楊 亮

（遼寧省遼中縣團結(jié)水庫管理處，遼寧 遼中 110200）

1 農(nóng)田水利設(shè)施有效供給的區(qū)域差異化分析

1.1 研究方法與思路

為開展農(nóng)田水利設(shè)施有效供給的區(qū)域差異化分析，選擇全國31個省份的農(nóng)田水利設(shè)施供給能力和需求強度開展因子分析，采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件實現(xiàn)因子分析過程，建立因子分析的數(shù)學(xué)模型為：

1.2 變量選擇

指標(biāo)體系構(gòu)建遵循科學(xué)性和簡明性、可行性和可操作性、區(qū)域性、可比性等原則，確定農(nóng)田水利設(shè)施供給能力評價指標(biāo)體系，詳見表1。該體系指標(biāo)層由共計20個評價指標(biāo)組成。

表1 農(nóng)田水利設(shè)施供給能力區(qū)域差異評價指標(biāo)體系

1.3 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)業(yè)年鑒》、《水利統(tǒng)計年鑒》、國家數(shù)據(jù)網(wǎng)，表2對部分原始數(shù)據(jù)進行了展示。

1.4 實證分析

農(nóng)田水利設(shè)施供給能力區(qū)域差異實證分析主要圍繞因子分析適合度檢驗、變量共同度、主成分表、碎石圖、旋轉(zhuǎn)前的因子載荷矩陣、旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣、因子得分系數(shù)矩陣、計算綜合得分展開，由此可得出我國31個省份農(nóng)田水利設(shè)施供給能力綜合得分及排名，見表3。

表3 省份農(nóng)田水利設(shè)施供給能力綜合得分及排名

根據(jù)表3，繪制農(nóng)田水利設(shè)施供給能力綜合得分示意圖，見圖1，分析可得出第一因子為“灌溉能力因子”、第二因子為“設(shè)施供給數(shù)量因子”、第三因子為“裝機容量因子”、第四因子為“大型灌區(qū)數(shù)量因子”、第五因子“經(jīng)濟因子”，可發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)田水利設(shè)施供給能力存在明顯區(qū)域差異性，西部地區(qū)整體供給能力較低、東部地區(qū)整體供給能力較高、中部地區(qū)供給能力屬于平均水平，這種情況的出現(xiàn)不利于我國社會全面發(fā)展，因此各地必須結(jié)合自身實際開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)[1]。

圖1 農(nóng)田水利設(shè)施供給能力綜合得分示意圖

農(nóng)田水利設(shè)施需求強度區(qū)域差異實證分析同樣圍繞上述步驟開展，可得出我國31個省份農(nóng)田水利設(shè)施需求強度綜合得分及排名，見表4。

表4 省份農(nóng)田水利設(shè)施需求強度綜合得分及排名

依據(jù)表4，繪制農(nóng)田水利設(shè)施需求強度綜合得分示意圖，見圖2，分析可得出第一因子為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模因子”、第二因子為“自然環(huán)境因子”、第三因子為“生產(chǎn)能力因子”，可發(fā)現(xiàn)我國河南、山東、黑龍江等省份得分較高，這是由于這類地區(qū)屬于我國糧食大省，其中“生產(chǎn)能力因子”得分較低的省份急需農(nóng)田水利設(shè)施的投入與建設(shè)[2]。

圖2 農(nóng)田水利設(shè)施需求強度綜合得分示意圖

2 基于遼寧省遼中縣農(nóng)田水利設(shè)施有效供給對策建議

2.1 遼中縣農(nóng)田水利設(shè)施供給現(xiàn)狀

我國農(nóng)田水利設(shè)施供給能力位次高于需求位次的現(xiàn)狀主要源于遼寧省擁有的數(shù)量較多大型農(nóng)田水利設(shè)施，結(jié)合地遼中縣現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施供小于求情況極為常見，且遼中縣小型農(nóng)田水利設(shè)施存在的供給主體單一、管護主體缺失等情況直接影響其農(nóng)田水利設(shè)施有效供給[3]。

2.2 農(nóng)田水利設(shè)施有效供給對策建議

考慮到小型農(nóng)田水利設(shè)施的公共物品屬性，建議遼中縣構(gòu)建“一主多元”小型農(nóng)田水利設(shè)施供給體系，其中“一主”指的是政府作為主要供給主體，“多元”則是指政府主導(dǎo)下的多元主體參與供給，因此遼中縣政府在小型農(nóng)田水利設(shè)施供給體系中應(yīng)擔(dān)任建設(shè)、管理的主要組織者和管理者角色，同時引入市場力量參與到小型農(nóng)田水利設(shè)施供給體系中，TOT、BOT等投融資模式均可為遼中縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運行提供支持，這一過程地方政府必須提供良好的制度環(huán)境。值得注意的是，遼中縣還可以采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種信貸模式進行小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的融資，有能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶應(yīng)成為承貸主體。

3 結(jié)論

對國內(nèi)各省農(nóng)田水利設(shè)施有效供給的區(qū)域差異化進行分析，具備較高現(xiàn)實意義。結(jié)合遼寧省遼中縣提出的構(gòu)建“一主多元”小型農(nóng)田水利設(shè)施供給體系、建立并完善村社灌溉單元等對策建議，還可以采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種信貸模式進行小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的融資。因此，農(nóng)田水利設(shè)施有效供給相關(guān)的理論研究和實踐探索對我國水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展具有一定參考作用。