張 欣,張貴群

(1.重慶工商大學(xué) 社會與公共管理學(xué)院， 重慶 400067；(2.重慶行政學(xué)院 公共管理教研部， 重慶 400041 )

2017年10月18日，在北京舉行的黨的第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記在總結(jié)過去5年的治黨工作時指出，“全面從嚴治黨成效卓著”，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”[1]。同時他還提出，“必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，……黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為”[1]，要“堅持全面從嚴治黨……堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[1]。

社會管理創(chuàng)新離不開管理方式的創(chuàng)新，黨政反腐創(chuàng)新離不開反腐方式的創(chuàng)新；黨和政府順應(yīng)科技和社會發(fā)展形勢，將“群眾路線”這個“傳家寶”運用于反腐倡廉工作，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為制度監(jiān)督的有力補充。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模已達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達50.3%，中國網(wǎng)民人數(shù)已超過總?cè)丝诘囊话搿?015年新增網(wǎng)民增長率為6.1%，較上一年提升了1.1個百分點，網(wǎng)民規(guī)模進一步擴大[2]。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)傳媒已成為重要的輿論工具，網(wǎng)絡(luò)已成為中國民眾社會生活不可缺少的一部分。在網(wǎng)絡(luò)話題中，腐敗問題是我國網(wǎng)民最為關(guān)注的一個話題[3]，而網(wǎng)民對腐敗問題的高度關(guān)注必然引發(fā)網(wǎng)民運用網(wǎng)絡(luò)這一社交工具進行網(wǎng)絡(luò)反腐。隨著網(wǎng)絡(luò)政治參與的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)舉報在反腐方面的作用日益凸顯，且發(fā)展勢頭越來越強勁，網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)已被我國政府作為腐敗治理的創(chuàng)新形式加以運用。本文從網(wǎng)絡(luò)反腐的類型入手，探討網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題，并提出完善網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑機制。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵及主要模式

圖1 網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)在行動邏輯

網(wǎng)絡(luò)反腐是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而產(chǎn)生的一種輿論監(jiān)督形式，是社會大眾通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，借助網(wǎng)站、論壇、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺，對行政機關(guān)及其工作人員的腐敗行為進行檢舉和揭發(fā)，通過輿論聲勢引起官方的注意和回應(yīng)，以促使政府部門采取措施進行處理，從而達到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種方法和手段[4]。網(wǎng)絡(luò)反腐主要是通過社會輿論的倒逼機制促使政府盡快對腐敗事件加以處理，其反腐過程可以概括為“網(wǎng)絡(luò)曝光—網(wǎng)絡(luò)共同體熱議—媒體關(guān)注—政府回應(yīng)—懲治腐敗”(見圖1)，從網(wǎng)絡(luò)反腐實踐過程來看，網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)在行動邏輯為通過網(wǎng)絡(luò)曝光而引發(fā)公共輿論對政府相關(guān)部門形成高壓，進而促使政府部門迅速回應(yīng)和采取行動。

目前，我國網(wǎng)絡(luò)反腐的模式大致可以分為3類：

(一)官方網(wǎng)絡(luò)反腐

官方網(wǎng)絡(luò)反腐主要是借助網(wǎng)絡(luò)平臺受理社會公眾的舉報，與傳統(tǒng)的受理信件舉報和上訪舉報在運作機制和處理機制上并無實質(zhì)差別，僅僅在于受理舉報的媒介不同。為適應(yīng)國家反腐形勢的需要，政府各相關(guān)部門積極搭建網(wǎng)絡(luò)反腐平臺，開辟反腐功能模塊，借助網(wǎng)絡(luò)受理反腐舉報。2003年最高人民檢察院最早設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)舉報平臺；2005年中紀委、監(jiān)察部首次公布了中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址；2006年最高人民檢察院開通了全國行賄檔案查詢系統(tǒng)；2007年底中國國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開通；2009年9月28日，中紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站……截止到目前，除了中央紀委監(jiān)察部設(shè)置的舉報網(wǎng)站外，中國內(nèi)地31個省級的紀委和監(jiān)察部門也都設(shè)置了專門的網(wǎng)絡(luò)舉報網(wǎng)站[5]，其中人大、政府、法院及其他一些官方民生服務(wù)類網(wǎng)站上也都設(shè)置了相應(yīng)的反腐功能模塊，舉報方式更是涵蓋了監(jiān)督投訴電話、郵箱和在線舉報等[6]。網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式是官方網(wǎng)絡(luò)反腐的典型代表。

