■文｜《海洋與漁業(yè)》記者 呂華當(dāng) 金亞平 通訊員 粵海漁

5月1日上午，2018年全國海洋伏季休漁執(zhí)法行動在廣東湛江啟動。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良宣布海洋伏季休漁執(zhí)法行動啟動，現(xiàn)場列隊的20多艘漁政、海警執(zhí)法艦船鳴笛起航，標(biāo)志著今年的伏季休漁專項執(zhí)法行動正式啟動。

此次活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、中國海警局司令部、廣東省海洋與漁業(yè)廳、湛江市人民政府聯(lián)合主辦。中央外辦海洋權(quán)益局副巡視員史經(jīng)舉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中，中國海警局司令部參謀長助理馬為軍，廣東省海洋與漁業(yè)廳副廳長高慶營，湛江市長姜建軍、副市長陳偉杰等領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動。啟動儀式上，漁民代表作表態(tài)發(fā)言，漁政執(zhí)法人員、海警執(zhí)法隊員進(jìn)行了宣誓，并為他們進(jìn)行授旗。

海洋伏季休漁是目前我國最重要、最有影響力的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理制度。實施20多年來，在生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)海洋漁業(yè)資源、樹立負(fù)責(zé)任國家形象等方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。2017年對海洋伏季休漁制度進(jìn)行重大調(diào)整后，全國沿海漁政隊伍與海警、公安等部門密切合作，重拳出擊、打非治違，全年伏休執(zhí)法被稱為“史上最嚴(yán)”，獲得了無數(shù)“點贊”，被全社會廣泛認(rèn)可。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次對海洋伏季休漁政策進(jìn)行調(diào)整完善，并制定了《“中國漁政亮劍2018”系列專項執(zhí)法行動方案》，表明海洋伏季休漁制度安排及執(zhí)法監(jiān)管只能“嚴(yán)”和“緊”，不能“放”和“松”，而且會越來越嚴(yán)、越來越緊。

據(jù)悉，今年廣東省海洋伏季休漁時間為5月1日12時至8月16日12時，休漁海域范圍為我省管轄的北緯12度至“閩粵海域交界線”的南海海域（含北部灣），除釣具外的所有作業(yè)類型以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船都納入休漁作業(yè)范圍。據(jù)統(tǒng)計，今年我省應(yīng)休漁船39733艘，核準(zhǔn)免休漁船1819艘。休漁期間，將按照“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、證集中、人上岸”的原則實施休漁管理。同時，廣東將推動建立健全地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合的休漁管理機(jī)制，加強(qiáng)與海警、公安邊防等部門合作，以漁港為中心，加強(qiáng)休漁期執(zhí)法檢查，大力打擊沖港、電炸毒等違法違規(guī)行為。另外，廣東將積極協(xié)助解決休漁期貧困漁民生產(chǎn)生活困難，加快休漁補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保漁民生產(chǎn)生活和漁區(qū)社會穩(wěn)定。

張顯良強(qiáng)調(diào)，全國四大海區(qū)同步實施伏季休漁，新的海洋伏季休漁制度能否落到實處，關(guān)鍵在執(zhí)法監(jiān)管，要做到“三個突出”。一是突出執(zhí)法合作。加強(qiáng)與海警、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和行刑銜接。同時，強(qiáng)化省際漁政合作，實現(xiàn)無縫銜接。二是突出重點任務(wù)。強(qiáng)化漁港執(zhí)法，將伏休執(zhí)法融入掃黑除惡總體安排，強(qiáng)力打擊船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力，做好漁船管控工作，確保相關(guān)海域漁業(yè)秩序穩(wěn)定、可控。三是突出督導(dǎo)和宣傳。加強(qiáng)伏休執(zhí)法督導(dǎo)，對重大案件掛牌督辦，公開舉報電話，主動接受媒體和社會監(jiān)督，加強(qiáng)“以案釋法”，推動重大、典型案件公開宣判，強(qiáng)化警示、震懾作用。

馬為軍指出，中國海警局對海洋伏季休漁執(zhí)法行動進(jìn)行了重點部署。各級海警隊伍將有效提高海上見警率，切實加大海上執(zhí)法力度，統(tǒng)籌兼顧，明確重點，確保休漁執(zhí)法監(jiān)管不留死角。同時要發(fā)揮海警隊伍優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作配合，始終保持休漁執(zhí)法高壓態(tài)勢，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭開展工作，深入推進(jìn)涉漁行刑銜接，加大涉漁刑事執(zhí)法力度，有效震懾涉漁違法犯罪，切實凈化伏休秩序。

高慶營在講話中表示，實施海洋伏季休漁是貫徹新發(fā)展理念和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營造共建共治共享社會治理格局的具體要求。全省各級漁業(yè)部門和執(zhí)法隊伍要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好民生保障，確保海洋伏季休漁制度實施好，向國家和廣大漁民交出一份滿意的答卷，為廣東奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”作出海洋漁業(yè)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。