文/本刊記者徐浩程 通訊員馬永亮

羅雪兵（左一）走訪貧困戶詳細詢問困難群眾生產(chǎn)生活、身體狀況等情況。

“不用寫半年總結，壓力小多了，也可以抽出更多時間下村?！?月底，樂山市五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記楊曉利向記者掰著指頭數(shù)，往年年中這個時候，他們除了要寫一個總的半年總結外，各項工作也要寫一個半年總結，“信訪、廉政風險防控……少說也有五六個?！?/p>

得益于五通橋區(qū)紀委監(jiān)委去除繁文縟節(jié)中的一項創(chuàng)新舉措：“減負”行動，不止金山鎮(zhèn)，五通橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組往年需要報送給區(qū)紀委監(jiān)委機關各單位的半年、全年等22項工作總結，以及部分階段性總結，全合并為報送一份年度工作總結即可。

這僅僅是五通橋區(qū)紀檢系統(tǒng)“減負”行動的一方面。

一次調研引發(fā)的自查

事情還得從區(qū)紀委的一次監(jiān)督檢查說起。

年初，五通橋區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鮑天平根據(jù)工作安排，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一季度工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為了迎接檢查，連夜加班加點寫總結、抄記錄、填報表。

這些資料表格包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會的同步記錄本，8本考核記錄手冊，12本臺賬……

“就拿同步記錄本來說，本來是為了體現(xiàn)紀委對黨委監(jiān)督，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記本來就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，黨委會已經(jīng)由本人全程記錄，為了完成區(qū)紀委的要求，又要重新抄一遍?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記稱，有一次黨委會她抄了14頁。

“沒想到，紀檢監(jiān)察機關自身也有這么多形式主義、官僚主義?！滨U天平將情況反饋給五通橋區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任羅雪兵。

“這已經(jīng)不是痕跡管理，是‘痕跡主義’了?！绷_雪兵對此深有感觸，“我們既要查處各級黨政機關的形式主義、官僚主義，也要對紀檢監(jiān)察機關的形式主義、官僚主義說不。”

很快，一場針對五通橋區(qū)紀檢監(jiān)察機關形式主義、官僚主義的自查活動全面開展。

“各類報表和總結80多項，寫總結占用了大多數(shù)時間”；

“區(qū)紀委機關上午發(fā)文件，下午就要反饋情況”；

“市縣鄉(xiāng)三級的文件、會議一般粗”；

“為留痕而留痕”；

“只提宏觀要求，沒有具體指導”……

基層反饋的一大堆問題讓區(qū)紀委干部不禁臉紅，在五通橋區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任張泳看來，“這是典型的‘燈下暗’啊。”

“減負”之后聚焦執(zhí)紀監(jiān)督

自查中，楊曉利提的意見是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪接待日的，她有切身感受。

按照規(guī)定，五通橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月都要在街上擺攤接訪。去年楊曉利接訪時，剛將一名群眾反映的情況記錄下來，對方就一把搶過本子，把記錄撕下來。

“我理解他們的為什么要撕。”楊曉利稱，“擺攤接訪對于縣及以上紀檢機關也許有效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來就處于一線，熟人社會里，群眾有反映多是直接找到辦公室，很少有在大街上說是非的。”

而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作也會在街上擺攤宣傳，于是她建議將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委接待日與其他部門活動結合進行”，得到了采納。

五通橋區(qū)紀委監(jiān)委今年開展“鑄利劍”主題年活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不再宏觀要求，而是安排適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委實際的具體任務；全面實行快進快出的“飛行檢查”，不再提前通知；黨風廉政建設宣傳工作督查、信訪工作督查、審理工作督查、“掛圖監(jiān)督”督查、三公經(jīng)費及財經(jīng)紀律督查等33項督查也改為每季度一次的綜合督查……

會議和文件是形式主義、官僚主義現(xiàn)象比較突出的領域。五通橋區(qū)紀委監(jiān)委系統(tǒng)的會議有信訪工作推進會、紀檢監(jiān)察信息工作推介會、黨風廉政建設宣傳教育培訓會等13類會議?！皽p負”之后，只有每季度一次的紀檢監(jiān)察工作推進會。

五通橋區(qū)紀委監(jiān)委對區(qū)紀委各類滯后、重復的各類報告、報表、總結進行整理合并，將80余項減為30余項。

“去年上半年我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委向區(qū)紀委報送了35份材料，今年上半年，我們只報送了9份，讓我們有精力去做其他事情?！苯鹕芥?zhèn)紀委委員周歡稱。

“減負”之后，區(qū)紀委監(jiān)委如何加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組工作的管理和指導呢？

“糾正‘四風’要舉一反三，既要杜絕直接的形式主義、官僚主義，更要以新的措施解決實際問題，讓紀檢監(jiān)察機關有更多的精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責這個主體責任上?！绷_雪兵介紹稱，五通橋區(qū)紀委監(jiān)委在“減負”后，把所有的工作內容、工作制度、工作模板合并為一本“傻瓜式”工作操作手冊，提高了管理水平以及具體工作的可操作性。

不僅如此，五通橋區(qū)紀委監(jiān)委還實行“班子成員定點指導、機關單位劃片聯(lián)系”機制，由區(qū)紀委監(jiān)委班子成員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展指導工作，采取參加民主生活會、調研等方式定期聯(lián)系指導基層紀委，協(xié)調統(tǒng)籌基層紀檢監(jiān)察工作。