(二)民間專業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐

民間專業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐是由民間人士自主建立的反腐網(wǎng)站，以供自己或網(wǎng)友在其網(wǎng)站上揭露腐敗事件，并提供證據(jù)材料，為官方提供反腐信息，推動腐敗事件得到有效處理。目前國內(nèi)已有50多家民間反腐網(wǎng)站，其中比較著名的有中國輿論監(jiān)督網(wǎng)、中國正義反腐網(wǎng)、中國正義聯(lián)盟網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)民間舉報網(wǎng)、“我行賄了”網(wǎng)、中國民生申訴網(wǎng)、中國百姓喉舌網(wǎng)等民間自建網(wǎng)站，民間反腐網(wǎng)站紛紛通過電話、電子郵箱、QQ等形式方便公眾舉報、揭露公職人員貪污腐敗的丑行。具體程序是網(wǎng)友首先在網(wǎng)站上進行注冊，成為會員后就可以在會員中心進行投訴，并跟蹤進展情況和查詢投訴結(jié)果。

(三)大眾網(wǎng)絡(luò)平臺

普通網(wǎng)民利用網(wǎng)站、論壇、微博等各種大眾網(wǎng)絡(luò)平臺檢舉、揭發(fā)一些所見所聞或自身遭遇過的一些事件，由于此類平臺參與面廣、成員人數(shù)多，話題易集中，很容易引起其他網(wǎng)民對該事件的關(guān)注和討論，從而對相關(guān)政府部門形成巨大的輿論壓力，促進政府對該事件予以重視和處理。目前此類比較知名的網(wǎng)絡(luò)平臺有和平論壇、百姓茶館、天涯社區(qū)、百度貼吧、凱迪社區(qū)、搜狐論壇、鳳凰論壇、網(wǎng)易論壇等，還有如王培榮的“反腐揭黑”、金世杰的“尊嚴反腐博客”、蔡瀟的“中國人看腐敗”、高勤榮的“反腐直諫”這樣的個人博客。

事實上，這3種網(wǎng)絡(luò)平臺各具特色和優(yōu)勢，并在網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展歷程中相互配合，對我國的反腐工作起到了重要的推動作用。自2008年以來，“林嘉祥猥褻兒童”事件、“李信下跪”事件、“周久耕天價煙”事件、“雷政富不雅視頻”事件、“王親生擺宴”事件……無一不是在網(wǎng)絡(luò)曝光后迅速引起社會關(guān)注，繼而相關(guān)部門介入處理。因此，2008年也被稱為“網(wǎng)絡(luò)反腐元年”。2012年是網(wǎng)絡(luò)反腐成效非常顯著的一年，我們僅對2012年這一年的部分網(wǎng)絡(luò)反腐成功的案例進行了調(diào)查(見表1)。

表1 2012年網(wǎng)絡(luò)反腐的部分成功案例

網(wǎng)絡(luò)反腐的蓬勃發(fā)展，除了與經(jīng)濟、科技的迅猛發(fā)展、社會文化的開明和國家政治環(huán)境寬松有關(guān)外，與其自身的特性也有很大關(guān)系。與傳統(tǒng)的反腐方式相比，網(wǎng)絡(luò)反腐采用線上操作的方式，信息傳播速度更快，周期更短，摒棄了以往民眾舉報的“上門投訴—接待登記—反映情況—報請領(lǐng)導(dǎo)批示—受理—組織調(diào)查取證—立案—反饋”等一系列繁瑣程序；而且事件在網(wǎng)絡(luò)輿論中更能高度聚焦，形成強大的輿論壓力，引起相關(guān)部門的重視，促使事件能夠得到快速解決；同時，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性能夠更好地保護舉報人的身份信息，降低外界因素的干擾，減少舉報人的思想顧慮，便于相關(guān)部門后續(xù)調(diào)查工作的開展。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)實局限性

從網(wǎng)絡(luò)反腐實踐可以看出，網(wǎng)絡(luò)反腐作為輿論監(jiān)督的新形式，對于提升反腐效率具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，我們在肯定網(wǎng)絡(luò)反腐成績的同時，也不能忽略它自身存在的不足，在實際運作過程中，網(wǎng)絡(luò)反腐也存在一些亟待解決的問題。

