一定的問題?；诖耍瑥膶?shí)際出發(fā)，在分析煤礦企業(yè)人力資源中的社保管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出相應(yīng)的可行性對策，以期推動煤礦企業(yè)社保管理的進(jìn)一步發(fā)展。

一、煤礦企業(yè)人力資源暨社保管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國煤礦企業(yè)得到了長足發(fā)展，煤礦企業(yè)對推動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有舉足輕重的作用，已成為影響當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)水平高低的重要力量，而人力資源是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源，人力資源管理就顯得尤為重要，其中社保管理是人力資源管理中的重要內(nèi)容，社會保險作為一種國家強(qiáng)制實(shí)施的社會保障機(jī)制，關(guān)系著企業(yè)員工的切身利益和社會的穩(wěn)定，可以保障員工在養(yǎng)老、疾病、失業(yè)等風(fēng)險發(fā)生時帶來的各種問題，不論對企業(yè)人力資源管理還是勞動者本人，都有重大意義。

隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展和社保制度的完善，煤礦企業(yè)的社保管理也在與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展趨勢，保險的范圍和深度更加人性化。但是在實(shí)踐中，由于地區(qū)各縣市社保征收政策的不同和勞動者個人等各種原因?qū)е铝藚⒈３潭葏⒉畈积R。在有些煤礦 ，除了工傷保險全員參保外，不論是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險還是失業(yè)保險、生育保險參保率都普遍較低；社保現(xiàn)處于地市級統(tǒng)籌狀態(tài)，下屬各單位分布在各地市，這給伴隨工作調(diào)動產(chǎn)生的社保頻繁轉(zhuǎn)移和接續(xù)帶來了很多問題。

二、目前煤礦企業(yè)社保管理存在的問題

（一）社會保險管理制度的不完善影響了社會保險的實(shí)施效果。

社會保險給參保職工帶來養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等全面社會保障的同時，也間接加大了煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理的成本。另外，一些企業(yè)受到歷史遺留問題的影響，人員流動率高，導(dǎo)致目前參保率比較低，社保覆蓋面不足，社會保險管理工作也存在許多的弊端。比如說：由于部分養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移難度較大，只能選擇繼續(xù)在原單位繳納；還有部分地區(qū)由于工商營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證等手續(xù)未能及時辦下來，還無法繳納社保等，如何將多險種在本單位貫徹落實(shí)，有效制定相應(yīng)的對策，解決歷史遺留問題，這就需要建立健全相關(guān)管理制度和體系。

（二）社保管理人員意識淡薄，員工重視不夠。

社會保險基礎(chǔ)工作薄弱，實(shí)際的工作流程與現(xiàn)行政策要求不能做到有效銜接。首先，相關(guān)的社會保險管理人員社保方面的法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)不及時，不能準(zhǔn)確把握現(xiàn)行法律政策的要求；其次，由于社保管理工作人員自身素質(zhì)的限制，不能有效認(rèn)識到社保管理工作的重要性，工作散漫，效率低下；再次，企業(yè)社保的多層次、數(shù)據(jù)循環(huán)鏈過長等管理方式會導(dǎo)致財務(wù)帳與社保記錄卡易出現(xiàn)誤差，這些因素都對社會化管理工作的推進(jìn)帶來了眾多的難度。另外，企業(yè)員工對自己社?？劾U不夠重視，員工內(nèi)部調(diào)動不關(guān)注社?？劾U情況，這類問題在煤礦企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。煤礦職工對社保認(rèn)識程度也不夠，且工作流動性大，參保意思不強(qiáng)甚至都不愿繳納社保。

（三）配置不健全，資金短缺，缺乏切實(shí)有效的社保體系。

煤礦企業(yè)具有區(qū)域分布不對稱的特點(diǎn)，下屬單位比較分散，在結(jié)構(gòu)類型方面缺少相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)資金配置短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會化管理的相關(guān)要求。同時，社會保險屬于微利產(chǎn)業(yè)，在前期基礎(chǔ)建設(shè)過程中需要大量的投入，部分單位由于效益不好，資金緊張，不能夠及時繳納社會保險。因此就不能很好地解決資金短缺，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)實(shí)問題。

三、煤礦企業(yè)社保管理

（一）完善社會保險管理制度。

社會保險管理制度是人力資源中社保管理工作有效進(jìn)行的前提，也是提高企業(yè)社保管理水平的重要保障。但是，實(shí)踐中許多煤礦企業(yè)并沒有形成專門的社會保險管理工作制度、工作流程等，社會保險管理工作開展得比較混亂，并且還有一些歷史遺留問題。因此，完善社會保險管理制度對于煤礦企業(yè)自身人力資源社保管理、維護(hù)員工權(quán)益、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展都有積極意義。比如說可以實(shí)行政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、交辦工作匯報制等各項(xiàng)制度，公開辦事程序，提高工作效率，將社會保障等各項(xiàng)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)及時公諸于眾，及時在網(wǎng)上公開政務(wù)，發(fā)布信息，回復(fù)員工的咨詢和建議，充分發(fā)揮社保部門的宣傳和服務(wù)作用。

（二）高度重視社保管理工作，提高員工的自覺繳費(fèi)意識。

根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的公司內(nèi)部社保管理辦法，有利于社保管理，要求各單位必須高度重視社保工作，設(shè)立財務(wù)兼職，明確細(xì)化工作崗位職責(zé)，簡化公司社保管理程序，實(shí)施集中建卡建帳，加強(qiáng)公司社保業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和管理。煤礦企業(yè)人力資源的社保管理當(dāng)然離不開員工的支持，社保制度的確立及不斷完善需要員工支持，只有不斷宣傳才能讓員工理解社保并參與社保，使職工從心底認(rèn)同社保制度，才能積極主動地參與其中。

目前煤礦行業(yè)，工作繁重，必須要成立社保中心作為人力資源內(nèi)部的二級機(jī)構(gòu)，專門管理社保工作，社保統(tǒng)一管理，以免頻繁調(diào)動對社保轉(zhuǎn)移帶來的麻煩。同時，各礦區(qū)社保工作能做到專人專管，提高社保工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)社保政策宣貫力度，提高認(rèn)識社保工作在人力資源管理中的作用，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳社保知識，組織一些社保專題講座等，可以考慮采用漫畫、標(biāo)語、多媒體等形式進(jìn)行，把一些專業(yè)性強(qiáng)、較難理解的內(nèi)容轉(zhuǎn)變成通俗易懂的內(nèi)容，讓員工可以充分了解自身的各項(xiàng)利益，讓員工知道國家實(shí)行職工社保制度是企業(yè)對勞動者履行的社會責(zé)任，是關(guān)系到每個職工切身利益的大事。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持，建立健全多層次的社會保障體系。

社會保險管理需要多層次的社會保障體系，領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是做好社會保險管理工作的動力和保障，資金支持是必要條件。健全多層次的社會保障體系需要做好以下幾點(diǎn)：（1）社會保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組長效機(jī)制的建立。以改革統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐步建立健全以一把手為組長，相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人為成員的社會保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組長效機(jī)制。（2）提高工作效率，狠抓職能轉(zhuǎn)變，不斷化解歷史遺留問題。（3）加大資金投入，重視加強(qiáng)社保管理隊伍建設(shè)。

四、結(jié)語

社會保險對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著舉足輕重的作用，對社保管理提出了巨大的考驗(yàn)。針對實(shí)踐中存在的問題，要不斷積極探索，真正站在保護(hù)職工利益的角度來開展工作，切實(shí)有效地解決煤礦員工的后顧之憂，從而推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。