談到高考的變遷,不能不談的還有我國整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。過去的幾十年里,我國教育事業(yè)迅速發(fā)展,為國家的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),基礎(chǔ)教育、高等教育都已經(jīng)是全球最大的系統(tǒng)之一,同時(shí)還催生、催熟、催熱了課外培訓(xùn)、海外留學(xué)等一系列教育產(chǎn)業(yè),如今中國已經(jīng)成為全球第一大國際生源國……
教育部近日發(fā)布了2017年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)。快報(bào)顯示,2017年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為42557億元,比上年增長9.43%。其中,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為34204億元,比上年增長8.94%。教育經(jīng)費(fèi)總投入在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和其他教育間的分配占比分別為7.65%、45.49%、15.60%、26.10%、5.17%。這個(gè)比例與2016年基本一致—2016年義務(wù)教育占比45.3%,高等教育占比26%,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出占比7.2%。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào),2017年全國幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)總支出均比上年有所增長,增幅分別為:13.21%、6.82%、9.60%、10.70%、8.11%、9.75%。
從數(shù)據(jù)來看,義務(wù)教育作為我國基礎(chǔ)教育的核心,依然分去了最大的一塊“蛋糕”,但值得注意的是,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)增速明顯高于其他教育階段,顯示出國家對(duì)這一方面的重視程度。自2010年教育規(guī)劃綱要將學(xué)前教育正式納入國民教育體系以來,國家連續(xù)實(shí)施了三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2010年全國擁有15.04萬所幼兒園,2016年則增加到24萬所,學(xué)前三年毛入園率從2010年的50.9%提高到77.4%。尤其是在中西部農(nóng)村地區(qū),很多鄉(xiāng)村幾十年來第一次有了幼兒園。
來源:廣證恒生
除此之外,教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持的另一個(gè)對(duì)象是高等職業(yè)教育。2017年,高職教育經(jīng)費(fèi)為2023億元,增幅達(dá)10.16%,在全部細(xì)分教育階段中,增幅僅次于學(xué)前教育階段。這一變化應(yīng)當(dāng)與“中國制造2025”的提出有著密切關(guān)系。
值得注意的是,2017年全國教育經(jīng)費(fèi)首次突破四萬億元,占GDP比例4.13%,2012年以來連續(xù)六年保持在4%以上。不過鑒于我國人口基數(shù)大,每年新增人口數(shù)量大,加之全面二孩政策的實(shí)施,每年新增人口或加速增長,對(duì)其后的學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育的師資配置和資金投入等都提出了現(xiàn)實(shí)要求。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者厲以寧教授曾提出過這樣一個(gè)觀點(diǎn):人均GDP達(dá)到800美元到1000美元時(shí),公共教育支出占GDP的比重要達(dá)到4.07%至4.25%,才能實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。事實(shí)上,早在1993年,我國已定下教育經(jīng)費(fèi)在2000年占比要超4%的目標(biāo),但到了2000年,我國人均GDP雖已超過800美元,可教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)直到2012年才算實(shí)現(xiàn)。在此我們也不妨來對(duì)比一下1990—2017年我國教育經(jīng)費(fèi)投入的變化:
另一方面,相對(duì)其他各國的教育經(jīng)費(fèi)投入,中國又處于怎樣的水平呢?從本頁所列數(shù)據(jù)來看,我國4%的數(shù)據(jù)離世界平均值和高收入國家水平尚存在一些距離。
聚焦到高等教育方面,高校數(shù)量從1990年的1,075家上升到2016年的2,596,實(shí)現(xiàn)翻番;招生數(shù)則在不斷擴(kuò)招的因素下,從1990年的60.9萬人一路攀升至2016年的748.6萬人。
據(jù)教育部發(fā)布的《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》稱,2015年,中國在校大學(xué)生規(guī)模已位居世界第一;各類高校數(shù)量位居世界第二;毛入學(xué)率40%,高于全球平均水平。正如報(bào)告說,在過去的七十年里,中國高等教育系統(tǒng)迅速發(fā)展,為國家的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),目前已經(jīng)成為世界上最大的高等教育系統(tǒng)之一。