(一)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量參差不齊

我國的網(wǎng)絡(luò)反腐正處在蓬勃發(fā)展期，特別是十八大以來，民眾的反腐熱情空前高漲，越來越多的民眾加入網(wǎng)絡(luò)反腐大軍。在這種背景下，網(wǎng)絡(luò)反腐平臺也如雨后春筍般成長起來，除了官方公布的政府反腐網(wǎng)站外，各大網(wǎng)絡(luò)、論壇、微博等一時間也都成為網(wǎng)絡(luò)反腐的戰(zhàn)場，反腐渠道不可謂不多。雖然其中有真實有效的信息，但同時也摻雜著許多捕風(fēng)捉影甚至惡意中傷的信息，不但給被檢舉者的工作和生活造成了不良的影響，也浪費了政府有關(guān)部門的人力、物力和財力。同時，在民間網(wǎng)絡(luò)反腐平臺上，民眾舉報、揭發(fā)相關(guān)人員和事件帶有很大的隨意性，有很多舉報信息不符合規(guī)范，如缺乏檢舉人的姓名和聯(lián)系方式、缺乏對事件經(jīng)過的清晰描述、缺乏充足的檢舉證據(jù)等，這些為紀檢機關(guān)的線索跟進和調(diào)查取證帶來了困難。

(二)網(wǎng)民法治意識不強

我國目前的網(wǎng)民已超過半數(shù)以上，網(wǎng)民規(guī)模大，成分復(fù)雜。就網(wǎng)絡(luò)反腐人員的組成來看，既有公檢法機關(guān)人員、專家學(xué)者、反腐專業(yè)人士，也有深受腐敗傷害的普通民眾，還有很大一部分的“散兵游勇”，他們平時蟄伏于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，一旦有人曝出“貪官”，大家便會紛紛出動，參與到聲討大軍中來。據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，目前我國的網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低端化變動趨勢。截至2015年12月，網(wǎng)民中具備中等教育學(xué)歷的群體規(guī)模最大，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占全體網(wǎng)民的51.1%，大專學(xué)歷的網(wǎng)民占19.6%。與2014年底相比，小學(xué)及以下學(xué)歷人群占比提升了2.6個百分點，中國網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴散[2]。一般來說，學(xué)歷越高，思考問題越理性，發(fā)表的言論也相對具有較高的客觀性；反之，則容易缺乏獨立思考，人云亦云，發(fā)表較為偏激的言論和做出偏激的行為。在網(wǎng)民素養(yǎng)不高、法治意識不強的情況下，網(wǎng)絡(luò)社會的匿名性和隱蔽性，很容易使部分網(wǎng)民喪失理性的束縛，肆無忌憚地濫用民主權(quán)利，通過曝光“小三”“艷照”“私生子”展開娛樂化、低俗化的人身攻擊，甚至利用“人肉搜索”侵犯他人隱私。更有甚者，一些居心叵測的人利用群情激憤操控輿論、造謠生事，將矛頭直指政府，給健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與社會穩(wěn)定和諧造成了不良影響。

(三)政府回應(yīng)的不確定性

網(wǎng)絡(luò)反腐作為輿論監(jiān)督的一種形式，它本身不具備直接懲治腐敗的權(quán)力，它必須與現(xiàn)實的權(quán)力反腐進行有效的銜接才能發(fā)揮作用。在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，網(wǎng)民為政府部門提供的各種反腐信息必須引起政府相關(guān)部門的關(guān)注和介入，并進行立案調(diào)查，各種網(wǎng)絡(luò)反腐案件才能得到處理。但政府部門能否進行有效的政治回應(yīng)帶有很大的不確定性，這一方面是由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督本身是一種軟監(jiān)督，網(wǎng)民的監(jiān)督主體的合法性尚不明確，網(wǎng)民無法律依據(jù)運用強制手段迫使政府及其相關(guān)工作人員采取積極的態(tài)度，是否回應(yīng)和處理很大程度上要取決于政府相關(guān)工作人員的個人素質(zhì)和價值評判，如果網(wǎng)民發(fā)布的信息不足以引起政府的注意，很有可能就會石沉大海；另一方面，網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)舉報取得反腐成功帶有很大的偶然性，不是所有的舉報信息都能進入公共視野，出于政治社會穩(wěn)定的考慮，一些政府官員采取審慎甚至是警覺的態(tài)度，特別是一些地方政府出于維穩(wěn)政績的考慮，有很大一部分舉報信息被相關(guān)管理部門屏蔽掉了，很多有價值的反腐信息難以進入政府相關(guān)部門進行處理，使網(wǎng)絡(luò)腐敗案件后續(xù)調(diào)查工作難以開展。

(四)網(wǎng)絡(luò)反腐工作機制不健全

相對于蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)反腐實踐，我國的網(wǎng)絡(luò)反腐體制機制還不順暢，信息曝光、信息篩選、信息受理、查處以及腐敗行為的追究和懲處等一系列環(huán)節(jié)銜接還不連貫，工作流程、職責(zé)劃分、結(jié)果處理等各項工作還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的引導(dǎo)。面對紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)舉報信息，網(wǎng)上曝光的信息達到什么要求才有必要進行關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)輿論達到什么程度才需要官方介入，介入的程序是什么，由什么部門來介入，這些問題還不明晰；如何在尊重公民言論自由和禁止人身攻擊兩者之間找到平衡點，如何既鼓勵網(wǎng)民反腐舉報，又能很好地保證舉報人的信息安全等方面還沒有具體的措施。由于沒有一個系統(tǒng)的法規(guī)和條例規(guī)范，沒有統(tǒng)一的運作程序、工作流程、接納和反饋機制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐囿于“運動式”反腐的牢籠，難以做到規(guī)范化操作[7]。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐運行新機制

網(wǎng)絡(luò)反腐離不開民眾的參與熱情，更需要具體運行機制的支撐。從對我國網(wǎng)絡(luò)反腐局限的分析可以看出，我國的網(wǎng)絡(luò)反腐還有很大的隨意性，受個人意志、主觀判斷的影響較強。要使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不受網(wǎng)民和權(quán)力部門主體隨意性的影響，就必須建立起一套網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范運行的機制，使網(wǎng)絡(luò)反腐運作過程的各個環(huán)節(jié)明確規(guī)范、有序銜接。

(一)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)動機制

從網(wǎng)絡(luò)反腐案件的處理過程來看，一般的網(wǎng)絡(luò)反腐過程通常遵循一個共同的行動邏輯，即：個體網(wǎng)民利用網(wǎng)站、論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布舉報信息，引起其他網(wǎng)民的關(guān)注，形成輿論氣候，媒體追蹤，對政府產(chǎn)生輿論壓力，政府介入并展開調(diào)查、處理。從整個過程來看，涉及到個體網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體、政府相關(guān)部門幾個主體，涉及信息曝光、信息發(fā)酵、網(wǎng)絡(luò)熱議、媒體跟進、政府回應(yīng)等幾個環(huán)節(jié)。其中，網(wǎng)民信息曝光是實施網(wǎng)絡(luò)反腐的起點，曝光的信息能否發(fā)酵引起網(wǎng)絡(luò)熱議和媒體跟進是引起政府相關(guān)部門關(guān)注的關(guān)鍵，政府相關(guān)部門能否積極回應(yīng)、處理是網(wǎng)絡(luò)反腐有效與否的決定性因素。從整個過程來看，只有建立網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體、政府相關(guān)部門的聯(lián)動機制，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的目標(biāo)。由此可見，網(wǎng)絡(luò)反腐是一個系統(tǒng)工程，要樹立全局意識和整體觀念，在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，網(wǎng)民、媒體、政府相關(guān)部門應(yīng)相互配合、相互協(xié)調(diào)，協(xié)同努力，形成反腐合力，構(gòu)建相互支撐、相互促進、相互聯(lián)系的完整的網(wǎng)絡(luò)反腐體系。

(二)構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)輿情汲取機制

反腐信息作為網(wǎng)絡(luò)反腐的起點，其質(zhì)量的高低直接影響著網(wǎng)絡(luò)反腐進程的快慢，其能否引起政府的關(guān)注直接影響著網(wǎng)絡(luò)反腐目標(biāo)的順利達成。由于互聯(lián)網(wǎng)具有低門檻、匿名性和隱蔽性等特點，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的信息披露行為非常便捷，致使反腐信息更加龐雜，政府如果不能從龐雜的反腐信息中篩選出嚴重的腐敗事件，這些嚴重的腐敗事件信息就很容易“石沉大?！薄Ｓ捎趨⑴c主體的素質(zhì)不同，在眾多的信息中，可能存在一些虛假甚至是惡意攻擊的信息，因此，應(yīng)該構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)輿情汲取機制。既要尊重網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，又要對網(wǎng)絡(luò)中充斥的各種信息進行篩選、甄別，剔除虛假信息，確定真實信息，回應(yīng)惡意攻擊性信息以及追蹤不完善的信息，這就需要通過專業(yè)手段和專業(yè)人員對各種網(wǎng)絡(luò)反腐信息進行相應(yīng)的處理，讓網(wǎng)絡(luò)反腐信息真正成為政府反腐部門處理腐敗案件的重要信息來源。為了利用網(wǎng)絡(luò)渠道充分挖掘出真實有效的反腐信息，政府輿情部門應(yīng)該搭建起與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體實施有效互動的信息溝通平臺，便于網(wǎng)民、傳統(tǒng)媒體與政府相關(guān)機構(gòu)開展信息交流和良性互動，以便使真實有效的信息能夠及時進入政府工作程序。

(三)完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息快速反應(yīng)機制

網(wǎng)絡(luò)反腐只是提供反腐信息，無權(quán)直接處理腐敗案件，要想使網(wǎng)絡(luò)反腐達到反腐目標(biāo)，歸根結(jié)底還得看政府部門是否重視，看政府面對各種網(wǎng)絡(luò)反腐信息時能否給予積極的回應(yīng)。眾多網(wǎng)絡(luò)反腐實踐表明，面對網(wǎng)民熱議的反腐信息，如果政府不能給予及時的回應(yīng)，各種言論、各種猜疑、各種謠言就會喧囂塵上，很容易使民眾對政府反腐決心產(chǎn)生猜疑，認為政府反腐只是在做不動真格的“假戲”[8]。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)建立快速反應(yīng)機制，面對網(wǎng)絡(luò)反腐信息，及時甄別，快速回應(yīng)，及時成立調(diào)查處理小組，并將調(diào)查進程及結(jié)果及時向網(wǎng)民公布。如果某些問題由于各種原因不能立即處理，也要給網(wǎng)民一個回應(yīng)。政府相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)反腐信息能否及時作出反應(yīng)和處理，關(guān)系到政府的公信力和政府執(zhí)行的有效性，也關(guān)系到網(wǎng)民參與反腐的積極性。

(四)建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制

網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)反腐、揭露腐敗的熱情是值得鼓勵和肯定的，但是由于網(wǎng)民的素質(zhì)參差不齊，存在著許多非理性的因素，網(wǎng)民的熱情可能會被別有用心的人所利用，被虛假的信息所誘導(dǎo)，使正常的網(wǎng)絡(luò)輿論演變成非法的網(wǎng)絡(luò)暴力，進而引發(fā)社會群體性事件，破壞社會的和諧與穩(wěn)定。因此，政府必須在網(wǎng)絡(luò)輿論中掌握主導(dǎo)權(quán)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動向，有效控制網(wǎng)民理性發(fā)表意見，對偏激性言論，特別是詆毀性的言論進行有效的糾正，及時了解網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的新動向[9]。具體來說，一方面，政府要通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情民意，對網(wǎng)絡(luò)輿論進行理性引導(dǎo)，對客觀的輿論進行肯定，對偏激的輿論進行引導(dǎo)，對虛假的輿論進行打擊；另一方面，要利用權(quán)威媒體搶占輿論制高點，發(fā)揮其對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，有效避免網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的負面效應(yīng)。

(五)建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐法律機制

與開展得如火如荼的網(wǎng)絡(luò)反腐實踐相比，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐的法律建設(shè)還亟待完善。目前，我國的相關(guān)法律都是圍繞互聯(lián)網(wǎng)信息、互聯(lián)網(wǎng)安全管理等方面制定的，如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》等；而針對網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面，還缺乏強制性的立法規(guī)范和約束，這嚴重阻礙了網(wǎng)絡(luò)反腐的有序健康發(fā)展。

目前，推進我國網(wǎng)絡(luò)反腐法律機制建設(shè)應(yīng)圍繞三個方面進行：一是建立相關(guān)法律法規(guī)，明確網(wǎng)民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)民反腐監(jiān)督的手段和途徑，保證網(wǎng)民自由言論權(quán)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的正確行使；二是應(yīng)該圍繞政府進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的程序推進法律法規(guī)建設(shè)，對政府何時介入、哪個部門介入、以怎樣的方式介入、政府介入結(jié)果如何認定等一些細節(jié)問題做出具體的規(guī)定，使政府相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)輿論進行監(jiān)督和管理有法可依；三是圍繞網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的獎懲措施推進法律法規(guī)建設(shè)，對真實的舉報采取相應(yīng)的保護和獎勵措施，對于侵犯他人隱私、誣陷造謠、人身攻擊的行為，給予相應(yīng)的法律制裁，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐步步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道[10]。